Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей (в части возможности выдачи уполномоченным органом заключения (разрешительного документа) и оформления экспертами по культурным ценностям экспертного заключения в электронном виде)" (подготовлен Минкультуры России 01.02.2021)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей (в части возможности выдачи уполномоченным органом заключения (разрешительного документа) и оформления экспертами по культурным ценностям экспертного заключения в электронном виде)"
(подготовлен Минкультуры России от 01.02.2021)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей
(в части оформления заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей и экспертного заключения в форме электронного документа)

Внести в Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" ("Российская газета", 1993, N 92;) следующие изменения:

1. В статье 11.2:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Уполномоченный орган ведет реестр экспертов по культурным ценностям (далее - реестр).

Реестр является государственным информационным ресурсом.

Реестр имеет открытую (общедоступную) часть и закрытую. Порядок ведения реестра и состав информации, содержащейся в реестре, утверждаются уполномоченным органом.

Закрытая часть реестра является личным кабинетом эксперта по культурным ценностям.

Личный кабинет эксперта по культурным ценностям - информационный ресурс, используемый экспертами по культурным ценностям для составления экспертного заключения, указанного в пункте 6 настоящей статьи.

Порядок использования личного кабинета эксперта по культурным ценностям, перечень лиц, имеющих доступ к нему, а также порядок получения доступа определяется уполномоченным органом.";

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Результатом проведения экспертизы культурных ценностей является экспертное заключение, составленное экспертом по культурным ценностям по форме, утвержденной уполномоченным органом" (далее - экспертное заключение).

Экспертное заключение составляется экспертом по культурным ценностям в форме электронного документа путем заполнения экранной формы с использованием личного кабинета эксперта по культурным ценностям, расположенного на информационном ресурсе уполномоченного органа, и подписывается квалифицированной электронной подписью эксперта по культурным ценностям.

Экспертное заключение регистрируется экспертом по культурным ценностям в электронном виде посредством информационного ресурса уполномоченного органа в автоматическом режиме в день его подписания экспертом по культурным ценностям.

При регистрации экспертного заключения ему присваивается уникальный идентификационный номер.

Зарегистрированное экспертное заключение направляется экспертом по культурным ценностям не позднее дня, следующего за днем регистрации, указанной в абзаце третьем настоящего пункта, заявителю на адрес электронной почты, указанной в заявлении или обращении заявителя.

В случае, если в заявлении или обращении заявителя содержится информация о желании получить экспертное заключение на бумажном носителе, то экспертное заключение распечатывается экспертом по культурным ценностям и не позднее дня, следующего за днем регистрации, указанной в абзаце третьем настоящего пункта, выдается на руки заявителю на бумажном носителе или направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении или обращении заявителя.

Каждая страница экспертного заключения на бумажном носителе заверяется подписью эксперта.";

в) из пункта 8 исключить слова ", и порядок направления экспертом экспертного заключения в уполномоченный орган,";

2. В статье 35.3:

а) в пункте 2:

абзац первый дополнить следующим предложением:

"В заявлении также должны быть указаны реквизиты экспертного заключения (уникальный идентификационный номер экспертного заключения и дата его выдачи), оформленного в порядке, установленном настоящим Законом, содержащего вывод об отнесении исследуемых движимых предметов к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, адрес электронной почты заявителя и предпочтительный способ выдачи заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей или уведомления об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей.";

абзац четвертый признать утратившим силу;

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления направляет физическому лицу посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей в форме электронного документа при подтверждении сведений об уплате государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей.

Форма заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей установлена правом Евразийского экономического союза.

Заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей в электронном виде регистрируется посредством информационного ресурса уполномоченного органа.

По желанию физического лица уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, выдает ему на руки или направляет по почтовому адресу, указанному в заявлении, копию заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей на бумажном носителе, заверенную надлежащим образом.";

в) абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8. В случае наличия оснований для отказа в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления направляет физическому лицу уведомление об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей в форме электронного документа с изложением оснований для отказа.

Уведомление об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей в форме электронного документа регистрируется посредством информационного ресурса уполномоченного органа.

По желанию физического лица уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, выдает ему на руки или направляет по почтовому адресу, указанному в заявлении, копию уведомления об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей на бумажном носителе, заверенную надлежащим образом.";

3. В статье 35.4:

а) в пункте 2:

абзац второй дополнить следующим предложением:

"В заявлении также должны быть указаны реквизиты экспертного заключения (уникальный идентификационный номер экспертного заключения и дата его выдачи), оформленного в порядке, установленном настоящим Законом, содержащего вывод об отнесении исследуемых движимых предметов к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, адрес электронной почты заявителя и предпочтительный способ выдачи заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей или уведомления об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей";

абзац четвертый признать утратившим силу;

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче заявителю заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления направляет заявителю посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или иной информационной системы, предусмотренной законодательством Российской Федерации, заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей в форме электронного документа при подтверждении сведений об уплате государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей.

Форма заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей установлена правом Евразийского экономического союза.

Заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей в электронном виде регистрируется посредством информационного ресурса уполномоченного органа.

По желанию заявителя уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, выдает ему на руки или направляет по почтовому адресу, указанному в заявлении, копию заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей на бумажном носителе, заверенную надлежащим образом.";

г) абзац первый пункта 7 изложить в следующей редакции:

"7. В случае наличия оснований для отказа в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей в форме электронного документа с изложением оснований для отказа.

Уведомление об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей в форме электронного документа регистрируется посредством информационного ресурса уполномоченного органа.

