Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Порядка определения кратчайшего расстояния, на которое осуществляются перевозки грузов" (подготовлен Минтрансом России 23.06.2021 г.)
Досье на проект
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 170) и подпунктом 5.2.47 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения кратчайшего расстояния, на которое осуществляются перевозки грузов.
2. Признать утратившими силу:
приказ Минтранса России от 21 декабря 2009 г. N 245 "Об особенностях определения кратчайших расстояний при перевозке грузов по отдельным участкам российских железных дорог" (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2009 г., регистрационный N 15908);
приказ Минтранса России от 22 января 2014 г. N 9 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N 245" (зарегистрирован Минюстом России 11 марта 2014 г., регистрационный N 31569);
приказ Минтранса России от 10 августа 2017 г. N 300 "О внесении изменений в приказ Минтранса России от 21 декабря 2009 г. N 245 "Об особенностях определения кратчайших расстояний при перевозке грузов по отдельным участкам российских железных дорог" (зарегистрирован Минюстом России 4 сентября 2017 г., регистрационный N 48075);
приказ Минтранса России от 20 марта 2018 г. N 103 "О внесении изменений в приказ Минтранса России от 21 декабря 2009 г. N 245 "Об особенностях определения кратчайших расстояний при перевозке грузов по отдельным участкам российских железных дорог" (зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2018 г., регистрационный N 50695);
приказ Минтранса России от 13 ноября 2018 г. N 405 "О внесении изменений в приказ Минтранса России от 21 декабря 2009 г. N 245 "Об особенностях определения кратчайших расстояний при перевозке грузов по отдельным участкам российских железных дорог" (зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2018 г., регистрационный N 52931);
приказ Минтранса России от 11 октября 2019 г. N 328 "О внесении изменения в приказ Минтранса России от 21 декабря 2009 г. N 245 "Об особенностях определения кратчайших расстояний при перевозке грузов по отдельным участкам российских железных дорог" (зарегистрирован Минюстом России 19 ноября 2019 г., регистрационный N 56546).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
Утвержден
приказом Минтранса России
от _____________ N ________
Порядок определения кратчайшего расстояния, на которое осуществляются перевозки грузов
I. Общие положение
1. Настоящий Порядок определения кратчайшего расстояния, на которое осуществляются перевозки грузов (далее - Порядок), устанавливает порядок расчета и особенности определения кратчайшего расстояния, на которое осуществляются перевозки грузов.
2. Кратчайшее расстояние при перевозке груза между заданными станциями рассчитывается в соответствии с Тарифным руководством N 4 (книги 1, 2, 3) (далее - Тарифное руководство N 4), утвержденным Протоколом тридцать первого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств от 14 февраля 2002 г. *(1) (далее - Совет).
Тарифное руководство N 4 содержит сведения о железнодорожной инфраструктуре и предназначено для определения тарифных расстояний перевозки пассажиров, грузов и грузобагажа, в границах железнодорожных администраций, входящих в Совет.
3. Расстояние перевозки груза исчисляется суммированием трех расстояний: от станций отправления и назначения до ближайших к ним транзитных пунктов (книга 2, часть 1, раздел 1, графа 5) и между транзитными пунктами (книга 3) Тарифного руководства N 4. Протяженность обходных и соединительных ветвей в железнодорожных узлах, изменяющих расстояние по сравнению с магистральным ходом, некоторых малоинтенсивных участков, а также участков и веток, открытых только для пассажирского движения или для грузового движения в местном сообщении, в Тарифном руководстве N 4 не учитываются.
4. Плата за перевозки грузов взимается за кратчайшее расстояние, на которое осуществляются перевозки грузов, в том числе в случае увеличения расстояния, на которое они перевозятся, по причинам, зависящим от владельца инфраструктуры и перевозчика.
В случаях, указанных в Тарифном руководстве, плата за перевозки грузов взимается исходя из фактически пройденного расстояния.*(2)
II. Особенности определения кратчайшего расстояния на отдельном направлении, на которое осуществляются перевозки грузов
5. При перевозке грузов:
на станции Калининградской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (и в обратном направлении) расчет кратчайшего расстояния производится суммированием двух расстояний: от станции отправления до выходной пограничной станции и от входной станции Калининградской железной дороги до станции назначения Калининградской железной дороги;
на станции Крымской и Якутской железных дорог (и в обратном направлении) расчет расстояний производится суммированием двух расстояний: от станции отправления до стыкового пункта между российскими железными дорогами и от указанного стыкового пункта до станции назначения.
