Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 17.06.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 17.06.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В целях реализации единой государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК), в соответствии с пунктом 3 раздела II протокола заседания Военно-промышленной комиссии Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1 и в рамках выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N ЮБ-П7-1681 разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Законопроект).

Законопроект направлен на дополнение основных направлений промышленной политики в оборонно-промышленном комплексе пунктом о формировании и ведении реестра проектов (программ) производства продукции гражданского назначения организациями ОПК (далее - реестр проектов) с учетом необходимости защиты содержащейся в нем информации, а также регламентирования доступа к этой информации.

Реестр проектов представляет собой перечень приоритетных проектов (программ), в том числе инвестиционных, направленных на серийное производство продукции гражданского назначения, разработку новой продукции гражданского назначения, техническое перевооружение в целях организации выпуска и (или) увеличения объемов производства продукции гражданского назначения.

В Реестре проектов также содержатся сведения об организациях ОПК, реализующих проект (программу) производства продукции гражданского назначения, сведения о показателях реализации проектов (программ), включая финансовые показатели, а также сведения о выпускаемой продукции.

Ведение Реестра проектов может осуществляться на бумажных и (или) электронных носителях.

Законопроект предусматривает осуществление ведения такого реестра Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в соответствии со сферами ведения.

Законопроектом предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", предусматривающих установление полномочий Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по ведению реестра проектов (программ) производства продукции гражданского назначения организациями ОПК, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Реестра проектов.

Также законопроектом предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", предусматривающих установление полномочий Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" по ведению реестра проектов (программ) производства продукции гражданского назначения организациями ОПК, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Реестра проектов.

Кроме того, Законопроект устанавливает дополнительные полномочия Правительства Российской Федерации по определению порядка, объема, формы и сроков предоставления информации для формирования и ведения реестра проектов, а также по установлению оснований для принятия решений о включении проектов (программ) производства продукции гражданского назначения организациями оборонно-промышленного комплекса в реестр проектов или об их исключении из данного реестра.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, показал, что в настоящее время актуальны вопросы установления условий и порядка ведения такого реестра, в том числе определение направлений защиты содержащейся в нем информации, а также регламентирование доступа к этой информации.

Принятие Законопроекта не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных Законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных Законопроектом, окажет положительное влияние на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса".

В Законопроекте обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.