Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (в части совершенствования системы управления потребительскими обществами и их союзами и развития потребительской кооперации в целом)" (подготовлен Минпромторгом России 13.05.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (в части совершенствования системы управления потребительскими обществами и их союзами и развития потребительской кооперации в целом)"
(подготовлен Минпромторгом России 13.05.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (в части совершенствования системы управления потребительскими обществами и их союзами и развития потребительской кооперации в целом) (далее - законопроект) направлен на совершенствование системы управления в потребительских обществах и их союзах, а также на развитие потребительской кооперации в целом, как одной из наиболее важных форм удовлетворения материальных и иных потребностей населения.

Применение современных информационных технологий в деятельности организаций существенно повышает эффективность их работы.

В 2013 году Гражданский кодекс Российской Федерации был дополнен главой 9.1 "Решения собраний", правила которой применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может приниматься посредством заочного голосования, в том числе голосования с помощью электронных или иных технических средств.

Между тем в настоящее время отмечается правовая неопределенность по вопросу возможности принятия решений посредством заочного голосования в потребительских обществах и союзах потребительских обществ.

Кроме того, остается неурегулированным вопрос допустимости использования информационных и коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить возможность дистанционного участия в общем собрании пайщиков потребительского общества и представителей потребительских обществ союза, обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, без присутствия в месте проведения общего собрания пайщиков потребительского общества и представителей потребительских обществ союза.

В связи с этим предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", позволяющие использовать современные информационные технологии при принятии решений органами управления потребительского общества, союза потребительских обществ, а также для дистанционного участия пайщиков потребительского общества, представителей потребительских обществ союза в заседаниях соответствующих органов управления.

Принятие положений, предусмотренных законопроектом, повлечет социально-экономические, финансовые и иные последствия, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят:

- снизить организационные и финансовые издержки потребительских обществ и союзов потребительских обществ;

- оптимизировать работу органов управления потребительских обществ и их союзов;

- вовлечь большее количество пайщиков, представителей потребительских обществ союзов в деятельность потребительского общества и союзов потребительских обществ соответственно.

Принятие положений, предусмотренных законопроектом не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте не содержится обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.