6. С железнодорожных станций, расположенных западнее железнодорожной станции Тайшет Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", назначением на железнодорожные станции Забайкальской железной дороги и железнодорожные станции, расположенные на участках Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД": Архара - Известковая, Известковая - Кульдур, Известковая - Биробиджан - Волочаевка 1 - разъезд Хевчен, Волочаевка 1 - Хабаровск 2 - Надеждинская - Владивосток, Надеждинская - Мыс Астафьева, со всеми примыкающими тупиковыми участками и в обратном направлении кратчайшие расстояния определяются по направлению через железнодорожные станции Тайшет, Иркутск, Чита, Бамовская, Волочаевка 1.
При перевозке грузов с проследованием через железнодорожные станции Лена, Хани, Ургал 1 кратчайшие расстояния определяются через указанные железнодорожные станции.
7. При перевозке грузов по железнодорожному участку Кривенковская - Энем 1, а также при перевозке грузов с железнодорожных станций Северо-Кавказской железной дороги назначением на железнодорожные станции Северо-Кавказской железной дороги кратчайшие расстояния определяются с учетом расстояния участка Кривенковская - Энем 1, в остальных случаях - без учета расстояния участка Кривенковская - Энем 1.
8. При перевозке грузов, кроме грузов, погруженных на железнодорожных станциях Октябрьской и Калининградской железных дорог или принятых по пограничным железнодорожным станциям Октябрьской и Калининградской железных дорог - филиалы ОАО "РЖД" назначением на железнодорожные станции Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" и в обратном направлении, кратчайшие расстояния определяются:
8.1) назначением на железнодорожные станции Санкт-Петербургского, Волховстроевского и Петрозаводского регионов Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", Санкт-Петербургского железнодорожного узла Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" *(3) и в обратном направлении - без учета расстояний участков Ховрино (исключительно) - Бологое-Московское (исключительно), Бологое-Московское (исключительно) - Чудово-Московское (исключительно), Овинище 1 (включительно) - Кабожа - Неболчи (исключительно), Новосокольники (исключительно) - Дно (исключительно), Дно (исключительно) - Батецкая (исключительно);
8.2) назначением на железнодорожные станции Санкт-Петербург - Витебского региона Октябрьской железной дороги, кроме железнодорожных станций, входящих в Санкт-Петербургский железнодорожный узел Октябрьской железной дороги, и в обратном направлении - без учета расстояний участков Ховрино (исключительно) - Бологое-Московское (исключительно), Бологое-Московское (исключительно) - Чудово-Московское (исключительно), Овинище 1 (включительно) - Кабожа - Неболчи (исключительно);
8.3) назначением на железнодорожные станции Мурманского региона Октябрьской железной дороги и в обратном направлении - без учета расстояний участков Ховрино (исключительно) - Бологое-Московское (исключительно), Бологое-Московское (исключительно) - Чудово-Московское (исключительно), Овинище 1 (включительно) - Кабожа - Неболчи (исключительно);
9. При перевозке грузов между железнодорожными станциями, расположенными за пределами железнодорожных участков Ховрино - Санкт-Петербург, Новосокольники - Дно - Батецкая, кратчайшие расстояния определяются:
без учета расстояний участков Ховрино - Санкт-Петербург, Новосокольники - Дно - Батецкая, Новосокольники - Дно, Дно - Батецкая;
при фактическом проследовании по участкам Ховрино - Санкт-Петербург, Новосокольники - Дно - Батецкая, Новосокольники - Дно, Дно - Батецкая - с учетом фактического расстояния перевозки по указанным участкам.
10. При перевозке грузов назначением на железнодорожные станции, расположенные на участках Ховрино (исключительно) - Чудово-Московское (исключительно), Овинище 1 (включительно) - Кабожа - Неболчи (исключительно) и в обратном направлении кратчайшие расстояния определяются с учетом фактического расстояния перевозки по указанным участкам.
