Проект Приказа Федеральной службы по финансовому мониторингу "Об утверждении Инструкции о порядке допуска к государственной тайне федеральных государственных гражданских служащих, работников Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также граждан Российской Федерации, поступающих на федеральную государственную службу (работу) в Федеральную службу по финансовому мониторингу" (подготовлен Росфинмониторингом 27.05.2021)

Проект Приказа Федеральной службы по финансовому мониторингу "Об утверждении Инструкции о порядке допуска к государственной тайне федеральных государственных гражданских служащих, работников Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также граждан Российской Федерации, поступающих на федеральную государственную службу (работу) в Федеральную службу по финансовому мониторингу"
(подготовлен Росфинмониторингом 27.05.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 г., N 7, ст. 762, 2016, N 13, ст. 1833), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке допуска к государственной тайне федеральных государственных гражданских служащих, работников Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее - Росфинмониторинг), а также граждан Российской Федерации, поступающих на федеральную государственную службу (работу) в Росфинмониторинг (далее - Инструкция).

2. Руководителям межрегиональных управлений Росфинмониторинга, начальникам структурных подразделений Росфинмониторинга, организовать изучение Инструкции и обеспечить ее исполнение.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор

Ю.А. Чиханчин

Приложение
к приказу Росфинмониторинга
от "___"_____________2021 г.

Инструкция
о порядке допуска к государственной тайне федеральных государственных гражданских служащих, работников Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также граждан Российской Федерации, поступающих на федеральную государственную службу (работу) в Федеральную службу по финансовому мониторингу

I. Общие положения

1. Инструкция о порядке допуска к государственной тайне (далее - Инструкция) федеральных государственных гражданских служащих, работников Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее - Росфинмониторинг), а также граждан Российской Федерации, поступающих на федеральную государственную службу (работу) в Росфинмониторинг, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, определяет порядок допуска федеральных государственных гражданских служащих, работников Росфинмониторинга и граждан Российской Федерации, принимаемых на работу в Росфинмониторинг (далее - лица), к государственной тайне.

2. В Инструкции используются следующие основные понятия*(1):

"доступ к сведениям, составляющим государственную тайну" - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного должностного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

"близкие родственники" - жена (муж), отец, мать, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры;

"постоянное проживание за границей" - проживание лиц за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы;

"номер допуска к государственной тайне" - номер отметки о проведении проверочных мероприятий, проставляемый органами безопасности, а при оформлении допуска к государственной тайне без проведения органами безопасности проверочных мероприятий - учетный номер карточки (форма 1*(2)).

3. В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска лиц к государственной тайне:

первая форма - для лиц, допускаемых к сведениям особой важности;

вторая форма - для лиц, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

третья форма - для лиц, допускаемых к секретным сведениям.

Доступ лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. Наличие у лиц допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности.

4. Оформление лицам допуска к государственной тайне осуществляется по месту работы.

5. Если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, лица могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.

6. Допуск лиц к государственной тайне предусматривает:

а) принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

б) письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьёй 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, стр. 8220-8235; 2021, N 11, ст. 1704);

в) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

г) определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

е) принятие директором Росфинмониторинга (руководителем межрегионального управления - далее руководителем МРУ) решения (в письменном виде) о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

7. Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска лиц к государственной тайне, осуществляются органами безопасности по месту расположения Росфинмониторинга, его территориального органа.

8. Допуск лиц к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий. В случае, если имеются сомнения в достоверности предоставленных лицами анкетных данных, директор Росфинмониторинга (руководитель МРУ) может в установленном порядке направить материалы в орган безопасности для проведения проверочных мероприятий.

Руководителям МРУ, должностным лицам структурных подразделений по защите государственной тайны, а также лицам, на которых возлагается исполнение функций структурных подразделений по защите государственной тайны, допуск к государственной тайне оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

9. Обязательства лиц перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, с которыми заключается служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, отражаются отдельным пунктом в контракте, а обязательства лиц, с которыми не заключается контракт, при заключении трудового договора, оформляются в виде расписки (форма 2).

