Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (подготовлен МВД России 28.05.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"
(подготовлен МВД России 28.05.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"*(1) разработан по инициативе Министерства внутренних дел Российской Федерации, поддержанной решением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2021 года, направлен на совершенствование деятельности по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий*(2).

Поводом для разработки послужили результаты анализа проблем правоприменительной практики по выявлению и пресечению преступлений, совершаемых с использованием ИТТ, проведенного Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В настоящее время широкое распространение получили преступные деяния, совершаемые с использованием банковских карт, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средств мобильной связи и компьютерной техники.

Данные криминальные деяния составляют все большую долю в общей структуре преступности. В 2020 году она достигла двадцати пяти процентов. Динамика ежегодного прироста фиксируется последние несколько лет.

При этом в суд удается направить сравнительно небольшое количество уголовных дел о таких преступлениях (16% в 2020 году). Причиной тому является отсутствие достаточных оперативных возможностей по документированию фактов преступной деятельности.

В качестве проблемного вопроса при документировании преступлений указанной категории отмечены случаи использования в противоправной деятельности так называемых "удаленных рабочих столов", которые расположены на серверах, в том числе находящихся за пределами Российской Федерации либо в "облачном хранилище данных".

В ходе изучения данного вопроса установлено, что в случае изъятия в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий средства коммуникации, информация из облачного хранилища (удаленного сервера), доступ к которой обеспечивается посредством данного устройства, может быть дистанционно уничтожена иными участниками противоправной деятельности, что часто приводит к утрате части доказательной базы и влечет затруднения в доказывании в судебном процессе.

Кроме того, отмечено, что в целях изучения компьютерной информации, обнаруженной в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия "получение компьютерной информации", в том числе с привлечением лица, обладающего специальными познаниями, представляется целесообразным проведение ее исследования.

В этой связи предметом правового регулирования законопроекта предлагается дополнение перечня оперативно-розыскных мероприятий, содержащегося в части первой статьи 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", новым оперативно-розыскным мероприятием, предусматривающим проведение исследования компьютерной информации.

Целью законопроекта является законодательное введение возможности оперативного исследования сведений (сообщений, данных), представленных в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи, в том числе с привлечением квалифицированных специалистов, на предмет установления следов преступления, совершенного с использованием ИТТ, и их закрепления в качестве вещественных доказательств по уголовным делам.

Организация и тактика проведения данного оперативно-розыскного мероприятия будут определены органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, с учетом ведомственной специфики.

Законопроект не содержит положений, устанавливающих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер. Принятие и реализация положений Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" не повлечет дополнительных расходов средств из федерального бюджета, не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

МВД России

-------------------------------------------

*(1) Далее - "законопроект".

*(2) Далее - "ИТТ".