Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2019 г. N 896" (подготовлен ППК "Единый заказчик" 29.04.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2019 г. N 896"
(подготовлен ППК "Единый заказчик" 29.04.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Объект капитального строительства Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный академический Большой театр России", г. Москва. III очередь реконструкции, реставрации и технического оснащения комплекса зданий, г. Москва. Реконструкция художественно-производственных мастерских по адресу: г. Москва, Петровский переулок, владение 6" реализуется в рамках государственной программы "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317.

Государственным заказчиком по объекту является Публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства".

По Объекту была разработана проектно-сметная документация и получены положительные заключения ФАУ "Главгосэкспертиза России" N 314-15/ГГЭ-9792/05 от 27.02.2015 на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, N 315-15/ГГЭ-9792/10 от 27.02.2015 проверки достоверности определения сметной стоимости объекта на сумму 980 967,6 тыс. рублей, утвержденные приказом Минкультуры России N 382 от 16.03.2015.

Корректировка проектно-сметной документацию проведена в 2018 году. Получены положительные заключения N 01700-18/ГТЭ-09792/13-01 от 10.07.2018 на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, N 00301-18/ГТЭ-09792/07-01 от 27.07.2018 проверки достоверности определения сметной стоимости объекта на сумму 883 703,19 тыс. рублей на дополнительные объемы работ, утвержденные приказом Минкультуры России от 30.07.2018 N 1325.

Также получено положительное заключение от 2018 года N 491/20-18/ОСКП/01/21-2018 "О проведении публичного технологического аудита инвестиционного проекта" на данный объект, согласованное на заседании Общественного совета при Министерстве культуры Российской Федерации (протокол очного заседания от 20.12.2018 N 25). Заключение в соответствии с актом сдачи-приемки оказанных услуг по проведению публичного технологического аудита инвестиционного проекта получено 18.06.2018.

В период с 2012 по 2020 годы, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", освоение по объекту составило 1 465 414,60 тыс. рублей.

В 2020 году поданы документы в ФАУ "Главгосэкспертиза России" на корректировку проектно-сметных решений.

В соответствии с заданием на корректировку проектной документации общая предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства- 2 616 705,72 тыс.руб. в ценах соответствующих лет. Мощность объекта - 10874,6 кв. м.

Финансирование корректировки проектной документации предполагается в 2021 году за счет внебюджетных средств.

Федеральным законом от 08 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" бюджетные ассигнования по данному Объекту не предусмотрены.

Во исполнении пункта 4 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N1496, лимиты бюджетных обязательств в объеме 450 598,50 тыс.руб. восстановлены в 2021 году в соответствии с заключенными государственными контрактами.

Вместе с тем, с учетом приоритезации мероприятий в целях осуществления строительства планируется перераспределение бюджетных ассигнований в объеме 524 623,80 тыс.руб. -в 2021 г., 137 214,00 тыс.руб. в 2022 г. с объекта капитального строительства "Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Всероссийское музейное объединение "Государственная Третьяковская галерея" Строительство музейного комплекса, Кадашевская набережная, владения N 10, 12/2, М.Толмачевский пер., владения N 1 - 3, 5 - 7, г. Москва".

Дополнительная потребность по объекту отсутствует.

Таким образом, проектом постановления Правительства РФ на реконструкцию объекта предлагается предусмотреть следующее распределение финансирования:

в 2021 - 975 222,30 тыс.руб.;

в 2022 - 137 214,00 тыс.руб.;

Срок ввода объекта запланирован на 2023 год.

При расчете паспорта инвестиционного проекта применялись индексы-дефляторы Минэкономразвития России, доведенные письмом от 31031-ПК/Д03и от 22.09.2020г.

Финансовое обеспечение эксплуатационных расходов по Объекту будет осуществляться после ввода его в эксплуатацию в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых Министерством культуры Российской Федерации в Федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Реализация инвестиционного проекта будет способствовать развитию культуры в стране и развитию туризма, расширению возможностей в образовательном процессе, создание позитивного культурного образа России в мировом сообществе.

Цель реализации инвестиционного проекта соответствуют целям и задачам, определенным в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.01.2014 N 317, таким как:

- сохранение российской культурной самобытности и создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ,

- развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности,

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства,

- модернизация работы учреждений культуры,

- повышение культурно - образовательного уровня населения и расширение услуг в культурно-образовательной сфере.

Отказ от реализации проекта повлечет за собой:

- невыполнение государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 317;

- окончательную утрату объекта культурного наследия, затраты из федерального бюджета на который в предыдущих периодах составили -

1 465 414,60 тыс. руб.;

- не позволит в срок завершить работы по реконструкции и ввести в строй цех по ремонту музыкальных инструментов, служебную гостиницу, оздоровительно-реабилитационный центр; инженерный корпус и наземный переход.

Экономический эффект в случае реализации проекта:

- сохранение объекта Художественно-производственные мастерские Государственного Академического Большого театра России, расположенные в центре Москвы в Петровском переулке и исторического облика здания, восстановление как памятника гражданской архитектуры;

- ввод в строй цеха по ремонту музыкальных инструментов;

-размещение в двух подземных этажах мастерских для крашения, по ремонту медных, клавишных и деревянных инструментов,

-завершение реконструкции служебной гостиницы;

- ввод оздоровительно-реабилитационного центр;

-позволит завершить переоборудование котельной под инженерный корпус;

- завершение и ввод в строй наземного перехода из производственного корпуса в здание.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, проект постановления не относится к числу проектов актов, требующих оценки регулирующего воздействия.

Проект постановления не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.