Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации" (подготовлен Минздравом России 20.05.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации"
(подготовлен Минздравом России 20.05.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2023; 2006, N 13, ст. 1409; 2008, N 12, ст. 1130; N 23, ст. 2713; N 24, ст. 2867; N 50, ст. 5946; 2009, N 6, ст. 738; N 10, ст. 1224; N 18, ст. 2248; 2010, N 38, ст. 4825; N 38, ст. 4835; 2011, N 7, ст. 981; N 47, ст. 6662; 2012, N 37, ст. 5002; N 46, ст. 6339; 2013, N 24, ст. 2999, 3000; N 32, ст. 4311; 2017, N 6, ст. 928; N 8, ст. 1251; 2018, N 41, ст. 6247; 2019, N 8, ст. 780; 2020, N 33, ст. 5396).

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " 2021 г. N_____

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации"

1. В постановлении абзац первый изложить в следующей редакции:

"В целях повышения эффективности государственного регулирования и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и руководствуясь Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. N 492-ФЗ "О биологической безопасности в Российской Федерации и Основами государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом Российской Федерации, Правительство Российской Федерации постановляет:".

2. В Положении о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации, утвержденном указанным постановлением:

а) в пункте 2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения химической и биологической безопасности, в том числе при реализации ими полномочий по:

участию федеральных органов исполнительной власти в выработке и реализации единой государственной политики;

осуществлению нормативного правового регулирования в области обеспечения химической и биологической безопасности;

организации создания, пополнения, ведения и использования коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов;

созданию, развитию и функционированию единой сети мониторинга биологических рисков;

осуществлению мониторинга химических и биологических рисков и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на поддержание допустимого уровня химического и биологического риска;";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (за исключением разработки и утверждения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов), направленное на снижение негативного воздействия патогенных биологических агентов (патогенов) и химических веществ на здоровье людей и окружающую среду;";

в абзаце седьмом слова "коллекций и музеев культур опасных и особо опасных биологических агентов" заменить на слова "коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов";

в абзаце одиннадцатом слова "медицинские иммунобиологические препараты" заменить на слова "иммунобиологические лекарственные препараты";

дополнить абзацами следующего содержания:

"осуществляет коллекционную деятельность, связанную с использованием патогенных микроорганизмов и вирусов, в соответствии с порядком создания пополнения, ведения и использования коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов и порядком создания и ведения национального каталога коллекционных штаммов патогенных микроорганизмов и вирусов, утвержденными Правительством Российской Федерации;

развивает сеть лабораторий (центров), референс-центров, осуществляющих диагностику инфекционных и паразитарных болезней;

проводит фундаментальные и прикладные научные исследования в области биологической безопасности, включая изучение свойств патогенов, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней; разработку и внедрение средств и методов индикации и идентификации патогенов - возбудителей новых, редких и (или) ранее не встречавшихся на территории Российской Федерации инфекционных и паразитарных болезней; методов, технологий и средств профилактики, диагностики инфекционных болезней.";

б) в пункте 3:

в абзаце четвертом слова "опасных биологических агентов" заменить на слова "патогенных биологических агентов (патогенов)";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"участвует в подготовке проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих требования к биологической и химической безопасности сельскохозяйственных животных, растений, сельскохозяйственного сырья, продукции сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах Российской Федерации;";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"осуществляет коллекционную деятельность, связанную с использованием патогенных микроорганизмов и вирусов, в соответствии с порядком создания, пополнения, ведения и использования патогенных микроорганизмов и вирусов и порядком создания и ведения национального каталога коллекционных штаммов патогенных микроорганизмов и вирусов, утвержденными Правительством Российской Федерации;";

в абзаце девять слова "опасных биологических агентов" заменить на слова "патогенных биологических агентов (патогенов)";

в абзаце десять слова "опасных биологических агентов" заменить на слова "патогенных биологических агентов (патогенов)";

дополнить абзацами следующего содержания:

"участвует в проведении мониторинга биологических рисков на территории Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации;

участвует в создании, развитии и функционировании единой сети мониторинга биологических рисков;

проводит фундаментальные и прикладные научные исследования в области биологической безопасности, включая изучение свойств патогенов, создающих угрозу возникновения и распространения заразных болезней животных и растений; разработку и внедрение средств и методов индикации и идентификации патогенов - возбудителей новых, редких и (или) ранее не встречающихся на территории Российской Федерации заразных болезней животных и растений; методов, технологий и средств профилактики, диагностики заразных болезней животных и растений.";

в) в пункте 4:

в абзаце втором слова "опасных биологических агентов" заменить на слова "патогенных биологических агентов (патогенов)";

в абзаце третьем слова "опасных биологических агентов" заменить на слова "патогенных биологических агентов (патогенов)";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"участвует в разработке государственных, федеральных целевых и ведомственных программ в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации, обеспечивает их реализацию;";

в абзаце восемь слова "коллекций и музеев культур опасных и особо опасных биологических агентов" заменить на слова "коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов";

абзац девятый и десятый изложить в следующей редакции:

"поддерживает в необходимой готовности соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющие деятельность в области радиационной, химической и биологической защиты, для их использования в кризисных ситуациях;

организует функционирование в Вооруженных Силах Российской Федерации Единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения оружия массового поражения и аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах;";

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"проводит оценку биологических и химических угроз (опасностей) биосфере и объектам техносферы и представляет в установленном порядке предложения по их предупреждению и ликвидации, включая предложения по противодействию разработке, приобретению, производству и накоплению биологического и химического оружия другими государствами;";

дополнить абзацами следующего содержания:

определяет совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации порядок подтверждения наличия преднамеренных биологических угроз;

участвует в расследовании случаев предполагаемого применения биологического, токсинного и химического оружия;

организует коллекционную деятельность, связанную с использованием патогенных микроорганизмов и вирусов;

развивает в системе Министерства сеть лабораторий (центров), осуществляющих идентификацию наличия в различных объектах патогенных биологических агентов (патогенов) и химических веществ, представляющих потенциальную опасность биосфере и объектам техносферы;

проводит прикладные научные исследования в области биологической и химической безопасности, в том числе по изучению свойств патогенных биологических агентов (патогенов) и химических веществ, представляющих потенциальную опасность биосфере и объектам техносферы, а также по созданию новых и модернизации существующих средств и методов защиты от них, исходя из задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.";

г) в пункте 5:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение биологической и химической безопасности Российской Федерации, в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными для населения и окружающей среды биологическими агентами и химическими веществами природного и техногенного происхождения;";

абзац шестой и седьмой признать утратившими силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участвует в оценке достаточности резерва материальных ресурсов, необходимых для борьбы с распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний, а также в планировании создания государственного материального резерва продукции (товаров), необходимых для обеспечения безопасности населения;

совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участвует в разработке специальных мер по обеспечению биологической защиты, включая создание и применение средств биологической защиты, биологической разведки, индивидуальной и коллективной защиты, индивидуальных и групповых средств специальной обработки, средств медицинской защиты, а также иных мер по обеспечению биологической безопасности;

участвует в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники, имущества и территорий при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными для населения и окружающей среды биологическими агентами природного и техногенного происхождения.";

д) пункт 6 дополнить абзацами следующего содержания:

"участвует совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации и во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в подготовке национальных документов для внесения в профильные международные организации по вопросам, связанным с выполнением Российской Федерацией требований Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия и Конвенции о запрещении химического оружия;

принимает участие во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в подготовке предложений по обеспечению противодействия разработке, приобретению, производству и накоплению биологического и химического оружия другими государствами;

участвует совместно с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в проведении государственной экспертизы внешнеэкономических сделок в отношении товаров (работ, услуг), информации и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании биологического и химического оружия, а также средств их доставки;

устанавливает порядок формирования и ведения реестра продукции (товаров), необходимой для обеспечения биологической безопасности населения и организации оказания медицинской помощи населению, а также порядок формирования и ведения реестра предприятий, имеющих резерв мощностей для производства указанной продукции (товаров);

участвует в выработке и реализации единой государственной политики в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;

участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в разработке проектов нормативных правовых актов в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;

участвует в проведении мониторинга биологических рисков на территории Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации;

участвует в расследовании случаев предполагаемого применения биологического, токсинного и химического оружия.";

е) абзац второй пункта 8 изложить в следующей редакции:

"обеспечивает на международном уровне дипломатическими и международно-правовыми средствами биологическую и химическую безопасность Российской Федерации, в том числе в сфере предотвращения террористических актов и (или) диверсий с использованием биологического или химического оружия;";

ж) пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

"участвует в выработке и реализации единой государственной политики в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;

взаимодействует с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;

обеспечивает защиту сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации от воздействия опасных биологических факторов и химических веществ;

участвует в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в мероприятиях по предупреждению и пресечению террористических актов и (или) диверсий, в ходе которых возможно применение патогенных биологических агентов и опасных химических веществ;

участвует в мероприятиях по выявлению и пресечению незаконного оборота патогенных биологических агентов (патогенов), экопатогенов и химических отравляющих веществ, их использования в противоправных целях.";

з) в пункте 12:

абзац третий признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

"организует разработку прогнозов развития научной, научно-технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой продукции и услуг, экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ, связанных с решением проблем обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;

организует и обеспечивает выполнение научно-технических и инновационных проектов, направленных на развитие биотехнологической и химической промышленности с целью повышения уровня биологической и химической безопасности Российской Федерации;

в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области обеспечения биологической и химической безопасности.";

и) в пункте 13:

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"организует оперативное реагирование на внезапный рост биологических и химических угроз (опасностей) на территории Российской Федерации, в том числе на вспышки инфекционных заболеваний и токсинных поражений, вызванных патогенами и токсинами природного и техногенного происхождения, в том числе при выявлении экзотических и неэндемичных для территории Российской Федерации патогенов;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"участвует в выработке и реализации единой государственной политики в области обеспечения биологической и химической безопасности;

разрабатывает и утверждает санитарные правила, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами;