10. Основаниями для отказа лицу в допуске к государственной тайне могут являться:

а) признание лица недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;

б) наличие у лица медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

в) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;

г) выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

д) уклонение лиц от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.

11. Решение о допуске к государственной тайне принимается:

а) в отношении должностных лиц Росфинмониторинга, руководителей МРУ Росфинмониторинга - директором Росфинмониторинга;

б) в отношении должностных лиц МРУ Росфинмониторинга - руководителем МРУ.

12. В МРУ Росфинмониторинга, руководителю которого оформлен допуск к государственной тайне, направляется письмо, в котором указываются дата окончания проверочных мероприятий, форма и номер допуска к государственной тайне, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, и дата принятия решения о допуске к государственной тайне.

13. Допуск лица к государственной тайне может быть прекращен по решению соответствующего должностного лица, определенного в пункте 11 Инструкции, в случае:

а) расторжения с ним служебного контракта (трудового договора) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

б) однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

в) возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 10 настоящей Инструкции основанием для отказа лицу в допуске к государственной тайне.

14. Решение о прекращении допуска к государственной тайне может быть обжаловано лицом в вышестоящий орган или в суд.

15. Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает лицо от ранее взятых им обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

16. Руководители МРУ, начальники структурных подразделений Росфинмониторинга несут персональную ответственность за подбор лиц, допускаемых к государственной тайне.

II. Порядок оформления допуска к государственной тайне

17. Перечень должностей, при назначении на которые лицам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3) (далее - номенклатура должностей).

18. Номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением (далее - РСП) Росфинмониторинга (территориального органа) и подписывается директором Росфинмониторинга (руководителем МРУ).

19. Проект (изменения) номенклатуры должностей подготавливается на основании служебных записок структурных подразделений Росфинмониторинга (территориального органа), в которых указывается причина включения должности в номенклатуру должностей, необходимая форма допуска со ссылкой на пункт развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию.

В случае проведения организационных и (или) штатных мероприятий кадровое подразделение Росфинмониторинга (территориального органа) направляет в РСП копию приказа о проводимых организационно-штатных мероприятиях, а начальник структурного подразделения, в котором произошли организационно-штатные мероприятия, в трехдневный срок направляет в РСП предложения о внесении изменений в номенклатуру должностей.

20. В номенклатуру должностей включаются только те должности, по которым допуск лиц к государственной тайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей, в том числе должности, допуск которых к государственной тайне обусловлен направлением их в другие государственные органы и организации для выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Количество лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, должно быть максимально ограничено.

Должность руководителя МРУ включается в номенклатуру должностей территориального органа, руководителем которого он является.

21. Номенклатура должностей, разработанная РСП Росфинмониторинга, в 2-х экземплярах направляется на согласование в орган безопасности

Номенклатура должностей, разработанная РСП территориального органа, в 3-х экземплярах направляется на согласование в РСП Росфинмониторинга и после ее согласования - в орган безопасности по месту расположения территориального органа.

В сопроводительном письме о направлении номенклатуры должностей на согласование в орган безопасности указываются:

а) сведения о согласовании предыдущей номенклатуры должностей: дата согласования, наименование органа безопасности, согласовавшего номенклатуру должностей;

б) количество должностей, предусматривавшихся в предыдущей номенклатуре должностей для оформления допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей формам, причины увеличения или снижения количества указанных должностей в новой номенклатуре должностей.

22. После согласования с органом безопасности номенклатура должностей утверждается:

в Росфинмониторинге - директором Росфинмониторинга;

в МРУ Росфинмониторинга - руководителем МРУ;

23. Номенклатура должностей хранится в РСП.

