Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О грантах Правительства Российской Федерации иностранным гражданам, обучающимся по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в российских образовательных организациях в пределах квоты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 31.05.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О грантах Правительства Российской Федерации иностранным гражданам, обучающимся по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в российских образовательных организациях в пределах квоты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 31.05.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2150 "Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - квота Правительства Российской Федерации), в целях создания системных условий для расширения доступа иностранных граждан к получению образования в Российской Федерации и повышения привлекательности российского образования в целом, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить начиная с 2022 года ежегодное выделение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета грантовой поддержки иностранным гражданам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры) (далее -образовательные программы высшего образования) в российских образовательных организациях в пределах квоты Правительства Российской Федерации, в количестве до 500 человек.

2. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета грантовой поддержки иностранным гражданам, обучающимся по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в российских образовательных организациях в пределах квоты Правительства Российской Федерации.

3. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период) предусматривать необходимые бюджетные ассигнования на цели, установленные настоящим Постановлением, включая бюджетные ассигнования, выделяемые Оператору на организационно-техническое обеспечение и информационное сопровождение предоставления иностранным гражданам грантовой поддержки, в размере не более 5 процентов объема предоставляемой ему субсидии.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" __________ 2021 года N ___

Положение
о предоставлении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета грантовой поддержки иностранным гражданам, обучающимся по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в российских образовательных организациях в пределах квоты Правительства Российской Федерации

I. Общие положения

1 Настоящее Положение устанавливает порядок отбора иностранных граждан из числа обучающихся по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (далее - образовательные программы высшего образования) в российских образовательных организациях в пределах квоты Правительства Российской Федерации для предоставления им грантовой поддержки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее - грантовая поддержка, грант), а также порядок ее предоставления.

2. Претендентами на получение грантовой поддержки по программам бакалавриата и программам специалитета являются совершеннолетние (в соответствии с национальным законодательством) граждане, удовлетворяющие следующим условиям:

имеющие гражданство одного из государств - участников Содружества Независимых Государств, Грузии, стран Балтии. Абхазии, Южной Осетии и не имеющие гражданства Российской Федерации;

являющиеся в текущем учебном году победителями и (или) призерами одной или более олимпиад школьников, входящих в утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации (далее - Минпросвещения России) перечень олимпиад школьников и их уровней на соответствующий учебный год;

отобранные российскими образовательными организациями на обучение в пределах квоты Правительства Российской Федерации по образовательным программам бакалавриата или программам специалитета на русском языке без необходимости прохождения обучения на подготовительном отделении, подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, входящей в перечень, определяемый Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России в соответствии с частью 7 статьи 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке.

3. Претендентами на получение грантов на обучение по программам магистратуры в российских образовательных организациях являются граждане, удовлетворяющие следующим условиям:

имеющие гражданство одного из государств - участников Содружества Независимых Государств, Грузии, стран Балтии, Абхазии, Южной Осетии и не имеющие гражданства Российской Федерации;

являющиеся в текущем учебном году победителями и (или) призерами одной или более олимпиад для магистров, включенных в перечень олимпиад для лиц, претендующих на обучение по образовательным программам высшего образования - программам магистратуры, перечень которых формируется в соответствии пунктом 2 приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 3 ноября 2020 г. N 1378 "Об утверждении Порядка отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также предъявляемых к ним требований";

отобранные российскими образовательными организациями на обучение в пределах квоты Правительства Российской Федерации по образовательным программа магистратуры на русском языке без необходимости прохождения обучения на подготовительном отделении, подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, входящей в перечень, определяемый Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России в соответствии с частью 7 статьи 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке.

4. Ежегодно в срок до 1 ноября года, предшествующего году начала обучения иностранного гражданина Минобрнауки России осуществляет распределение общего количества грантов между олимпиадами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящего Положения.

Распределение грантов между олимпиадами осуществляется Минобрнауки России с учетом профилей олимпиады, доли иностранных граждан среди участников олимпиады, количества иностранных государств, граждане которых приняли участие в олимпиаде, а также формата проведения этапов олимпиады, и, в случае наличия, уровня олимпиады.

