Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке присвоения, сохранения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации научным организациям и проведения мониторинга результативности их деятельности" (подготовлен Минобрнауки России 09.04.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке присвоения, сохранения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации научным организациям и проведения мониторинга результативности их деятельности"
(подготовлен Минобрнауки России 09.04.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от N " "и пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке присвоения, сохранения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации научным организациям и проведения мониторинга результативности их деятельности.

2. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в 2-х месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить методические рекомендации по разработке программы деятельности государственного научного центра Российской Федерации на среднесрочный и (или) долгосрочный период, скоординированной по целям и задачам с отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации с Межведомственной рабочей группой по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России.

3. Государственным научным центрам Российской Федерации в 4-х месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления, по согласованию с учредителем, утвердить с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации программы деятельности государственного научного центра Российской Федерации на среднесрочный и (или) долгосрочный период, скоординированной по целям и задачам с отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________2021 г. N ___

Положение
о порядке присвоения, сохранения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации научным организациям и проведения мониторинга результативности их деятельности

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок присвоения, сохранения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации научным организациям и проведения мониторинга результативности их деятельности.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

"ГНЦ РФ" - государственный научный центр Российской Федерации;

"основные функции ГНЦ РФ" - преимущественная деятельность ГНЦ РФ, связанная с реализацией приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, направленная на:

проведение научных исследований и экспериментальных разработок;

использование результатов интеллектуальной деятельности для создания и практического применения разрабатываемых технологий и (или) научно-технической продукции (услуг);

участие / либо предполагаемое участие в каком-либо из следующих мероприятий:

в разработке и (или) реализации комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации;

в создании научно-образовательных центров мирового уровня или научных центров мирового уровня;

в реализации других мероприятий национальных и федеральных проектов;

осуществление экспертной, прогнозно-аналитической, нормативно-технической деятельности и информационного обеспечения научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе участие в разработке прогнозов научно-технологического развития, отраслевых и программных документов стратегического планирования;

участие в создании и (или) обеспечении функционирования инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности;

подготовку и профессиональную переподготовку высококвалифицированных кадров во взаимодействии с образовательными организациями высшего образования Российской Федерации;

"претендент" - научная организация, претендующая на присвоение статуса ГНЦ РФ;

"учредитель" - федеральный орган исполнительной власти, государственная корпорация, государственная компания, публично-правовая компания и хозяйственное общество, находящийся в ведении научной организации, имеющей статус ГНЦ РФ или претендующей на присвоение данного статуса;

"программа деятельности ГНЦ РФ" - программа деятельности государственного научного центра Российской Федерации на среднесрочный и (или) долгосрочный период, скоординированная по целям и задачам с отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации, предоставляется ГНЦ РФ, по согласованию с учредителем, на утверждение с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;

"МРГ" - Межведомственная рабочая группа по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России;

"1-я категория научных организаций" - научная организация подлежит отнесению к 1-й категории в случае, если является лидером отрасли (научного направления) в Российской Федерации, ее значения показателей результативности выше установленных для 1-й категории минимальных значений в соответствующей референтной группе, научные результаты научной организации соответствуют мировому уровню и она располагает потенциалом для дальнейшего развития и улучшения своей деятельности в соответствии с подпунктом 22 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (далее - постановление N 312);

"содержательный отчет о результатах деятельности ГНЦ РФ / претендента" - информационно-справочный документ о научной организации, ее структуре, профиле деятельности, признанных достижениях, реализации основных функций и мероприятий программы деятельности ГНЦ РФ в отчетный период, форму которого разрабатывает Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и утверждается МРГ.

II. Присвоение статуса государственного научного центра Российской Федерации

3. Статус ГНЦ РФ присваивается претенденту Правительством Российской Федерации по представлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

4. Критериями для принятия решения о присвоении претенденту статуса ГНЦ РФ являются:

а) наличие у научной организации уникальной научной установки, уникального опытно-экспериментального оборудования, научных работников и специалистов высокой квалификации, международного признания ее научной и (или) научно-технической деятельности;

б) способность осуществлять основные функции ГНЦ РФ;

в) отнесение к 1-ой категории научной организации.

В случае если претендент не подлежит оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения в соответствии с постановлением N 312 учредитель представляет согласованное с федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" обоснование отнесения претендента к лидерам отрасли (научного направления).