11. При перевозке грузов назначением на железнодорожные станции Октябрьской железной дороги Ховрино (включительно) - Редкино (включительно), Решетниково - Конаково ГРЭС (включительно) кратчайшие расстояния определяются:
11.1) с железнодорожных станций Мурманского, Петрозаводского регионов (кроме участков Медвежья Гора - Петрозаводск - Свирь, Брусничная - Суоярви 1 - Суоярви 2, Вяртсиля, Сортавала, Петрозаводск - Суоярви 1, Суоярви 2) - по направлению Маленьга - Александров - Ховрино;
11.2) с железнодорожных станций Волховстроевского, Петрозаводского регионов (участки Медвежья Гора - Петрозаводск - Свирь, Брусничная - Суоярви 1, Суоярви 2, Вяртсиля, Сортавала, Петрозаводск - Суоярви 1, Суоярви 2), из Финляндии (через железнодорожные станции Вяртсиля, Кивиярви) - по направлению Кошта - Александров - Ховрино;
11.3) с железнодорожных станций Санкт-Петербургского региона (кроме участка Чудово-Московское (включительно) - Малая Вишера (включительно) - по направлению Санкт-Петербургский узел - Кошта - Александров - Ховрино;
11.4) с железнодорожных станций участка Пестово - Неболчи - по направлению Сонково - Александров - Ховрино;
11.5) с железнодорожных станций Санкт-Петербург - Витебского региона (кроме участков Печоры - Псковские, Скангали - Дно - Старая Русса, Дно - Сущево - Великие Луки - Западная Двина, Посинь - Новосокольники - Невель 1, Невель 2), с железнодорожных станций Эстонской железной дороги (через станцию Ивангород - Нарвский) - по направлению Санкт-Петербургский узел - Кошта - Александров - Ховрино;
11.6) с железнодорожных станций Санкт-Петербург - Витебского региона (участки Печоры - Псковские, Скангали - Дно - Старая Русса, Дно - Сущево - Великие Луки - Западная Двина, Посинь - Новосокольники - Невель 1, Невель 2), с железнодорожных станций Латвийской железной дороги (через станцию Посинь) - по направлению через Дно - Великие Луки - Ржев - Шаховская - Ховрино;
11.7) с железнодорожных станций Латвийской железной дороги (через железнодорожную станцию Посинь) - по направлению через Великие Луки - Ржев - Шаховская - Ховрино;
11.8) с остальных железнодорожных станций сети железных дорог - по направлению через Ховрино;
12. При перевозке грузов назначением на железнодорожные станции Октябрьской железной дороги Тверь - Осеченка (включительно), Дорошиха (включительно) - Васильевский Мох (включительно), Лихославль - Торжок -Селижарово (включительно) кратчайшие расстояния определяются:
12.1) с железнодорожных станций Мурманского, Петрозаводского регионов (кроме участков Медвежья Гора - Петрозаводск - Свирь, Брусничная - Суоярви 1, Суоярви 2, Вяртсиля, Сортавала, Петрозаводск - Суоярви 1, Суоярви 2) - по направлению Маленьга - Александров - Шаховская;
12.2) с железнодорожных станций Волховстроевского, Петрозаводского регионов (участки Медвежья Гора - Петрозаводск - Свирь, Брусничная - Суоярви 1, Суоярви 2, Вяртсиля, Сортавала, Петрозаводск - Суоярви 1, Суоярви 2), из Финляндии (через станции Вяртсиля, Кивиярви) - по направлению Волховстрой - Кошта - Александров - Шаховская;
12.3) с железнодорожных станций Санкт-Петербургского, Санкт-Петербург - Витебского регионов, из Финляндии (через станции Бусловская, Светогорск) - по направлению Дно - Великие Луки - Ржев - Торжок;
12.4) с железнодорожных станций участка Пестово - Неболчи - по направлению Пестово - Сонково - Александров - Шаховская;
12.5) с железнодорожных станций Эстонской железной дороги (через станцию Ивангород - Нарвский) - по направлению Санкт-Петербургский узел - Дно - Великие Луки - Ржев - Торжок;
12.6) с железнодорожных станций Эстонской железной дороги (через станцию Печоры - Псковские) - по направлению Дно - Великие Луки - Ржев - Торжок;
12.7) с железнодорожных станций Латвийской железной дороги (через станцию Посинь) - по направлению через станции Великие Луки - Ржев - Торжок;
12.8) с остальных железнодорожных станций сети железных дорог - по направлению через Ржев - Торжок.