организует проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение распространения инфекционных (в том числе связанных с оказанием медицинской помощи) и паразитарных болезней человека; предупреждение возникновения и распространения новых, возвращающихся инфекционных болезней человека, а также заноса и (или) распространения редких и (или) ранее не встречавшихся на территории Российской Федерации инфекционных болезней человека; предотвращение формирования очагов новых, редких и (или) ранее не встречавшихся на территории Российской Федерации инфекционных и паразитарных болезней человека; профилактику болезней, общих для человека и животных, в рамках мероприятий в отношении людей; санитарную охрану территории Российской Федерации;

осуществляет коллекционную деятельность, связанную с использованием патогенных микроорганизмов и вирусов, в соответствии с порядком создания пополнения, ведения и использования коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов и порядком создания и ведения национального каталога коллекционных штаммов патогенных микроорганизмов и вирусов, утвержденными Правительством Российской Федерации;

устанавливает уровни риска при возникновении угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпидемий, массовых отравлений, превышению допустимого уровня биологического риска;

участвует в создании, развитии и функционировании единой сети мониторинга биологических рисков;

развивает сеть лабораторий (центров), референс-центров, в целях федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

осуществляет санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе за пределы территории Российской Федерации патогенных микроорганизмов и вирусов.";

к) пункт 14 дополнить абзацами следующего содержания:

"участвует в проведении мониторинга биологических рисков в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации;

участвует в создании, развитии и функционировании единой сети мониторинга биологических рисков;

развивает сеть лаборатории (центров), референс-центров, в целях федерального государственного ветеринарного надзора и карантинного фитосанитарного контроля;

проводит фундаментальные и прикладные научные исследования в области биологической безопасности, включая изучение свойств патогенов, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней животных и растений; разработку и внедрение средств и методов индикации и идентификации патогенов-возбудителей новых, редких и/или ранее не встречавшихся на территории Российской Федерации инфекционных и паразитарных болезней животных и растений; методов, технологий и средств профилактики, диагностики и лечения инфекционных болезней животных и растений;

осуществляет ветеринарный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе за пределы территории Российской Федерации подконтрольных товаров;

осуществляет государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции;

осуществляет контроль за ввозом на территорию Российской Федерации генно-инженерно-модифицированных организмов и семян в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.";

л) пункт 16 дополнить абзацем следующего содержания:

"участвует в проведении мониторинга биологических рисков на территории Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.";

м) в пункте 16 (1):

в абзаце пятом слова "опасных биологических агентов" заменить на слова "патогенных биологических агентов (патогенов)";

н) пункт 19 (1) дополнить абзацами следующего содержания:

"участвует в формировании государственной политики в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;

обеспечивает защиту войск национальной гвардии Российской Федерации от патогенных биологических агентов (патогенов) и химических веществ;

организует функционирование в войсках национальной гвардии Российской Федерации системы выявления и оценки масштабов и последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных патогенными биологическими агентами и химическими веществами техногенного происхождения.";

о) в пункте 23:

в абзаце четвертом слова "опасных природных патогенов" заменить словами "патогенных биологических агентов (патогенов)";

в абзаце девятом слова "организует обеспечение" заменить словами "участвует в обеспечении";

в абзаце одиннадцатом слова "опасных биологических агентов" заменить на слова "патогенных биологических агентов (патогенов)";

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"обеспечивает проведение работ по созданию, промышленному производству и поставке для государственных нужд изделий медицинского назначения (тест-систем) и оборудования для выявления и идентификации патогенных биологических агентов (патогенов) и ксенобиотиков, а также лекарственных средств, необходимых для профилактики и лечения людей, пораженных этими агентами и химическими веществами; разработку технологий и средств профилактики, диагностики и лечения инфекционных болезней, подавляющих отдельные свойства патогенов, а также создание рецептур дезинфекционных средств, не содержащих компонентов, способствующих формированию устойчивости микроорганизмов к химическим и (или) биологическим средствам";

в абзаце четырнадцатом слова "опасных биологических агентов" заменить на слова "патогенных биологических агентов (патогенов)";

дополнить абзацами следующего содержания:

взаимодействует с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам создания, развития и функционирования единой сети мониторинга биологических рисков на территории Российской Федерации;

участвует в создании, развитии и функционировании единой сети мониторинга биологических рисков;

в установленной сфере деятельности осуществляет борьбу с распространением инфекционных болезней, в том числе путем снижения уровня распространения инфекционных болезней, которые являются основной причиной смертности от инфекционных болезней; предупреждения возникновения и распространения новых, возвращающихся инфекционных болезней, а также заноса и (или) распространения редких и (или) ранее не встречавшихся на территории Российской Федерации инфекционных болезней; снижения уровня распространения инфекций (инфекционных болезней), связанных с оказанием медицинской помощи; предупреждение и преодоление резистентности; снижения уровня распространения иммунодефицитных состояний организма человека; профилактики болезней, общих для человека и животных.";

п) пункт 25 признать утратившим силу;

р) в пункте 26:

с) пункт 28 дополнить абзацем следующего содержания:

"участвует в проведении мониторинга биологических рисков на территории Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации;".

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.