5. Организаторы олимпиад, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, по итогам проведения заключительных (итоговых) этапов олимпиад с учетом рейтинга претендентов на получение гранта в конкурсных списках и количества выделенных грантов на соответствующую олимпиаду определяют иностранных граждан, которые представляются в Минобрнауки России в качестве лиц, имеющих право на получение гранта. В целях определения указанных лиц образовательной организацией по согласованию с Минобрнауки России могут быть установлены дополнительные критерии для рейтингования указанных иностранных граждан.

Претенденты на грант вправе отказаться от получения гранта, написав заявление в свободной форме на организатора соответствующей олимпиады. Указанное заявление является основанием для исключения поступающего из числа претендентов на грант.

6. Сведения об отобранных получателях гранта Минобрнауки России передает Оператору.

7. Получение Оператором сведений о получателях гранта является основанием для начала оператором действий, связанных с переводом ежегодной части гранта на счет образовательной организации, в которой обучается получатель гранта. Оператор в течение 20 рабочих дней со дня получения сведений о получателях гранта осуществляет перевод денег на счет образовательной организации в объеме, определенном в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения.

8. Грант выделяется физическому лицу однократно за все время независимо от того, завершил ли получатель гранта обучение по соответствующей образовательной программе высшего образования в российской образовательной организации или нет.

9. Получатель гранта вправе завершить освоение образовательной программы высшего образования в сроки, определенные в соответствии с его индивидуальным учебным планом. В этом случае грантовая поддержка оказывается ему с учетом фактических сроков обучения.

10. Фиксированные ежегодные суммы расходов, предусмотренные в рамках выделения гранта устанавливаются Минобрнауки России до 1 ноября года, предшествующего году приема иностранного гражданина на обучение, и оформляются приказом Минобрнауки России.

11. Грант на обучение включает в себя следующее:

компенсацию транспортных расходов (ежегодный проезд к месту обучения и обратно);

выплату ежемесячной дополнительной стипендии;

приобретение полиса добровольного медицинского страхования;

оплату проживания в общежитии образовательной организации, в которой иностранный гражданин проходит обучение (на условиях, установленных для граждан Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета).

12. Условия получения грантовой поддержки следующие:

12.1. Компенсация транспортных расходов предназначена для покрытия затрат получателя гранта на прибытие из государства гражданства до места нахождения российской образовательной организации (далее - компенсация прибытия), для покрытия затрат получателя гранта на убытие из Российской Федерации в государство гражданства получателя гранта по итогам освоения образовательной программы (далее - компенсация убытия), а также для покрытия указанных затрат в случае выезда получателя гранта из Российской Федерации на период летних каникул авиа-, железнодорожным и(или) наземным видами транспорта, исключая такси.

В отдельных случаях по решению Оператора допускается транспортная компенсация при сочетании получателем гранта различных транспортных средств.

Компенсация прибытия выделяется однократно при прибытии иностранного гражданина для обучения на первый курс в российскую образовательную организацию путем перечисления ему Оператором суммы компенсации, установленной для данного года, на счет получателя гранта в одной из российских финансово-кредитных организаций, перечень которых устанавливает Оператор. Для получения компенсации прибытия иностранный гражданин представляет копию платежного документа на русском или английском языке, подтверждающего произведенные транспортные расходы, и копию документа, подтверждающего пересечение государственной границы Российской Федерации в указанные в платежном документе сроки.

Компенсация убытия выделяется однократно и только при успешном освоении образовательной программы. Компенсация выплачивается по факту возвращения иностранного гражданина в страну гражданства путем перечисления оператором суммы, установленной на год отбытия иностранного гражданина из Российской Федерации, на счет получателя гранта в одной из кредитно-финансовых организаций страны гражданства, перечень которых устанавливает Оператор. Для получения компенсации убытия иностранный гражданин направляет Оператору электронные образы платежного документа на русском или английском языке, подтверждающего произведенные транспортные расходы, и электронный образ документа, подтверждающего пересечение государственной границы Российской Федерации в указанные в платежном документе сроки.

