Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (в части установления типовых условий контракта)" (подготовлен ФАС России 31.05.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (в части установления типовых условий контракта)"
(подготовлен ФАС России 31.05.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (в части установления типовых условий контракта) разработан ФАС России в целях реализации пункта 5 Плана-графика мероприятий по совершенствованию в 2020 году законодательства в сфере государственного оборонного заказа, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисовым 27.12.2019 N 12343п-П7.

Анализ правоприменительной практики законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа и контрактной системе в сфере закупок свидетельствует о том, что зачастую головные исполнители, исполнители при подготовке проекта государственного контракта (контракта) и его заключении не руководствуются требованиями Положения о примерных условиях государственного контракта по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1275 (далее - Примерные условия) полагая, что содержащиеся в нем условия носят исключительно рекомендательный характер.

Указанная неопределённость в трактовке Примерных условий при их применении отрицательно сказывается на договорной работе в ходе размещения и последующего исполнения государственного оборонного заказа.

С учетом изложенного, в целях разрешения создавшейся ситуации представляется целесообразным внесение изменений в Закон об оборонном заказе в части предоставления Правительству Российской Федерации наряду с установленным правом определять примерные условия государственных контрактов, контрактов, также и типовые условия контрактов.

Применение типовых условий контрактов участниками исполнения государственного оборонного заказа обеспечивается вводимыми положениями законопроекта, предусматривающих внесение изменений в статью 8 Федерального закона "О государственном оборонном заказе", обязывающих головного исполнителя, исполнителя заключать контракты с учетом положений типовых условий контрактов.

Определение типовых условий контрактов по государственному оборонному заказу позволит обеспечить юридическую точность контрактам и избежать ошибок, последствием которых может стать неэффективное использование бюджетных средств.

Проект федерального закона направлен на повышение качества договорной работы, обеспечение баланса прав и обязанностей заказчиков и поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Наименование проекта федерального закона отражает предмет правового регулирования и не противоречит сложившейся нормотворческой практике.

Проект федерального закона не вводит новые обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) в ходе выполнения государственного оборонного заказа.

Принятие проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета и не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения, предусмотренные проектом федерального закона, не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.