По желанию заявителя уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, выдает ему на руки или направляет по почтовому адресу, указанному в заявлении, копию уведомления об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей на бумажном носителе, заверенную надлежащим образом.";

4. В статье 35.6:

а) пункт 1 дополнить абзацем третьим-четвертым следующего содержания:

"В заявлении должны быть указаны реквизиты экспертного заключения (уникальный идентификационный номер экспертного заключения и дата его выдачи), оформленного в порядке, установленном настоящим Законом, содержащего вывод об отнесении исследуемых движимых предметов к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза (за исключением юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 35.7 настоящего Закона), адрес электронной почты заявителя и предпочтительный способ выдачи заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей или уведомления об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей.

Заявление о выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей и прилагаемые к нему документы могут быть представлены заявителем на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных неквалифицированной электронной подписью.";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случае отсутствия предусмотренных статьей 35.8 настоящего Закона оснований для отказа в выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления направляет заявителю заключение (разрешительный документ) на временный вывоз культурных ценностей в форме электронного документа при подтверждении сведений об уплате государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, за исключением случаев освобождения от уплаты государственной пошлины, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Форма заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей установлена правом Евразийского экономического союза.

Заключение (разрешительный документ) на временный вывоз культурных ценностей в электронном виде регистрируется посредством информационного ресурса уполномоченного органа.

По желанию заявителя уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, выдает ему на руки или направляет по почтовому адресу, указанному в заявлении, копию заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей на бумажном носителе, заверенную надлежащим образом.";

в) абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3. В случае наличия предусмотренных статьей 35.8 настоящего Закона оснований для отказа в выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления направляет заявителю по почтовому адресу или на адрес электронной почты, указанным в заявлении заявителя, уведомление об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей в форме электронного документа с изложением оснований для отказа.

Уведомление об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей в форме электронного документа регистрируется посредством информационного ресурса уполномоченного органа.

По желанию заявителя уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, выдает ему на руки или направляет по почтовому адресу, указанному в заявлении, копию уведомления об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей на бумажном носителе, заверенную надлежащим образом.";

5. в статье 35.9:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В целях продления срока временного вывоза культурных ценностей заявитель направляет в уполномоченный орган заявление не позднее чем за 20 рабочих дней до окончания срока временного вывоза, указанного в заключении (разрешительном документе) на временный вывоз культурных ценностей.

Заявление должно содержать реквизиты экспертного заключения (уникальный идентификационный номер экспертного заключения и дата его выдачи), оформленного в порядке, установленном настоящим Законом, содержащего вывод об отнесении исследуемых движимых предметов к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза (за исключением юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 35.7 настоящего Закона), адрес электронной почты заявителя и предпочтительный способ выдачи заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей или уведомления об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей.

К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 35.7 настоящего Закона, за исключением:

фотографий культурных ценностей в цветном исполнении в двух экземплярах;

протокола (протоколов) заседания или выписки из протокола (выписок из протоколов) заседания уполномоченного коллегиального органа (уполномоченных коллегиальных органов) организации о состоянии сохранности и об установлении страховой стоимости временно вывозимых культурных ценностей или экспертного заключения, оформленного в соответствии с настоящим Законом.";

б) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче нового заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей при продлении срока временного вывоза культурных ценностей уполномоченный орган не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления направляет новое заключение (разрешительный документ) на временный вывоз культурных ценностей в форме электронного документа при подтверждении сведений об уплате государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, за исключением случаев освобождения от уплаты государственной пошлины, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По желанию заявителя уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, выдает ему на руки или направляет по почтовому адресу, указанному в заявлении, копию заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей на бумажном носителе, заверенную надлежащим образом.

6. В случае наличия оснований для отказа в выдаче нового заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей при продлении срока временного вывоза культурных ценностей уполномоченный орган не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче нового заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей в форме электронного документа с изложением оснований для отказа.

Уведомление об отказе в выдаче нового заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей в форме электронного документа регистрируется посредством информационного ресурса уполномоченного органа.

По желанию заявителя уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, выдает ему на руки или направляет по почтовому адресу, указанному в заявлении, копию уведомления об отказе в выдаче нового заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей на бумажном носителе, заверенную надлежащим образом.

Отказ в выдаче нового заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей в случае продления срока временного вывоза культурных ценностей может быть оспорен в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

7. В статье 35.11:

а) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Выдача уведомления осуществляется уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления о выдаче уведомления и прилагаемых к нему документов.

Заявление должно содержать реквизиты экспертного заключения (уникальный идентификационный номер экспертного заключения и дата его выдачи), оформленного в порядке, установленном настоящим Законом, содержащего вывод о неотнесении культурных ценностей к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, адрес электронной почты заявителя и предпочтительный способ выдачи уведомления или направления отказа в выдаче уведомления.

Заявление о выдаче уведомления и прилагаемые к нему документы могут быть представлены заявителем на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных неквалифицированной электронной подписью.

5. К заявлению о выдаче уведомления, представленному в уполномоченный орган, прилагаются документы, указанные в пункте 2 статьи 35.3 настоящего Закона.";

б) пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

"8. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче уведомления уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления выдает заявителю уведомление по форме, установленной уполномоченным органом, при подтверждении сведений об уплате государственной пошлины за выдачу уведомления.

По желанию заявителя уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, направляет уведомление по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанным в заявлении.

В случае направления уведомления по адресу электронной почты заявителю направляется электронный образ уведомления, созданного на бумажном носителе.

9. В случае наличия оснований для отказа в выдаче уведомления уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления направляет отказ в выдаче уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, с изложением оснований для отказа.

По желанию заявителя уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, направляет отказ в выдаче уведомления по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

В случае направления отказ в выдаче уведомления по адресу электронной почты заявителю направляется электронный образ указанного отказа.

Отказ в выдаче уведомления может быть оспорен в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

Президент Российской Федерации