13. При перевозке грузов назначением на железнодорожные станции Октябрьской железной дороги Елизаровка (включительно) - Бологое-Московское - Угловка - Боровичи (включительно) кратчайшие расстояния определяются:
13.1) с железнодорожных станций Мурманского, Петрозаводского регионов (кроме участков Медвежья Гора - Петрозаводск - Свирь, Брусничная - Суоярви 1, Суоярви 2, Вяртсиля, Сортавала, Петрозаводск - Суоярви 1, Суоярви 2) - по направлению Маленьга - Сонково;
13.2) с железнодорожных станций Волховстроевского, Петрозаводского регионов (участки Медвежья Гора - Петрозаводск - Свирь, Брусничная - Суоярви 1, Суоярви 2, Вяртсиля, Сортавала, Петрозаводск - Суоярви 1, Суоярви 2), из Финляндии (через станции Вяртсиля, Кивиярви) - по направлению Кошта - Сонково;
13.3) с железнодорожных станций Санкт-Петербургского региона (кроме участка Чудово - Московское (включительно) - Малая Вишера (включительно), из Финляндии (через станции Бусловская, Светогорск) - по направлению Санкт-Петербургский узел - Дно - Бологое-Московское;
13.4) с железнодорожных станций Санкт-Петербург - Витебского региона (кроме участков Печоры-Псковские, Скангали - Дно - Старая Русса, Дно - Сущево - Великие Луки - Западная Двина, Посинь - Новосокольники - Невель 1, Невель 2), Эстонской железной дороги (через станцию Ивангород- Нарвский) - по направлению Санкт-Петербургский узел - Дно - Бологое-Московское;
13.5) с железнодорожных станций Санкт-Петербург - Витебского региона (участки Печоры - Псковские, Скангали - Дно - Старая Русса, Дно - Сущево - Великие Луки - Западная Двина, Посинь - Новосокольники - Невель 1, Невель 2), Латвийской железной дороги, Эстонской железной дороги (через станцию Печоры - Псковские) - по направлению Дно - Бологое-Московское;
13.6) с железнодорожных станций сети железных дорог (кроме станций Октябрьской железной дороги) - по направлению через Сонково;
14. При перевозке грузов назначением на железнодорожные станции участка Октябрьской железной дороги Санкт-Петербург-Сортировочный - Московский - Чудово-Московское (включительно) кратчайшие расстояния определяются:
14.1) с железнодорожных станций участка Ховрино - Завидово (включительно), Решетниково - Конаково ГРЭС (включительно) - по направлению Ховрино - Александров - Кошта - Санкт-Петербургский узел;
14.2) с железнодорожных станций участков Редкино (включительно) - Тверь - Осеченка (включительно), Дорошиха - Васильевский Мох (включительно), Лихославль - Торжок - Селижарово (включительно) - по направлению Торжок - Великие Луки - Дно - Санкт-Петербургский узел;
14.3) с железнодорожных станций участков Боровичи (включительно) - Угловка - Бологое-Московское - Валдай (включительно) - по направлению Дно - Санкт-Петербургский узел;
14.4) с железнодорожных станций Эстонской железной дороги (через станцию Печоры-Псковские), Латвийской железной дороги (через станцию Скангали) - по направлению Дно - Санкт-Петербургский узел.
15. С железнодорожных станций участков Октябрьской железной дороги Ховрино (включительно) - Завидово (включительно), Решетниково - Конаково ГРЭС (включительно) кратчайшие расстояния определяются:
15.1) назначением на железнодорожные станции Мурманского, Петрозаводского регионов (кроме участков Медвежья Гора - Петрозаводск - Свирь, Брусничная - Суоярви 1, Суоярви 2, Вяртсиля, Сортавала, Петрозаводск - Суоярви 1, Суоярви 2) - по направленною Ховрино - Александров - Маленьга;
15.2) назначением на железнодорожные станции Волховстроевского, Петрозаводского регионов (участки Медвежья Гора - Петрозаводск - Свирь, Брусничная - Суоярви 1, Суоярви 2, Вяртсиля, Сортавала, Петрозаводск - Суоярви 1, Суоярви 2) - по направлению Ховрино - Александров - Кошта;
15.3) назначением на железнодорожные станции Санкт-Петербургского региона (кроме участка Чудово-Московское (исключительно) - Окуловка (включительно) и Финляндию - по направлению Ховрино - Александров - Кошта.
15.4) назначением на железнодорожные станции участка Пестово - Неболчи - по направлению Ховрино - Александров - Сонково;
15.5) назначением на железнодорожные станции Санкт-Петербург Витебского региона (кроме участков Печоры - Псковские, Скангали - Дно - Старая Русса, Дно - Сущево - Великие Луки - Западная Двина, Посинь - Новосокольники - Невель 1, Невель 2), Эстонской железной дороги (через станцию Ивангород-Нарвский) - по направлению Ховрино - Александров - Кошта;
15.6) назначением на железнодорожные станции Печоры - Псковские, Скангали - Дно - Бологое-Московское - Сонково, Академическая (включительно) - Чудово-Московское (исключительно) - по направлению Ховрино - Александров - Сонково;
15.7) назначением на железнодорожные станции участков Великие Луки (включительно) - Посинь (включительно), Невель 1, Невель 2 (включительно) - Дно (исключительно), Торжок (исключительно) - Селижарово (включительно) - по направлению Ховрино - Шаховская - Ржев;
15.8) назначением на остальные железнодорожные станции сети железных дорог - по направлению через Ховрино.
