Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части расширения случаев подписания документов с использованием электронной подписи)" (подготовлен Минцифры России 16.06.2021)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части расширения случаев подписания документов с использованием электронной подписи)"
(подготовлен Минцифры России 16.06.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Статья 1

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3400; 2001, N 46, ст. 4308; 2002, N 7, ст. 629; N 52, ст. 5135; 2004, N 6, ст. 406; N 27, ст. 2711; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 40, 42; 2006, N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 27, ст. 3213; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251; N 52, ст. 6219; 2009, N 1, ст. 14; N 29, ст. 3603; 2010, N 25, ст. 3070; 2011, N 27, ст. 3879, 3880; N 50, ст. 7347; 2013, N 19, ст. 2328; N 51, ст. 6683; 2014, N26, ст. 3375, 3377; N 30, ст. 4218; 2015, N 1, ст. 29, 52; N 14, ст. 2022; N 41, ст. 5640; 2016, N 26, ст. 3886; N 27, ст. 4248, 4294; 2017, N 27, ст. 3938; N 31, ст. 4761, 4766; N 48, ст. 7052; N 50, ст. 7549; 2018, N 1, ст. 70; N 49, ст. 7523; 2019, N 18, ст. 2200; N 23, ст. 2921; N 31, ст. 4420; N 52, ст. 7801; 2020, N 14, ст. 2036; N 29, ст. 4512; 2021, N 1, ст. 33; 53) дополнить абзацами следующего содержания:

"Договор об ипотеке может быть заключен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью залогодержателя и (или) залогодателя сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - неквалифицированная электронная подпись) в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов. При использовании заемщиком и (или) залогодателем усиленной неквалифицированной электронной подписи в соответствии с настоящим пунктом кредитная организация либо некредитная финансовая организация, являющиеся залогодержателем, обеспечивают выполнение требований к обеспечению защиты информации, устанавливаемых Банком России в соответствии со статьей 57.4 либо статьей 76.4-1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Требования к электронной форме договора об ипотеке, соглашения о внесении изменений в договор об ипотеке, соглашения (договора) об уступке прав требований по договору об ипотеке, в том числе требования к формату и заполнению форм таких документов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.".

Статья 2

В части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 40; 2006, N 30, ст. 3287; N 43, ст. 4412; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3584; 2010, N 25, ст. 3070; 2011, N 49, ст. 7015, 7040; 2012, N 29, ст. 3998; N 53, ст. 7619, 7643; 2013, N 30, ст. 4074, 4082; N 52, ст. 6979; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4225; 2015, N 29, ст. 4362; 2016, N 18, ст. 2515; N 27, ст. 4237, 4294; 2017, N 27, ст. 3938; N 31, ст. 4767, 4816; 2018, N 1, ст. 90; N 28, ст. 4139; N 31, ст. 4861; N 53, ст. 8404; 2019, N 26, ст. 3317; 2020, N 29, ст. 4512; 2021, N 1, ст. 33) после слов "квалифицированной электронной подписью" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 1, ст. 51; N 18, ст. 2484, 2495; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3890; N 27, ст. 4198, 4237, 4248, 4284, 4287, 4294; 2017, N 27, ст. 3938; N 31, ст. 4766, 4767, 4771, 4796, 4829; N 48, ст. 7052; 2018, N 1, ст. 70, 90, 91; N 10, ст. 1437; N 15, ст. 2031; N 27, ст. 3954; N 28, ст. 4139; N 32, ст. 5101, 5115, 5131, 5133, 5134, 5135; N 53, ст. 8404, 8464; 2019, N 18, ст. 2200; N 25, ст. 3170; N 26, ст. 3317, 3319; N29, ст. 3861; N 30, ст. 4140, 4150, 4156; N 31, ст. 4426, 4445, 4458; N 52, ст. 7798; 2020, N 22, ст. 3383, 3384; N 29, ст. 4512; N 31, ст. 5028; N 50, ст. 8049; 2021, N 1, ст. 33, 44) следующие изменения:

1) в пункте 1 части 3 статьи 9 после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов.";

2) в пункте 2 части 1 статьи 18 после слов "Российской Федерации," дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов";

3) в статье 21:

а) в части 8 после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью" дополнить словами "усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов ,";

б) в части 9 после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов.";

в) в части 10 после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов.";

4) в пункте 1.1 статьи 25 после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов.";

5) в статье 36.2:

а) в части 1 после слов "подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов";

б) в части 1 слова "(далее - заявление о возможности регистрации на основании документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью)" заменить словами "(далее - заявление о возможности регистрации на основании документов, подписанных усиленной электронной подписью)";

б) в части 2 слова "квалифицированной" исключить;

в) в части 3 слова "квалифицированной" исключить;

г) в части 4 после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов,";

д) в части 5 после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов,";

е) в части 6:

в абзаце первом после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов,";

в пункте 4 после слов "настоящего Федерального закона" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов.";

ж) в части 7:

в абзаце первом после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов,";

в пункте 1 после слов "усиленной квалифицированной электронной подписью" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, при условии установления личности владельца сертификата при выдаче сертификата ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи посредством простой электронной подписи, ключ которой получен при личном обращении в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при условии аутентификации при каждом подписании документа с использованием указанной усиленной электронной подписи посредством предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" способов.".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В.ПУТИН