5. Для присвоения статуса ГНЦ РФ учредитель претендента или подведомственная организация (претендент) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации направляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующие документы на бумажном или электронном носителе:

а) сопроводительное письмо, подписанное руководителем организации или лицом, исполняющим его обязанности (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), с предложением и обоснованием необходимости присвоения научной организации статуса ГНЦ РФ;

б) содержательный отчет о результатах деятельности претендента в отчетный период;

в) информационную справку в отношении ожидаемого социально-экономического эффекта, включая информацию о направлении высвобождаемых средств, получаемых в результате использования мер государственной поддержки после присвоения статуса ГНЦ РФ;

г) заверенную федеральным органом исполнительной власти или нотариально копию устава претендента;

д) ходатайства о целесообразности присвоения статуса ГНЦ РФ от заинтересованных организаций (при наличии);

е) в случае если претендент не подлежит оценки результативности ее деятельности в соответствии с постановлением N 312 дополнительно предоставляются следующие документы:

обоснование учредителя об отнесении претендента к лидерам отрасли (научного направления) согласованное с федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук";

отчетные формы, аналогичные размещаемым на официальном сайте "База данных, содержащая сведения об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" на официальном сайте https://sciencemon.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за последние 3 года.

6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 30-ти рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, проводит всесторонний экспертный анализ предоставленных документов и принимает одно из следующих решений:

а) о вынесении на рассмотрение МРГ вопроса о целесообразности присвоения научной организации статуса ГНЦ РФ;

б) о необходимости доработки представленных документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения;

в) о нецелесообразности присвоения научной организации статуса ГНЦ РФ.

7. В случае принятия решения о нецелесообразности присвоения научной организации статуса ГНЦ РФ или о необходимости доработать представленные документы Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет соответствующее обращение учредителю претендента с мотивированным обоснованием принятого соответствующего решения.

8. В случае принятия решения о вынесении на рассмотрение МРГ вопроса о целесообразности присвоения претенденту статуса ГНЦ РФ Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после завершения всестороннего экспертного анализа предоставленных документов вносит соответствующее предложение на заседание МРГ.

9. МРГ в течение 15-ти рабочих дней со дня поступления от Министерства предложений о целесообразности присвоения претенденту статуса ГНЦ РФ выносит на очередное заседание указанный вопрос на рассмотрение и принимает одно из следующих решений:

а) о целесообразности присвоения статуса ГНЦ РФ;

в) о нецелесообразности присвоения статуса ГНЦ РФ.

10. В случае принятия решения о целесообразности присвоения претенденту статуса ГНЦ РФ Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в установленном порядке обеспечивает внесение в Правительство Российской Федерации соответствующего проекта акта Правительства Российской Федерации.

11. Научная организация в течение 40 рабочих дней со дня присвоения статуса ГНЦ РФ утверждает с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации программу деятельности ГНЦ РФ, согласованную с учредителем.

III. Проведение мониторинга результативности деятельности государственных научных центров Российской Федерации

12. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит ежегодный мониторинг результативности деятельности ГНЦ РФ в целях подготовки отчета о результатах деятельности системы ГНЦ РФ с последующим его представлением в МРГ до 1 ноября текущего года.

13. Ежегодный мониторинг ГНЦ РФ проводится на основании:

а) отчетных форм, размещаемых на официальном сайте "База данных, содержащая сведения об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" на официальном сайте https://sciencemon.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

В случае если ГНЦ РФ не подлежит оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения в соответствии с постановлением N 312, то аналогичные отчетные формы представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном и (или) электронном носителе;

б) содержательных отчетов о результатах деятельности ГНЦ РФ;

Содержательные отчеты о результатах деятельности ГНЦ РФ за отчетный год представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации до 15 мая текущего года.

в) предложений по корректировке программы деятельности ГНЦ РФ (при необходимости).

IV. Сохранение и прекращение статуса государственного научного центра Российской Федерации научным организациям

14. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации раз в три года проводит всестороннюю экспертную оценку деятельности каждого ГНЦ РФ для принятия решения по вопросу о сохранении или прекращении статуса ГНЦ РФ научным организациям. Оценка результативности деятельности ГНЦ РФ проводится на основании результатов ежегодного мониторинга результативности деятельности ГНЦ РФ за последние три года на основании пункта 4 (кроме пункта "в") и 13 настоящего Положения и с учетом выполнения мероприятий, предусмотренных программой деятельности ГНЦ РФ.

15. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации до 1 ноября текущего года проводит всесторонний экспертный анализ результативности деятельности каждого ГНЦ РФ и принимает одно из следующих предварительных решений:

а) о целесообразности сохранения статуса ГНЦ РФ;

б) о целесообразности прекращения статуса ГНЦ РФ.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после завершения всестороннего экспертного анализа результативности деятельности каждого ГНЦ РФ вносит соответствующие предложения на заседание МРГ.

16. МРГ в течение 15-ти рабочих дней после поступления предложений от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, указанных в пункте 15 настоящего Положения, выносит на очередное заседание указанный вопрос на рассмотрение и принимает одно из следующих решений:

а) о целесообразности сохранения статуса ГНЦ РФ

б) о целесообразности прекращения статуса ГНЦ РФ.

17. По результатам принятых решений на заседании МРГ Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в установленном порядке обеспечивает внесение в Правительство Российской Федерации соответствующего проекта акта Правительства Российской Федерации.