Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2019 N 241" (подготовлен Минприроды России 06.05.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2019 N 241"
(подготовлен Минприроды России 06.05.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Правила оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и критериев, на основании которых проводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2019 N 241 (далее - постановление N 241).

Указанным постановлением не урегулированы последствия ненадлежащего оформления участниками торгов своих конкурсных предложений (например, когда не подтверждена достоверность сведений, указанных в конкурсном предложении, либо когда конкурсное предложение сформировано с учетом производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой не предусмотрены Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза).

Вместе с тем пункты 11 и 12 постановления N 241 предусматривают возможность присвоения нуля баллов по критериям N 4 (наличие у участника действующих договоров аренды лесных участков) и по критерию N 5 (общая численность работников участника торгов к численности работающего населения населенного пункта).

Концепция "обнуления" баллов, присуждаемых участникам торгов, предусмотрена правовыми актами, регулирующими сходные правоотношения. Например, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 "О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключения такого договора" утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора, подпунктом "в" пункта 50 которых предусмотрена оценка заявок участников с применением коэффициента равного нулю в том случае, если сведения касающиеся средней численности работников участника торгов и содержащиеся в его заявке не подтверждены.

Кроме того, в формуле расчета значения критерия предусмотренного пунктом 2 критериев оценки (Пл), величина (С) планируемой стоимости (годовая) произведенных изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, следует указывать величину данного показателя получаемого с лесного участка, являющегося предметом конкурса (рублей), то есть, следует исключить слова "на единицу площади".

Данная правка является технической и не влияет на расчет количества баллов по данному критерию.

Для исключения неоднозначного трактования показателя Ру в конкурсном предложении его величину следует указывать как количество человек, на которое планируется увеличить численность работников, состоящих в штате заявителя и занятых в производстве изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, получаемой в результате заготовки древесины на лесном участке, являющимся предметом конкурса, после заключения договора аренды.

В случае указания Р1 как предложенное участником конкурса увеличение численности работников может возникнуть ситуация, когда один заявитель указывает численность до которой планируется увеличение штата, другой на которое планируется увеличение штата.

Соответственно, в пояснения расчетных величин Р1 и Ртах следует дополнить словами "планируемое".

Предлагаемые изменения разработаны в целях устранения пробелов и противоречий в правовом регулировании проведения оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка.