Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры" (подготовлен Минкультуры России 28.05.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры"
(подготовлен Минкультуры России 28.05.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры"" (далее - Проект) подготовлен в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года N 588, Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 года N 582, в целях актуализации отдельных параметров государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры".

В соответствии с Проектом вносятся изменения в приложение N 1 к государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры" "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры"" (пункт 1 настоящей пояснительной записки) и приложение N 15 "План реализации в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры"" (пункты 2 - 6).

В государственную программу вносятся следующие изменения.

1. Уточняются значения показателя "Доля объектов культурного наследия федерального значения, определенных в перечне отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р (далее - Перечень), включенных в ЕГРОКН, сведения о границах территорий, а также о зонах охраны которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве объектов культурного наследия, определенных Перечнем" на 2021 - 2024 годы: достижение значения показателя на уровне 100 процентов будет обеспечено к концу 2024 года.

Внесение изменение обусловлено фактически достигнутым уровнем показателя в 2020 году, который составил 41,6 процента вместо плановых 100 процентов. Отклонение обусловлено внесенными изменениями в законодательство Российской Федерации в части внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе изменениями требований к такой документации (XML-файлы), изменениями, касающимися полномочий в части государственной охраны объектов культурного наследия на уровне Федерации и ее субъектов. Также в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 были введены карантинные меры, повлекшие за собой невозможность выполнения работы в полном объеме.

2. В связи с актуализацией плана реализации проекта "Сохранение и использование культурного наследия в России" (соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 23.03.2011 N7999-RU) уточнены сроки завершения реставрационных работ на ряде объектов культурного наследия:

- Музей "Дом станционного смотрителя" (Ленинградская область, д.Выра) (дата наступления контрольного события 1.7 перенесена с 30.08.2021 на 30.12.2021);

- Музей народного деревянного зодчества "Витославлицы" (г.Великий Новгород) (дата наступления контрольного события 1.8 перенесена с 30.12.2021 на 30.06.2022);

- "Парк Монрепо" (Ленинградская область, г.Выборг) (дата наступления контрольного события 1.9 перенесена с 30.12.2021 на 30.06.2022).

3. Также уточнен срок завершения строительства Многофункционального музейного центра, с Рождествено, Гатчинский район, Ленинградская область. Дата наступления контрольного события 1.17 перенесена с 30.06.2021 на 30.12.2021.

4. В связи с изменением репертуара вносятся изменения в поквартальное распределение количества спектаклей (контрольное событие 2.9) без изменения общего количества спектаклей (письмо ФГБУК "Государственный академический Большой театр России" от 26.04.2021 N 1-5-74).

5. В соответствии с замечаниями Минэкономразвития России и Минфина России проведена работа по расширению состава контрольных событий по мероприятию 2.2.1 "Создание условий для доступа к кинематографическому наследию и поддержка кинематографии". Контрольные события конкретизированы, в проект детального плана-графика включены контрольные события:

- Заключено соглашение между Минкультуры России и Фондом кино о предоставлении субсидии на поддержку кинематографии в целях оказания поддержки производства национальных фильмов (31.03.2021, 31.03.2022, 31.03.2023);

- Оказана поддержка производства не менее 23 национальных фильмов, создаваемых лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии (ежегодно) (31.12.2021, 31.12.2022, 31.12.2023);

- Оказана поддержка проведения кинопремий, кинофестивалей, показов зарубежных фильмов на территории Российской Федерации, конференций, семинаров, выставок, мастер-классов, поддержка проката национальных фильмов, а также поддержка продвижения национальных фильмов, в том числе путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях) (ежегодно) (31.12.2021, 31.12.2022, 31.12.2023);

- Оказана поддержка производства не менее 35 национальных игровых фильмов (ежегодно) (31.12.2021, 31.12.2022, 31.12.2023);

- Оказана поддержка производства не менее 100 национальных неигровых фильмов (ежегодно) (31.12.2021, 31.12.2022, 31.12.2023);

- Оказана поддержка производства не менее 65 национальных анимационных фильмов (ежегодно) (31.12.2021, 31.12.2022, 31.12.2023).

При этом в целях предотвращения дублирования из Плана исключается контрольное событие 2.10 "Осуществлены выпуск 60 игровых, 300 неигровых и 100 анимационных фильмов, поддержка в прокате 20 кинофильмов (фильмы для детей и юношества, дебютные, авторские и экспериментальные игровые национальные фильмы, национальные фильмы социально значимой тематики, телевизионные сериалы, киножурналы, документальные, научно-популярные и анимационные национальные фильмы, конференции, семинары, выставки, кинопремии, мастер-классы, сценарные конкурсы, кинофестивали, показы зарубежных фильмов на территории Российской Федерации, а также продвижение национальных фильмов, в том числе путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях) (ежегодно)", которое заменяется контрольным событием "Оказана поддержка производства не менее 23 национальных фильмов, создаваемых лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии (ежегодно)".

6. Уточнены номера контрольных событий подпрограммы 4 (исключено дублирование номеров (контрольных событий 4.21 и 4.22) и обеспечена последовательная нумерация контрольных событий).

Предусмотренные Проектом изменения затрагивают параметры государственной программы, находящиеся в компетенции Минкультуры России и ФГБУК "Государственный академический Большой театр России", изменения в части которого вносятся на основании письма Большого театра (копия прилагается). Изменения не затрагивают иных участников государственной программы. В связи с этим согласование проекта с участниками государственной программы не требуется.

Изменения, вносимые в показатель, касаются его значений на плановый период. При этом в расчете показателя не используется официальная статистическая информация. В связи с этим согласование с Росстатом не требуется.

Проект не затрагивает сведения, содержащиеся в разделах по опережающему развитию приоритетных территорий, в том числе Дальневосточного федерального округа. В связи с этим согласование с Минвостокразвития России не требуется.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных расходов за счёт средств федерального бюджета.

Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации в проекте постановления не предусматриваются.

Доход бюджетов субъектов Российской Федерации в проекте постановления не предусматриваются.

Уменьшение поступлений налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации не предусмотрено.

Принятие проекта постановления не окажет влияния на доходы и расходы физических лиц, доходы и расходы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будут осуществляться в соответствии с государственными контрактами, заключенными в установленном порядке.