Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" (подготовлен Минсельхозом России 17.05.2021)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами"
(подготовлен Минсельхозом России 17.05.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минсельхоза России "Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых как основание для проведения внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" разработан в соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Приказ направлен на урегулирование отношений, связанных с организацией и осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в основу которого положены принципы соразмерности вмешательства в деятельность контролируемых лиц, управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Приказом Минсельхоза России утверждаются индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Соответствующие индикаторы риска характеризуют соответствие или отклонение от параметров объекта надзора, при этом сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, установленных в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Индикаторы будут являться "лакмусовой бумажкой", сигнализирующей должностным лицам Россельхознадзора, проводящим мероприятия без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, что и предусмотрено проектом Приказа, о возможном нарушении обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Выявление индикаторов риска является основанием для принятия решения о проведении Россельхознадзором внепланового контрольного (надзорного) мероприятия на соответствующем поднадзорном объекте с целью идентификации выявленного объекта и соответствующих признаков.

Издание приказа не повлечет внесения изменений в нормативные правовые акты, а также иные организационные приказы Минсельхоза России.

Расходные обязательства Российской Федерации и публично-правовых образований на основании Приказа не возникают. Заключение Министерства финансов Российской Федерации об оценке финансовых последствий принятия соответствующих решений, связанных с Приказом, не требуется.

В процессе работы над проектом Приказа изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу. Социологические и иные исследования, относящиеся к теме Приказа, не проводились.

В Приказе не содержатся обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

В соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, проект Приказа размещен на официальном сайте http://regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт) без проведения публичного обсуждения 14 мая 2021 г.

Основания для предварительного обсуждения проекта приказа на заседаниях Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации отсутствуют.

Основания для проведения педагогической и метрологической экспертиз проекта приказа отсутствуют.

Согласно Правилам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, проект приказа был размещен на Сайте для проведения независимой антикоррупционной экспертизы в период с 14 по 20 мая 2021 г.

Сотрудниками, ответственными за прохождение государственной регистрации Приказа в Минюсте России являются Зеленко Нина Анатольевна заместитель начальника отдела Департамента правового обеспечения Минсельхоза России (тел. (495) 608-12-64, (968) 654-40-58), Широкова Ирина Алексеевна, заместитель директора Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза России (тел. (499) 975-50-42, (906) 072 43 50).

Директор Департамента

правового обеспечения

Минсельхоза России В.Н. Бирюкова