Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по идентификации товаров, ранее вывезенных за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли в соответствии с таможенной процедурой экспорта и помещаемых под таможенную процедуру реимпорта" (подготовлен Минфином России 28.06.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по идентификации товаров, ранее вывезенных за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли в соответствии с таможенной процедурой экспорта и помещаемых под таможенную процедуру реимпорта"
(подготовлен Минфином России 28.06.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести на территории Российской Федерации эксперимент по идентификации товаров, ранее вывезенных за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли в соответствии с таможенной процедурой экспорта и помещаемых под таможенную процедуру реимпорта (далее - эксперимент).

2. Эксперимент проводится в период с рабочего дня, следующего за днем вступления в силу настоящего постановления, по 28 февраля 2022 г.

3. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по идентификации товаров, ранее вывезенных за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли в соответствии с таможенной процедурой экспорта, и помещаемых под таможенную процедуру реимпорта.

4. Установить, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, являются Министерство финансов Российской Федерации и Федеральная таможенная служба.

5. Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить:

а) перечень таможенных органов, в регионе деятельности которых будет проведен эксперимент;

б) типовую форму трехстороннего соглашения, заключаемого между участниками эксперимента и таможенным органом.

6. Федеральной таможенной службе при осуществлении полномочий в установленных сферах ведения обеспечить доработку программных средств, используемых при проведении эксперимента, а также информационное взаимодействие своих информационных систем с информационными системами участников эксперимента.

7. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности таможенных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

8. Министерству финансов Российской Федерации до 30 апреля 2022 г. представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах эксперимента.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2021 г. N

Положение
о проведении эксперимента по идентификации товаров, ранее вывезенных за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли в соответствии с таможенной процедурой экспорта и помещаемых под таможенную процедуру реимпорта

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения в таможенных органах, определенных Министерством финансов Российской Федерации, эксперимента по идентификации товаров, ранее вывезенных за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли в соответствии с таможенной процедурой экспорта и помещаемых под таможенную процедуру реимпорта (далее - эксперимент).

2. Целью эксперимента является апробация полноты и достаточности способов идентификации товаров, помещаемых под таможенную процедуру реимпорта, ранее вывезенных за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

3. Участниками эксперимента являются:

а) Федеральная таможенная служба, а также таможенные органы, в регионе деятельности которых будет проведен эксперимент (далее - таможенные органы);

б) интернет-площадки (интернет-магазины) юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляющие трансграничную торговлю (далее - интернет-площадки (интернет-магазины);

в) назначенный оператор почтовой связи, доставляющий товары, приобретаемые и доставляемые через интернет-площадки (интернет-магазины) (далее - назначенный оператор почтовой связи);

г) перевозчики, доставляющие в качестве экспресс-груза товары, приобретаемые и доставляемые через интернет-площадки (интернет-магазины) (далее - перевозчик).

4. Таможенное декларирование товаров для их помещения под таможенную процедуру экспорта и таможенную процедуру реимпорта осуществляется в таможенных органах.

5. Лица, указанные в подпунктах "б" - "г" пункта 3 настоящего Положения, участвуют в эксперименте на добровольной основе. Для участия в эксперименте интернет-площадка (интернет-магазин) и назначенный оператор почтовой связи либо перевозчик заключают с таможенным органом трехстороннее соглашение по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего постановления (далее - соглашение о взаимодействии).

6. В целях заключения соглашения о взаимодействии интернет-площадка (интернет-магазин) и назначенный оператор почтовой связи либо перевозчик направляют в таможенный орган подписанный ими проект соглашения о взаимодействии в трех экземплярах.

Таможенный орган рассматривает поступивший проект соглашения и при отсутствии в нем противоречий актам, составляющим право Евразийского экономического союза, и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании подписывает проект соглашения о взаимодействии в течение 15 рабочих дней со дня его поступления. Один экземпляр подписанного соглашения о взаимодействии остается в таможенном органе, два других экземпляра направляются интернет-площадке (интернет-магазину) и назначенному оператору почтовой связи либо перевозчику, которые являются сторонами данного соглашения.

При выявлении в проекте соглашения указанных выше противоречий таможенный орган возвращает его направившему лицу без подписания с изложением причин принятия такого решения.

7. В случае расторжения соглашения о взаимодействии, предусмотренного пунктом 5 настоящего Положения, участие лиц в эксперименте прекращается.

8. Помещение товаров, ранее вывезенных за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли в соответствии с таможенной процедурой экспорта и помещаемых под таможенную процедуру реимпорта осуществляется с соблюдением условий, установленных пунктами 1 и 2 статьи 236 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

9. В качестве документов, содержащих сведения об обстоятельствах вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, подлежащих представлению в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 236 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, используются счет-фактура (инвойс) и счет-фактура (инвойс) о возврате товаров (далее - возвратный инвойс).

Счет-фактура (инвойс) и возвратный инвойс представляются на каждую партию товаров и должны содержать сведения об отправителе, получателе, описании товаров, позволяющие его сопоставить со сведениями, указанными в таможенной декларации, стоимостью товаров и с уникальным идентификационным номером (далее - УИН).

Возвратный инвойс должен также содержать сведения о причинах возврата товаров, если их получатель отказался от их получения. Данные сведения могут быть внесены получателем товаров или назначенным оператором почтовой связи, либо перевозчиком.

10. Образцы счета-фактуры (инвойса) и возвратного инвойса являются неотъемлемой частью соглашения о взаимодействии и прилагаются к нему.

11. Представление счет-фактуры (инвойса) и возвратного инвойса не требуется в случае, если отправителем и декларантом товаров при их помещении под таможенную процедуру экспорта является интернет-площадка (интернет-магазин), имеющая статус уполномоченного экономического оператора и заключившая соглашение о взаимодействии, предусмотренное статьей 386 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

12. Интернет-площадка (интернет-магазин) обеспечивает присвоение УИН каждой единице товара, в отношении которого посредством интернет-площадки (интернет-магазина) была совершена внешнеэкономическая сделка и который в соответствии с данной сделкой будет помещен под таможенную процедуру экспорта.

УИН должен состоять из 20 символов: цифр, букв латинского алфавита, а также может включать символ-разделитель (тире).

13. Интернет-площадка (интернет-магазин) или назначенный оператор почтовой связи либо перевозчик обеспечивает нанесение УИН присвоенного в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения на этикетку товара или его индивидуальную упаковку.

14. В отношении товаров, на которые нанесены средства идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", а также иными актами Правительства Российской Федерации в сфере маркировки отдельных товаров средствами идентификации, в качестве УИН могут использоваться нанесенные средства идентификации.

15. Таможенный орган при проверке соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта идентифицирует товары как ранее вывезенные в соответствии с таможенной процедурой экспорта если по результатам таможенного контроля установлено, что:

описание, характеристики товара, УИН либо средства идентификации, предусмотренные пунктом 14 настоящего Положения, сведения об отправителе и получателе товара, заявленные при помещении товара под таможенные процедуры экспорта и реимпорта, совпадают;

в счет-фактуре (инвойсе) и возвратном инвойсе указаны предусмотренные настоящим Положением сведения и они идентичны сведениям, заявленным в таможенной декларации;

сведения о товаре, полученные от интернет-площадки (интернет-магазина), соответствуют сведениям, заявленным при таможенном декларировании.

Если декларантом таможенной процедуры реимпорта является интернет-площадка (интернет-магазин), имеющая статус уполномоченного экономического оператора, то сведения для целей идентификации товаров предоставляются таможенному органу в рамках соглашения о взаимодействии, предусмотренного статьей 386 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".