В случае, если иностранный гражданин не убывает из Российской Федерации в течение 14 календарных дней после отчисления из образовательной организации по итогам освоения образовательной программы высшего образования, компенсация убытия не осуществляется.

Компенсация прибытия и убытия в период летних каникул выделяется ежегодно и покрывает транспортные расходы получателя гранта от места нахождения российской образовательной организации до государства гражданства при условии, что убытие из Российской Федерации и прибытие в Российскую Федерацию получателя гранта осуществляется в период летних каникул, предусмотренный учебным планом, и при условии успешной сдачи им промежуточной аттестации.

Несоблюдение одной из дат прибытия или убытия по срокам соответствия периоду летних каникул, предусмотренных учебным планом лишает получателя гранта права в текущем учебном году на всю транспортную компенсацию прибытия и убытия в период летних каникул.

Для получения компенсации прибытия и убытия в период летних каникул иностранный гражданин представляет копию платежного документа на русском или английском языке, подтверждающего произведенные транспортные расходы, и копию документа, подтверждающего пересечение государственной границы Российской Федерации в указанные в платежном документе сроки.

12.2. Выплата ежемесячной дополнительной стипендии производится на уровне прожиточного минимума субъекта Российской Федерации, в котором иностранный гражданин проходит обучение (далее - дополнительная стипендия).

В течение первого семестра обучения дополнительная стипендия выплачивается получателю гранта вне зависимости от успехов в обучении.

Начиная со второго семестра дополнительная стипендия выплачивается в зависимости от успехов в обучении: получение в ходе промежуточной аттестации оценки "неудовлетворительно" или "удовлетворительно" по одному и более учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), предусмотренными учебным планом образовательной программы, лишает обучающегося права на получение дополнительной стипендии в течение всего последующего периода обучения до следующей промежуточной аттестации.

Дополнительная стипендия выплачивается образовательной организацией путем перечисления суммы, установленной для данного года, на счет получателя гранта в одной из российских финансово-кредитных организаций, перечень которых устанавливает Оператор.

В период летних каникул и каникул, предусмотренных после окончания освоения образовательной программы, выплаты дополнительной стипендии не производится.

12.3. Ежегодное приобретение полиса добровольного медицинского страхования возлагается на российскую образовательную организацию, которая перед въездом получателя гранта в Российскую Федерацию для обучения на первом курсе приобретает указанный полис с запланированной даты пересечения иностранным гражданином государственной границы Российской Федерации. По истечение срока действия полиса организация обязана приобрести полис на следующий период обучения. Организация приобретает полис по мере необходимости до даты отчисления получателя гранта из российской образовательной организации в связи с успешным освоением образовательной программы.

12.4. Расходы, связанные с оплатой проживания в общежитии образовательной организации, в которой иностранный гражданин проходит обучение (на условиях, установленных для граждан Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета), компенсируются Оператором путем перечисления образовательной организации годовой стоимости проживания в общежитии в организации.

В течение первого семестра обучения проживание в общежитии оплачивается получателю гранта вне зависимости от успехов в обучении.

Начиная со второго семестра проживание в общежитии оплачивается получателю гранта в зависимости от успехов в обучении: получение в ходе промежуточной аттестации оценки "неудовлетворительно" или "удовлетворительно" по одному и более учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), предусмотренными учебным планом образовательной программы, лишает обучающегося права на оплату проживания в общежитии получателю гранта в течение всего последующего периода обучения до следующей промежуточной аттестации.

13. Организационно-техническое обеспечение и информационное сопровождение предоставления за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета грантовой поддержки иностранным гражданам, обучающимся по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в российских образовательных организациях в пределах квоты Правительства Российской Федерации осуществляет Оператор. Оператор обеспечивает формирование и ведение сайта информационного сопровождения предоставления и выплаты грантов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".