Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (подготовлен Роспотребнадзором 18.05.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
(подготовлен Роспотребнадзором 18.05.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (далее - проект постановления) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2020 N1407 "Об уполномоченных органах, ответственных за реализацию технического регламента Евразийского Экономического Союза "О безопасности химической продукции" в Российской Федерации".

Проект постановления предусматривает внесение изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, наделяя Роспотребнадзор полномочиями по оценке новых химических веществ, а также химической продукции (химических веществ и смесей) при наличии в ее составе новых химических веществ в части оценки их опасности для здоровья человека и окружающей среды с учетом физико-химических, токсикологических и экотоксикологических свойств и направлению в Минпромторг России заключения о возможности проведения нотификации и разрешительной государственной регистрации таких веществ.

Кроме того, за Роспотребнадзором закрепляется компетенция на утверждение формы такого заключения.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственной регистрации потенциально опасных для человека химических веществ, отдельных видов продукции, в том числе ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции.

В соответствии с положениями статьи 43 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ государственная регистрация впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека проводится на основании оценки опасности веществ и отдельных видов продукции для человека и среды обитания. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека уполномочена на проведение такой оценки.

Практика и имеющийся отечественный и международный опыт обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ориентированы на допуск к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению (использованию) потенциально опасных для человека химических веществ и отдельных видов химической продукции только после их санитарно-эпидемиологической оценки и государственной регистрации (нотификации).

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация проекта постановления не повлечет за собой увеличения штатной численности федеральных государственных служащих, а также изменения финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

В проекте постановления положений, не соответствующих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не содержится.