Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в приказ ФАС России от 08.08.2018 N 1109/18 "Об утверждении методики расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и фиксированных ставок платы за услуги, связанные с арендой подвижного состава, оказываемые организацией, владеющей подвижным составом" (подготовлен ФАС России 14.05.2021)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в приказ ФАС России от 08.08.2018 N 1109/18 "Об утверждении методики расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и фиксированных ставок платы за услуги, связанные с арендой подвижного состава, оказываемые организацией, владеющей подвижным составом"
(подготовлен ФАС России 14.05.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Пояснительная записка к проекту приказа ФАС России "О внесении изменений в Приказ ФАС России от 8 августа 2018 года N 1109/18 "Об утверждении методики расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и фиксированных ставок платы за услуги, связанные с арендой подвижного состава, оказываемые организацией, владеющей подвижным составом"

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", подпунктом 5.3.21.21 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331, пунктами 9, 19 и 21 Положения о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 года N 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок", ФАС России подготовлен проект приказа "О внесении изменений в Приказ ФАС России от 8 августа 2018 года N 1109/18 "Об утверждении методики расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и фиксированных ставок платы за услуги, связанные с арендой подвижного состава, оказываемые организацией, владеющей подвижным составом" (далее - проект приказа).

Целью разработки проекта приказа является установление ставок аренды на новый подвижной состав в связи с началом эксплуатации на сети ОАО "РЖД" новых типов и серий подвижного состава.

Основанием для разработки проекта приказа является тарифная заявка ОАО "РЖД" от 23.07.2020 N исх-15859, от 26.03.2021 N исх-6196,от 15.04.2021 N исх-8102, а также обращения субъектов Российской Федерации с предложениями по установлению ставок аренды на новый подвижной состав в связи с отсутствием таких ставок.

В 2019 - 2021 годах на сеть железных дорог поставлено свыше 200 единиц нового подвижного состава, в том числе рельсовые автобусы РА-3 и цельнометаллические вагоны новых моделей, ставки в отношении которых в Методике N 1109/18 отсутствуют.

Отсутствие установленных ставок при реализации утвержденной ОАО "РЖД" инвестиционной программы по приобретению нового подвижного состава взамен выбывающих по сроку службы вагонов/поездов создает сложности при организации транспортного обслуживания населения.

При рассмотрении указанного вопроса ФАС России руководствовалось положениями п. 4.1-4.2 Методики N 1109/18, в соответствии с которыми определение ставок аренды для новых типов и серий подвижного состава может осуществляться двумя методами:

- за счет применения метода аналогов, а именно, за счет установления их на уровне ставок платы, установленных в отношении подвижного состава со схожими техническими и технологическими характеристиками эксплуатации;

- затратным методом путем расчета экономических составляющих в соответствии с положениями Методики N 1109/18.

Подготовленный проект приказа предусматривает:

1. Дополнение Методики N 1109/18 ставками платы за предоставление в пользование для новых цельнометаллических вагонов, постройки после 2019 года, и рельсовых автобусов серии РА-3 в 2-х и 3-х вагонном исполнении.

2. Установление новых ставок платы за услуги по управлению и эксплуатации для рельсового автобуса серии РА-3 на уровне действующих ставок для подвижного состава "рельсовый автобус серий РА-1 и РА-2";

3. Приведение вновь утверждаемых ставок для условий 2018 года как предусмотрено в действующей Методикой N 1109/18;

4. Применение новых ставок с момента вступления в силу приказа с целью своевременного заключения соглашений на аренду подвижного состава ОАО "РЖД и на транспортное обслуживание населения" между пригородными компаниями и регионами.