24. Изменения в номенклатуру должностей вносятся по мере необходимости в порядке, установленном для подготовки номенклатуры должностей.

Номенклатура должностей переутверждается в порядке, установленном для ее подготовки, не реже одного раза в 5 лет.

25. Форма допуска к государственной тайне лица должна соответствовать форме допуска, предусмотренной номенклатурой должностей.

Снижение формы допуска лица к государственной тайне оформляется решением должностного лица, принявшего решение о его допуске, о чем проставляется соответствующая отметка в позиции 8 карточки (форма 1). В случае необходимости должностное лицо, принимающее решение о допуске, может восстановить ранее сниженную форму допуска лицу, постоянно работающему в Росфинмониторинге, без проведения проверочных мероприятий органами безопасности.

В случае изменения формы допуска лица к государственной тайне в орган безопасности, осуществляющий проверочные мероприятия, в месячный срок направляется соответствующее уведомление, в котором указываются фамилии, имена, отчества лиц (в алфавитном порядке), даты и места их рождения, номера и формы допусков к государственной тайне, даты окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий.

26. Подготовка материалов для оформления допуска лиц к государственной тайне осуществляется кадровыми подразделениями (должностными лицами, ведущими кадровую работу).

Направлять лиц в РСП и органы безопасности по вопросам, связанным с оформлением допуска к государственной тайне, запрещается.

27. Лица, которым оформляется допуск к государственной тайне, представляют собственноручно заполненную анкету (форма 4), документы, удостоверяющие личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете (паспорт, военный билет, трудовую книжку и (или) основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже, предусмотренные статьёй 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2019, N 51, ст. 7491), свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т.п.), а также справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну*(3).

28. Должностные лица кадрового подразделения:

а) знакомят лицо, оформляемое на допуск к государственной тайне, с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

б) сверяют сведения, указанные лицом в анкете, со сведениями, содержащимися в представленных документах;

в) уточняют при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете;

г) доводят до лица, оформляемого на допуск к государственной тайне, обязательства перед государством о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

д) направляют в РСП материалы для оформления допуска;

е) после назначения на должность и подписания контракта в семидневный срок направляют установленным порядком в РСП экземпляр приложения к служебному контракту (трудовому договору), содержащие обязательства лиц по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2);

ж) готовят приказ о выплате процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

29. Анкета лица, которому оформляется допуск к государственной тайне, подписывается должностным лицом кадрового подразделения, заверяется печатью кадрового подразделения и направляется установленным порядком в РСП.

30. РСП:

а) разрабатывает рекомендации для кадрового подразделения о порядке оформления на службу (работу) лиц на должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

б) запрашивает карточки (форма 1) в РСП тех организаций, в которых оформляемые на службу (работу) лица служили (работали) в течение последних 5 лет;

в) анализирует материалы, представляемые кадровым подразделением и полученные из РСП с прежних мест службы (работы) лиц, оформляемых на службу (работу), на предмет выявления наличия возможных оснований для отказа лицу в оформлении допуска к государственной тайне;

г) оформляет, учитывает и хранит карточки (форма 1), экземпляры приложения к служебному контракту (трудовому договору), содержащие обязательства лиц по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2);

д) направляет в кадровое подразделение служебную записку с решением об оформлении допуска к государственной тайне;

е) направляет в кадровое подразделение служебную записку для подготовки приказа о выплате процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

ж) направляет в РСП территориальных органов сообщение о допуске их руководителей к государственной тайне;

з) осуществляет контроль за исполнением установленных требований по допуску лиц к государственной тайне;

и) осуществляет учет предписаний на выполнение задания (форма 5) и справок о соответствующей форме допуска (формы 6 - 8);

к) проводит инструктаж лиц, допускаемых к государственной тайне;

л) разрабатывает для кадрового подразделения перечень должностей, предполагающих допуск к государственной тайне, в котором указывается наименование должностей, предполагающих допуск к государственной тайне и их количество.

31. На каждое лицо, которому оформляется допуск к государственной тайне с проведением органами безопасности проверочных мероприятий, РСП направляет в орган безопасности следующие документы:

а) письмо с обоснованием необходимости оформления лицу допуска к государственной тайне, в котором указываются:

должность, на которую оформляется лицо, ее порядковый номер в номенклатуре должностей, дата и номер согласования номенклатуры должностей, количество лиц, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне и допущенных к государственной тайне по указанной должности.;

форма и номер ранее имевшегося у лица допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий и наименование органа безопасности, который их проводил, причина переоформления допуска к государственной тайне (в случае переоформления допуска к государственной тайне);

отсутствие медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну;

обоснование принятия руководителем решения об оформлении допуска к государственной тайне лицу, в отношении которого имеются основания для отказа в допуске к государственной тайне (в этом случае письмо подписывается директором Росфинмониторинга (руководителем МРУ);

б) анкета (форма 4), заполненная лицом не ранее чем за месяц до направления материалов в орган безопасности (кроме этого, в орган безопасности по установленной им форме направляются анкетные данные лица в электронном виде);

в) карточка (форма 1), зарегистрированная в журнале учета карточек на допуск лица к государственной тайне (форма 9);

г) учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10) (количество экземпляров согласовывается с органом безопасности, проводящим проверочные мероприятия);

д) списки на оформляемое лицо и его родственников (форма 11) (количество экземпляров согласовывается с органом безопасности, проводящим проверочные мероприятия).

32. Органы безопасности могут запрашивать в Росфинмониторинге (территориальном органе) дополнительные документы, необходимые для проведения проверочных мероприятий.

Документы, не соответствующие требованиям настоящей Инструкции, возвращаются органом безопасности для доработки.

33. Одновременное направление в органы безопасности документов для оформления допуска к государственной тайне на нескольких лиц, рассматриваемых на замещение одной должности, не допускается, кроме случая проведения конкурса на замещение вакантной должности, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Росфинмониторинг (территориальный орган) при проведении конкурса, в установленном порядке направляет в орган безопасности документы на всех кандидатов, допущенных к участию в конкурсе. Результаты проверочных мероприятий орган безопасности сообщает руководителю органа, проводящего конкурс. После проведения конкурса по соответствующему запросу орган безопасности высылает карточку (форма 1) на лицо, выигравшее конкурс.

34. Карточки (форма 1) хранятся в РСП вместе с экземпляром приложения к служебному контракту (трудовому договору), содержащим обязательства лиц по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2). При этом экземпляры приложения к служебному контракту (трудовому договору), содержащим обязательства лиц по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2) и карточки (форма 1) на руководителей МРУ Росфинмониторинга хранятся в РСП Росфинмониторинга.

35. На лиц, которым оформляется допуск к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, оформляется карточка (форма 1), которая регистрируется в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) отдельно от карточек (форма 1), оформленных на лиц, допущенных к государственной тайне, с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

В случае, если имеются сомнения в достоверности предоставленных лицами анкетных данных, директор Росфинмониторинга (руководитель МРУ) может в установленном порядке направить материалы в орган безопасности для проведения проверочных мероприятий.

36. Решение о допуске лица к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью директора Росфинмониторинга (руководителя МРУ) (в соответствии с пунктом 11 Инструкции) или уполномоченного им должностного лица и печатью Росфинмониторинга (территориального органа).

37. На лицо, которому оформляется допуск к государственной тайне, заводится одна карточка (форма 1). При переходе лица на работу в другой орган (организацию) указанная карточка по письменному запросу РСП соответствующего органа (организации) пересылается по новому месту работы.

Новая карточка (форма 1) заводится только в случае, если ранее заведенная карточка была уничтожена в соответствии с пунктом 44 настоящей Инструкции.

Карточка (форма 1), оформленная на лицо, допущенное к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в другие организации не пересылается.

38. При отсутствии в позициях карточки (форма 1) места для соответствующих записей в установленном порядке заполняется новый бланк карточки (форма 1), который учитывается как дополнительный лист к имеющейся карточке (форма 1). При этом на новом бланке указывается номер листа, а в графе "Примечание" журнала учета карточек на допуск лиц к государственной тайне (форма 9) - количество листов в карточке (форма 1).

На новом листе карточки (форма 1) в обязательном порядке заполняются позиции 1 и 2, вклеивается фотография, проставляются заверяющие ее записи, в том числе печать РСП, а также учетный номер карточки (форма 1) и номер листа. Остальные графы заполняются только в случае отсутствия места на первом (предыдущем) листе карточки (форма 1).

39. Если в течение 6 месяцев после проведения проверочных мероприятий не было принято решение о допуске лица к государственной тайне, отметка о проведении проверочных мероприятий органами безопасности в карточке (форма 1) становится недействительной.

В этом случае в орган безопасности, проводивший проверочные мероприятия, в месячный срок направляется соответствующее уведомление, в котором указываются фамилия, имя, отчество лица, дата и место его рождения, номер и форма допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий. В случае включения в указанный список нескольких лиц их фамилии указываются в алфавитном порядке.

40. В отношении лиц, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к государственной тайне, уволились из Росфинмониторинга (территориального органа), в том числе при расторжении контракта в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, должность, которых исключена из номенклатуры должностей и т.п. и на которых в течение 6 месяцев не затребованы карточки (форма 1), действие допуска прекращается.

41. При переводе лица на должность, не предусматривающую наличие допуска к государственной тайне, в пункте 9 карточки (форма 1) оформляется запись о назначении его на должность. При этом в графе "Примечание" делается отметка "Должность не предполагает допуск к государственной тайне".

При исключении должности из номенклатуры должностей в примечании пункта 9 карточки (форма 1) делается отметка "Должность исключена из номенклатуры должностей" с указанием даты.

42. Решение о прекращении допуска лица к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью директора Росфинмониторинга (руководителя МРУ) согласно пункту 11 Инструкции или уполномоченного им должностного лица и печатью Росфинмониторинга (территориального органа).

43. При прекращении допуска лица к государственной тайне в случаях, предусмотренных пунктом 40 Инструкции, в орган безопасности по месту расположения органа в месячный срок направляется уведомление о прекращении допуска к государственной тайне, в котором указываются фамилии, имена, отчества лиц (в алфавитном порядке), даты и места их рождения, номера и формы допусков, даты окончания проведения проверочных мероприятий. Уведомления о прекращении допусков по третьей форме, оформленных без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в органы безопасности не направляются.

При прекращении допуска лиц к государственной тайне в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 13 Инструкции, проставляется соответствующая отметка в позиции 10 карточки (форма 1), а в орган безопасности по месту расположения в 10-дневный срок направляется соответствующее уведомление.

44. После прекращения допуска к государственной тайне экземпляры приложения к служебному контракту (трудовому договору), содержащие обязательства лиц по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2) и карточка (форма 1) хранятся в РСП до истечения срока наложения ограничений на права лица, но не менее 5 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.

45. В случае получения из органа безопасности уведомления о возникновении обстоятельств, которые в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 13 Инструкции могут послужить основанием для прекращения лицу допуска к государственной тайне, должностные лица, указанные в пункте 11 Инструкции, принимают решение о возможности или невозможности дальнейшей работы гражданина со сведениями, составляющими государственную тайну, о чем информируют орган безопасности. До принятия такого решения лицо отстраняется от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

III. Особенности оформления допуска к государственной тайне при работе по совместительству

46. При необходимости оформления лицу, имеющему допуск к государственной тайне, такого же допуска для работы по совместительству в другой организации по соответствующему запросу изготавливается дубликат карточки (форма 1), который направляется в запрашивающую организацию. Дубликат карточки (форма 1) изготавливается РСП Росфинмониторинга (территориального органа) на бланке карточки (форма 1), имеющем отметку "Дубликат", путем перенесения всех указанных в карточке (форма 1) лица записей и учитывается как очередной лист карточки (форма 1). При этом запись о проведении проверочных мероприятий органами безопасности заверяется подписью руководителя этого РСП и печатью Росфинмониторинга (территориального органа). В графе "Примечание" журнала учета карточек на допуск лиц к государственной тайне (форма 9) и в позиции 6 карточки (форма 1) делается отметка "Дубликат. Лист N _________ направлен" и указывается наименование и адрес организации, в которую направлен указанный дубликат.

РСП, изготовившее дубликат карточки (форма 1), в месячный срок направляет в орган безопасности по месту своего расположения уведомление, в котором указывает адрес и наименование организации, в которую направлен дубликат карточки (форма 1).

Дубликаты карточек (форма 1) учитываются в порядке, установленном для учета карточек (форма 1).

С карточек (форма 1), оформленных на лиц, получивших допуск к государственной тайне без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, и с дубликатов карточек (форма 1) дубликаты не оформляются.

47. При необходимости переоформления допуска к государственной тайне лицу в организации, в которой он работает по совместительству, РСП указанной организации запрашивается по постоянному месту работы лица карточка (форма 1), которая после переоформления допуска к государственной тайне возвращается одновременно с запросом о направлении ее дубликата. При этом Росфинмониторинг (территориальный орган), в котором лицо работает постоянно и где хранится карточка (форма 1), в установленном порядке оформляет новое решение о допуске лица к государственной тайне, а в орган безопасности по месту расположения этой организации направляется уведомление с приложением учетной карточки на допуск к государственной тайне (форма 10), на обороте которой указываются форма и номер допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, дата решения о допуске лица к государственной тайне, а также адрес и наименование организации, в которую направлен дубликат карточки (форма 1).

48. При прекращении в Росфинмониторинге (территориальном органе), где хранится карточка (форма 1), допуска к государственной тайне в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 13 настоящей Инструкции, в организацию, где хранится дубликат карточки (форма 1), направляется уведомление, в котором указываются основания принятия такого решения с приложением карточки (форма 1), в позиции 10 которой делается соответствующая отметка. Копия уведомления, направляемого в соответствии с пунктом 45 настоящей Инструкции, дополнительно направляется в орган безопасности по месту расположения организации, где хранится дубликат карточки (форма 1).

49. В отношении лиц, работающих в организации, где хранится дубликат карточки (форма 1), которые переведены в указанной организации на должность, не предусматривающую наличие допуска к государственной тайне, уволились из организации, в том числе при расторжении контракта в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, закончили обучение в учебном заведении и т.п., действие допуска прекращается и дубликат карточки (форма 1) возвращается в орган Росфинмониторинга, где хранится карточка (форма 1).

50. В случаях, предусмотренных пунктами 48 и 49 Инструкции, дубликаты карточки (форма 1) приобщаются к карточке (форма 1). При этом в графе "Примечание" журнала учета карточек на допуск лиц к государственной тайне (форма 9) и позиции 6 карточки (форма 1) делается отметка "Дубликат. Лист N__________приобщен к карточке".

51. Лицам, допущенным к государственной тайне в организации, в которой они работают по совместительству, запрещается использование сведений, составляющих государственную тайну, полученных по основному месту работы.

Указанные сведения могут быть переданы в организацию, в которой лица работают по совместительству, в установленном порядке.

IV. Переоформление допуска к государственной тайне

52. Переоформление допуска к государственной тайне по первой форме производится через 10 лет, по второй и третьей (с проведением органами безопасности проверочных мероприятий) формам производится через 15 лет с даты окончания проведения проверочных мероприятий органами безопасности в случае перехода указанных лиц на другое место работы.

Переоформление допуска к государственной тайне лиц, постоянно работающих в Росфинмониторинге (территориальном органе), допуск которым оформлен в установленном порядке в Росфинмониторинге (территориальном органе), не производится.

53. Переоформление допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей (с проведением органами безопасности проверочных мероприятий) формам независимо от срока действия производится в следующих случаях:

а) приема лица на работу, назначения на должность в структурные подразделения по защите государственной тайны, за исключением случая перевода лица из одного структурного подразделения по защите государственной тайны в другое в рамках одного органа;

б) вступления лица в брак, кроме случая, предусмотренного пунктом 55 настоящей Инструкции;

в) возвращения из длительной, свыше 6 месяцев, заграничной командировки;

г) возникновения обстоятельств, влияющих в соответствии с пунктом 10 Инструкции на принятие решения о допуске к государственной тайне;

д) приема на работу лица, которое ранее являлось членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей или адвокатом, участвующим в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну;

е) приема на работу лица, у которого в карточке (форма 1) в позиции 7 проставлена особая отметка органа безопасности;

ж) приема на работу лица, пребывающего в запасе, если с даты принятия военным комиссаром решения о его допуске к государственной тайне прошло более 6 месяцев;

з) приема на работу лица, у которого в карточке (форма 1) в позиции 10 имеется отметка о нарушениях режима секретности и (или) наличии оснований для отказа в допуске к государственной тайне;

и) приема лица на работу, назначения на должность при наличии в пункте 8 карточки (форма 1) отметки о прекращении допуска или нахождения его на должности, не предполагающей допуск к государственной тайне, более 6 месяцев.

54. При переоформлении допуска к государственной тайне в органы безопасности направляются документы, указанные в пункте 31 Инструкции.

55. Допуск к государственной тайне не переоформляется в следующих случаях:

вступления лица в брак с лицом, имеющим допуск к государственной тайне, оформленный с проведением органами безопасности проверочных мероприятий;

смены лицом фамилии, имени или отчества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

РСП вносит соответствующие изменения в карточку (форма 1) и в случае смены лицом фамилии, имени или отчества в месячный срок направляет в орган безопасности соответствующее уведомление, в котором указываются фамилии, имена, отчества лиц (в алфавитном порядке), даты и места их рождения, номера и формы допусков, даты окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий с приложением учетной карточки на допуск к государственной тайне (форма 10).

56. РСП, получив карточку (форма 1) с прежнего места службы (работы) лица, определяет необходимость переоформления ему допуска к государственной тайне и докладывает об этом директору Росфинмониторинга (руководителю МРУ).

Если переоформления допуска к государственной тайне не требуется, лицо в установленном порядке назначается на должность и допускается к государственной тайне, а РСП не позднее чем через месяц направляет в орган безопасности уведомление с приложением учетной карточки на допуск к государственной тайне (форма 10), на обороте которой указываются форма и номер допуска к государственной тайне, дата окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, а также дата решения о допуске лица к государственной тайне.

57. Кадровое подразделение обязано в 10-дневный срок информировать РСП обо всех изменениях в биографических данных лица, допущенного к государственной тайне, для решения вопроса о целесообразности переоформления ему допуска к государственной тайне и внесения соответствующих изменений в карточку (форма 1).

V. Порядок доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, лиц при их командировании в другие организации

58. Доступ лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, в органах, в которые они командируются, осуществляется после предъявления ими предписаний на выполнение задания (форма 5), документов, удостоверяющих личность, и справок о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8).

Сотрудникам органов безопасности, осуществляющим по роду службы взаимодействие с Росфинмониторингом в работе по защите государственной тайны, право доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, предоставляется по предъявлении служебного удостоверения и справок о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8).

59. Лицам, командируемым для выполнения заданий, связанных с доступом к государственной тайне, выдаются:

для имеющих допуск к сведениям особой важности - справка о допуске по первой форме (форма 6), в которой после буквенного индекса "А" указываются номер допуска к государственной тайне и дата окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий;

для имеющих допуск к совершенно секретным сведениям - справка о допуске по второй форме (форма 7), в которой после буквенного индекса "Б" указываются номер допуска к государственной тайне и дата окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий;

для имеющих допуск к секретным сведениям - справка о допуске по третьей форме (форма 8), в которой после буквенного индекса "Д" указываются номер допуска к государственной тайне и дата окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий.

В случае, если допуск к государственной тайне оформлен без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в соответствующих справках о допуске дата окончания проведения проверочных мероприятий не указывается.

60. Справка о допуске по соответствующей форме (формы 6-8) подписывается руководителем РСП и заверяется печатью. Указанная справка регистрируется в журнале учета выдачи справок о допуске (форма 13) и выдается командируемому на время разовой командировки или на период выполнения задания, но не более чем на год, под расписку. По окончании срока действия справка возвращается по месту ее выдачи, подшивается в отдельное дело и хранится не менее 5 лет. Журнал учета выдачи справок о допуске (форма 13) после его закрытия в установленном порядке хранится в РСП не менее 5 лет.

61. Требовать от командированного лица, прибывшего для выполнения задания, не связанного с работами со сведениями, составляющими государственную тайну, справку о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8) запрещается. Исключение составляют случаи, когда командированное лицо при выполнении задания неизбежно будет иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

62. Предписания на выполнение заданий (форма 5) подписываются директором Росфинмониторинга (руководителем МРУ) или должностными лицами, ими уполномоченными, заверяется печатью и регистрируется в журнале учета выдачи предписаний на выполнение заданий (форма 14).

В предписании на выполнение задания (форма 5) указывается основание для командирования (номер и дата приказа, постановления, решения, договора, совместного плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и т.п.).

Предписание на выполнение задания (форма 5), в котором содержатся сведения, составляющие государственную тайну, пересылается в установленном порядке.

Предписание на выполнение задания (форма 5) выдается для посещения только одной организации.

63. Командированное лицо может иметь доступ в присутствии должностных лиц принимающей стороны, ответственных за прием командированных лиц, только к тем сведениям, составляющим государственную тайну, которые ему необходимы для выполнения задания, указанного в предписании на выполнение задания (форма 5).

Доступ командированных лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется по письменному разрешению директора Росфинмониторинга (руководителя МРУ) либо уполномоченного ими лица.

Разрешение оформляется на предписании на выполнение задания (форма 5) с указанием конкретных носителей сведений, составляющих государственную тайну, с которыми можно ознакомить командированное лицо.

64. Предписание на выполнение задания (форма 5) и справка о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8) регистрируются в журнале учета командированных (форма 15). После регистрации справка о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8) остается в РСП принимающей стороны, а предписание на выполнение задания (форма 5) с отметкой о форме допуска командированного лица передается принимающему его должностному лицу. Указанное должностное лицо заполняет на оборотной стороне предписания на выполнение задания (форма 5) справку, после чего данное предписание передается в РСП принимающей стороны, где хранится в отдельном деле не менее 5 лет. Справка о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8) возвращается командированному лицу для сдачи в выдавшее ее РСП. На обороте справки о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8) делается запись с указанием степени секретности сведений, с которыми ознакомилось командированное лицо, и даты ознакомления, которая заверяется подписью руководителя РСП принимающей стороны и печатью.

Указанные в справке о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8) данные об ознакомлении лица со сведениями, составляющими государственную тайну, переносятся в карточку учета осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 3 "Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 7, ст. 762; 2020, N 30, ст. 4898.

*(2) Данная и последующие соответствующие формы учетной документации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 7, ст. 762; 2020, N 30, ст. 4898).

*(3) Приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2011 г. N 989н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну" (Зарегистрировано в Минюсте России 11 октября 2011 г., N 22016).