Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2019 г. N 1025 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское Село". Реконструкция, техническое переоснащение с элементами реставрации, приспособление для музейного использования Александровского дворца, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Дворцовая, д. 2" (подготовлен Минкультуры России 15.04.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2019 г. N 1025 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское Село". Реконструкция, техническое переоснащение с элементами реставрации, приспособление для музейного использования Александровского дворца, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Дворцовая, д. 2"
(подготовлен Минкультуры России 15.04.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2019 г. N 1025 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское Село". Реконструкция, техническое переоснащение с элементами реставрации, приспособление для музейного использования Александровского дворца, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Дворцовая, д. 2" (далее - проект Постановления) разработан в целях финансирования реконструкции объекта капитального строительства из средств федерального бюджета.

Проектно-сметная документация федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское Село". Реконструкция, техническое переоснащение с элементами реставрации, приспособление для музейного использования Александровского дворца" (далее - Объект) разработана в полном объеме и получены положительные заключения ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 18 октября 2011 года N 498-11/СПЭ-1868/02 (N в Реестре 00-1-4-3570-11), от 26 июня 2018 года N 00084-18/СПЭ-12738/701 (в Реестре N 00-1-1-3-1760-18) на проектную документацию и результаты инженерных изысканий и от 13 декабря 2011 года N 566-11/СПЭ-1868/05 (N в Реестре 00-1-6-0783-11), от 27 июня 2018 года N 00099-18/СПЭ-12738/704 (в Реестре N 00-1-1196-18) о проверке достоверности сметной стоимости Объекта.

Мощность Объекта - 19 352,0 кв. м.

Сметная стоимость Объекта капитального строительства составляет: 2 993 720,5 тыс. руб.

В период с 2010 по 2020 годы, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" и постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2019 года N 1025, на строительство Объекта предусмотрено 1 280 519,3 тыс. руб.

Объем финансирования в соответствии с федеральным законом от 8 декабря 2020 года N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" в 2021 году составил 440 285,4 тыс. руб.

Бюджетные инвестиции в объеме 137 644,6 тыс. руб. учтены в постановлении Правительства Российской Федерации от 7 августа 2018 года N 1025. В соответствии с письмом ФГБУК Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник "Царское село" от 13.08.2020 N 01-06/1170, а также, учитывая приостановку работ на объекте, задержку поставки на объект импортного оборудования и смещения сроков производства работ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Минкультуры России было принято решение базовые бюджетные ассигнования по объекту на 2021 год уменьшить на сумму 137 644,6 тыс. рублей и перераспределить на объект "Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна".

По итогам 2020 года, в связи с мерами по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, принимаемыми Государственным Музеем-заповедником "Царское Село", фактически произошло значительное сокращение расходов и дефицит внебюджетных средств, повлекшие невозможность выполнения в полном объеме необходимых работ по объекту в 2021-2023 годах, запланированных за счет внебюджетных средств учреждения на общую сумму 421,04 млн. руб.

С учетом изложенного выше, Государственным Музеем-заповедником "Царское Село" направлено обращение в адрес Министра культуры РФ от 21.12.2020г. исх. N 01-06/1992 на предмет рассмотрения возможности дополнительного финансирования объекта в 2022-2023 годах в объеме 200,0 млн. руб. с целью своевременного ввода II очереди в эксплуатацию (в 2023 году). Бюджетные инвестиции в объеме 200 000,0 тыс. руб. будут предусмотрены на 2022 год при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Учитывая необходимость софинансирования за счет внебюджетных средств "Государственного художественно-архитектурного дворцово-паркового музея-заповедника "Царское Село" для завершения работ и ввода в эксплуатацию Объекта, объем софинансирования составил 935 271,21 тыс. руб. со следующим распределением по годам:

2011-2018 годы - 389 171,20 тыс. рублей;

2019 год - 264 930,13 тыс. рублей;

2020 год - 99 965,60 тыс. рублей;

2021 год - 5 017,54 тыс. рублей;

2022 год - 675,29 тыс. рублей;

2023 год - 175 511,45 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2019 г. N 1025 срок ввода в эксплуатацию Объекта был установлен на 2020 год.

Пандемия и введенные карантинные меры привели к недостаточным темпам производства работ, что оказало негативное влияние на реализацию Объекта. В 2020 году планируется завершение строительства центрального и восточного крыла Объекта, а ввод их в эксплуатацию в 2021 году. До 2023 года планируется завершение работ в западном крыле Объекта. В связи с этим возникла необходимость переноса завершения производственных работ на 2023 год, получения ЗОС (заключение о соответствии) и разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию на 2024 год.

Постановление соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация предлагаемых решений не повлияет на прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий.

Сфера реализации Постановления относится к государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры". Реализация Постановления не потребует выделения дополнительных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.