16. C железнодорожных станций участка Октябрьской железной дороги Редкино (включительно) - Тверь - Осеченка (включительно), Лихославль - Торжок - Селижарово (включительно), Дорошиха - Васильевский Мох (включительно) кратчайшие расстояния определяются:
16.1) назначением на железнодорожные станции Санкт-Петербургского, Санкт-Петербург - Витебского, Петрозаводского, Мурманского, Волховстроевского регионов, Латвийской железной дороги, Эстонской железной дороги, Финляндии - по направлению Торжок - Ржев - Великие Луки;
16.2) назначением на остальные железнодорожные станции сети железных дорог - по направлению Торжок - Ржев - Шаховская.
17. C железнодорожных станций участка Боровичи (включительно) - Угловка - Бологое-Московское - Осеченка (исключительно) кратчайшие расстояния определяются:
17.1) назначением на железнодорожные станции Санкт-Петербургского, Санкт-Петербург - Витебского, Петрозаводского, Мурманского, Волховстроевского регионов, Латвийской железной дороги, Эстонской железной дороги, Финляндию - по направлению Бологое-Московское - Дно;
17.2) назначением на остальные железнодорожные станции сети железных дорог - по направлению Бологое-Московское - Сонково.
18. На период проведения работ по ремонту и реконструкции инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования по маршрутам следования грузов кратчайшие расстояния определяются по объявляемым владельцем инфраструктуры маршрутам следования грузопотоков, если данное расстояние перевозки согласовано с грузоотправителем.
19. Назначением на железнодорожные станции, расположенные на Большом Московском кольце: Воскресенск, Непецино, Михнево, Детково, Сандарово, Столбовая, Кресты, Бекасово-Сортировочное, Бекасово I, Акулово, Кубинка I, Кубинка II, Манихино II, Лукино, Поварово II, Белый Раст, Икша, Яхрома, Дмитров, Костино, Желтиково, Наугольный, Бужаниново, Арсаки, Струнино, Александров, Бельково, Киржач, Поточино, Орехово-Зуево, Дулево, Давыдово, Куровская, Егорьевск I, и в обратном направлении кратчайшие расстояния определяются с учетом следования по Большому Московскому кольцу.
При перевозке грузов назначением на железнодорожные станции, расположенные в пределах Большого Московского кольца, и в обратном направлении кратчайшие расстояния определяются между станциями отправления и назначения с учетом расстояний между входными (выходными) железнодорожными станциями Большого Московского кольца и следующей привязки входных (выходных) станций Большого Московского кольца к станциям отправления, назначения:
19.1) Орехово-Зуево для железнодорожных станций: Реутово, Стройка, Балашиха, Железнодорожная, Купавна, Электроугли, Храпуново, Фрязево, Электросталь, Ногинск, Павловский Посад, Электрогорск;
19.2) Кубинка I для железнодорожных станций: Москва-Товарная - Смоленская, Фили, Кунцево I, Усово, Одинцово, Голицыно, Звенигород, Петелино;
19.3) Куровская для железнодорожных станций: Кусково, Новопролетарская, Москва-Пассажирская - Казанская, Перово, Люберцы I, Люберцы II, Мальчики, Яничкино, Овражки, Гжель;
19.4) Бекасово I для железнодорожных станций: Москва-Сортировочная -Киевская, Москва-Пассажирская - Киевская, Очаково I, Солнечная, Внуково, Аэропорт, Толстопальцево, Крекшино, Апрелевка, Селятино;
19.5) Манихино II для железнодорожных станций: Подмосковная, Тушино, Павшино, Нахабино, Дедовск, Снегири, Манихино I;
19.6) Икша для железнодорожных станций: Бескудниково, Марк, Лобня, Катуар;
19.7) Александров для железнодорожных станций: Москва-Пассажирская - Ярославская, Лосиноостровская, Мытищи, Подлипки-Дачные, Болшево, Зеленый Бор, Ивантеевка, Фрязино, Соколовская, Щелково, Чкаловская, Монино, Пушкино, Софрино, Красноармейск, Хотьково, Сергиев Посад, Черкизово, Лефортово;
19.8) Воскресенск для железнодорожных
