Проект Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики "О внесении изменений в Порядок формирования, согласования и утверждения плана-графика реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития, утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики от 18 февраля 2021 года N 22" (подготовлен Минвостокразвития России 01.04.2021)

Проект Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока "О внесении изменений в Порядок формирования, согласования и утверждения плана-графика реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития, утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики от 18 февраля 2021 года N 22"
(подготовлен Минвостокразвития России 01.04.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития резидентам и управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2020 года N 668 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 21, ст. 3253), приказываю:

внести в Порядок формирования, согласования и утверждения плана-графика реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития, утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики от 18 февраля 2021года N 22 "Об утверждении порядка формирования, согласования и утверждения плана-графика реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития", изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

Министр

А.О. Чекунков

Приложение
к приказу Министерства Российской
Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики
от _____________ N ______

"УТВЕРЖДЕН
Приказом Министерства
Российской Федерации
по развитию Дальнего Востока
и Арктики
от 18 февраля 2021 г. N 22
(в редакции приказа Министерства
по развитию Дальнего Востока и Арктики
от "____"_________ 2021 г. N _____)

Порядок
формирования, согласования и утверждения плана-графика реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития резидентам и управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2020 г. N 668 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития резидентам и управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

2. Настоящий Порядок применяется при формировании, согласовании и утверждении планов-графиков реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития (далее - план-график, ТОР) Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, управляющей компанией, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток (далее - управляющая компания), высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, на территории которых создаются территории опережающего социально-экономического развития (далее - региональные и муниципальные органы власти).

3. План-график является документом финансового планирования и включает мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития, подлежащие финансированию с привлечением средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, а также внебюджетных источников финансирования.

4. План-график, включающий мероприятия, подлежащие финансированию с привлечением средств федерального бюджета, формируется управляющей компанией.

План-график, включающий мероприятия, подлежащие финансированию с привлечением средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, а также внебюджетных источников финансирования, формируется региональными и муниципальными органами власти.

5. Формирование плана-графика осуществляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

6. План-график утверждается Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики после согласования генеральным директором управляющей компании, либо иным уполномоченным лицом, а также региональными и муниципальными органами власти.

7. Допускается утверждение и согласование плана-графика в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной цифровой подписи.

II. Формирование плана-графика

8. При формировании плана-графика, включающего мероприятия, подлежащие финансированию с привлечением средств федерального бюджета, управляющая компания направляет план-график на согласование в региональные органы власти. Региональные органы власти обеспечивают согласование плана-графика с муниципальными органами власти.

Включение в план-график новых мероприятий, порядок финансирования которых предполагает возмещение за счет средств федерального бюджета затрат резиденту ТОР на развитие инфраструктуры ТОР, перед рассмотрением региональными и муниципальными органами власти подлежит согласованию президиумом Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

9. Региональные и муниципальные органы власти обеспечивают рассмотрение и согласование плана-графика в течение 5 рабочих дней с даты получения проекта плана-графика.

Согласованный план-график направляется в управляющую компанию.

При наличии замечаний план-график направляется на доработку в управляющую компанию.

10. План-график, согласованный региональными и муниципальными органами власти, с пояснительной запиской по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, в количестве экземпляров, соответствующем количеству согласовывающих и утверждающих сторон, направляется управляющей компанией на утверждение в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

11. Стоимость мероприятий, включаемых в план-график, подтверждается следующими документами:

а) укрупненный норматив цены строительства, составленный и заверенный уполномоченным должностным лицом управляющей компании;

б) сводный сметный расчет, заверенный уполномоченным должностным лицом управляющей компании;

в) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства;

г) копия договора, цена которого определена в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим закупку в Российской Федерации товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

д) документы, определяющие размер платы за технологическое присоединение объекта;

е) отчет об оценке приобретаемого объекта инфраструктуры или отчет об установлении размера арендной платы, или отчет об установлении платы за сервитут, составленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;

ж) копия вступившего в законную силу решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных нужд;

з) расчет цены договора, заверенный уполномоченным должностным лицом управляющей компании, выполненный в соответствии с внутренними локальными документами, регулирующими закупочную деятельность в рамках исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего закупку в Российской Федерации товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

и) технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций.

12. Корректировка сроков реализации мероприятий, установленных планом-графиком, допускается по предложению управляющей компании при предоставлении обосновывающих материалов и подтверждающих документов.

13. Документы, установленные пунктом 11 настоящего Порядка, и пояснительная записка с приложением на электронном носителе указанных в ней обосновывающих материалов, представляются управляющей компанией в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики прошитыми, пронумерованными, скрепленными печатью и подписанными генеральным директором управляющей компании или иным уполномоченным лицом.

При формировании плана-графика, включающего мероприятия, подлежащие финансированию с привлечением средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, внебюджетных источников финансирования, а также при внесении предложений по включению новых или изменению имеющихся в плане-графике мероприятий региональные и муниципальные органы власти представляют в управляющую компанию документы, установленные пунктом 11 настоящего Порядка, и материалы, необходимые для формирования пояснительной записки по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

14. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики осуществляет рассмотрение документов, представленных управляющей компанией в соответствии с пунктами 10-11 настоящего Порядка, в течении 5 рабочих дней с даты получения проекта плана-графика и утверждает план-график.

В случае наличия замечаний план-график направляется на доработку в управляющую компанию.

Управляющая компания дорабатывает план-график с учетом полученных замечаний и повторно осуществляет согласование и утверждение в соответствии с пунктами 8-13 настоящего Порядка.

15. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики утвержденный план-график направляет в управляющую компанию. Один экземпляр утвержденного плана-графика остается в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

16. Внесение изменений в план-график может осуществляется в связи с:

а) изменениями потребностей резидентов ТОР;

б) заключением договора на выполнение работ (оказание услуг) по проектированию, строительству, реконструкции и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры ТОР или дополнительного соглашения к действующему договору, изменяющего сроки реализации мероприятия, включенного в план-график;

в) изменением фактических условий и сроков реализации мероприятий, включенных в план-график;

г) изменениями предельной стоимости и объема финансирования мероприятий;

д) изменениями графика производства работ;

е) изменениями наименования мероприятия, ответственного исполнителя, порядка финансирования, порядка эксплуатации объектов инфраструктуры, порядка владения, пользования и распоряжения имуществом после прекращения существования ТОР;

ж) иными обстоятельствами, оказывающими воздействие на условия реализации мероприятий, включенных в план-график.

III. Представление управляющей компанией аналитической информации о ходе реализации плана-графика

17. Региональные органы власти субъектов ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в управляющую компанию информацию о реализации мероприятий по развитию объектов инфраструктуры ТОР, финансирование которых осуществляется с использованием средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, а также внебюджетных источников финансирования, включенных в план-график, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

18. Управляющая компания в течение 5 рабочих дней после получения в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка информации осуществляет ее проверку в части мероприятий, ответственным исполнителем по которым является управляющая компания, и при необходимости направляет актуализированную форму в региональный орган власти субъекта.

19. Управляющая компания ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в региональный орган власти субъекта промежуточный отчет о выполнении планов-графиков по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

20. Управляющая компания ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики аналитическую информацию о ходе реализации планов-графиков по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.".