Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования общественных отношений в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества)" (от 24.05.2021)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования общественных отношений в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества" (далее - проект акта), направленный для подготовки настоящего заключения Росреестром (далее - разработчик), и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) проект акта разработан на основании пункта 71 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2021 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 3683-р, а также проблем, выявленных по результатам проведения мониторинга правоприменения Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) в 2019 году (в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 августа 2018 г. N 1805-р).

На основании пункта 1.6 сводного отчета целями проекта акта являются:

повышение эффективности управления деятельностью некоммерческих товариществ, в том числе снижение временных и финансовых затрат на проведение общих собраний членов товарищества;

обеспечение оформления прав на земельные участки, расположенные в границах территории ведения садоводства или огородничества, и объекты недвижимости, расположенные на таких участках;

снижение бремени содержания имущества общего пользования товарищества;

обеспечение использования садовых и огородных земельных участков по целевому назначению;

упорядочивание вопроса уплаты взносов членов товарищества и платы лиц, ведущих садоводство или огородничество без участия в товариществе;

обеспечение необходимой правопреемственности в части земельно-имущественных отношений, возникших до вступления в силу Федерального закона N 217-ФЗ.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в период с 8 по 26 февраля 2021 года посредством размещения указанных документов ? на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта: 02/04/02-21/00113047).

По итогам рассмотрения проекта акта можно отметить, что основными новациями проекта акта являются:

установление обязанности собственников и иных правообладателей использовать садовые и огородные земельные участки в соответствии с их целевым назначением;

установление компетенции правления товарищества рассматривать заявления на принятие в члены товарищества правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, а также срок рассмотрения указанного заявления;

закрепление возможности принятия решений общим собранием членов товарищества с применением электронных и иных технических средств;

наделение председателя товарищества полномочиями (по решению общего собрания членов товарищества) правления товарищества без создания правления товарищества;

осуществление подготовки проекта межевания территории в целях установления границ территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, а также образования земельных участков.

По результатам проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.

Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы.

В проекте акта не выявлено положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.