Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О порядке допуска экспериментальных воздушных судов к перевозкам в коммерческих целях" (подготовлен Минпромторгом России 05.07.2021)

Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О порядке допуска экспериментальных воздушных судов к перевозкам в коммерческих целях"
(подготовлен Минпромторгом России 05.07.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 26 Воздушного кодекса Российской Федерации и абзацем вторым пункта 5(1) постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 1999 г. N 862 "Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 32, ст. 4085; 2000, N 17, ст. 1875; 2016, N 8, ст. 1130), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок допуска экспериментальных воздушных судов к перевозкам в коммерческих целях.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации О.Е. Бочарова.

Министр

Д.В. Мантуров

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства промышленности и торговли
Российской Федерации
от " " _______ 2021 г. N

ПОРЯДОК
допуска экспериментальных воздушных судов к перевозкам в коммерческих целях

1. Общие положения

1.1. Порядок допуска экспериментальных воздушных судов к коммерческим перевозкам (далее - Порядок) распространяется на авиационные организации экспериментальной авиации (далее - ЭА), осуществляющие деятельность по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники, эксплуатирующие экспериментальные воздушные суда (далее - ЭВС).

1.2. Порядком регламентируется использование экспериментальных воздушных судов за плату на договорной основе для перевозки грузов (в том числе почты) и служебных пассажиров, лётных проверок наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи (далее - РТОП и АС).

1.3. Под служебными пассажирами понимаются государственные служащие, а также работники организаций авиационной промышленности, заказчика и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", выполняющие служебное задание и находящиеся на борту экспериментального воздушного судна на основании письменного распоряжения руководителя авиационной организации экспериментальной авиации, осуществляющей перевозку.

Перевозка грузов (в том числе почты) и служебных пассажиров, а также лётные проверки наземных средств РТОП и АС на экспериментальных воздушных судах производятся экипажами летно-испытательных подразделений (далее - ЛИП) согласно требованиям Воздушного кодекса Российской Федерации, Федеральных от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,N 13, ст. 1078; 2007, N 50, ст. 6245; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 7, ст. 901; 2012, N 31, ст. 4318; 2013, N 23, ст. 2882; N 27, ст. 3477; 2015, N 29, ст. 4356, 4379; 2016, N 1, ст. 82; N 27, ст. 4224), правил использования воздушного пространства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 14, ст. 1649; 2011, N 37, ст. 5255; N 40, ст. 5555; 2012, N 31, ст. 4366; 2015, N 29, ст. 4487; N 32, ст. 4775; 2016, N 8, ст. 1130; N 29, ст. 4838; 2017, N 9, ст. 1360; N 50, ст. 7619; 2018, N 6, ст. 898; N 25, ст. 3695; 2020, N 6, ст. 680), Федеральных авиационных правил подготовки к полетам воздушных судов экспериментальной авиации и их экипажей, осуществления контроля за их готовностью и выполнения полетов, утвержденных приказом Минпромторга России от 5 декабря 2018 г. N 4855 (зарегистрирован в Минюсте России 13 июня 2019 г. N 54916).

1.4. Перевозка грузов (в том числе почты) и служебных пассажиров, а также лётные проверки наземных средств РТОП и АС осуществляется по письменному распоряжению руководителя авиационной организации ЭА.

1.5. Служебные пассажиры подлежат страхованию в установленном порядке.

1.6. Перевозка грузов (в том числе почты) и служебных пассажиров, а также лётные проверки наземных средств РТОП и АС осуществляется на вспомогательных воздушных судах, экспериментальных воздушных судах - летающих лабораториях, ЭВС транспортной категории серийного производства, выпускаемые авиационными организациями - изготовителями ВС. При этом на летающих лабораториях должны быть завершены их летно-конструкторские испытания и устранены выявленные недостатки, влияющие на безопасность полетов, а ЭВС транспортной категории серийного производства, выпускаемые авиационными организациями - изготовителями ВС должны пройти объем приёмо-сдаточных (предъявительских) испытаний согласно ТУ на поставку и приемку с подписью формуляра летчиком-испытателем поставщика.

2. Порядок допуска ЭВС к перевозке служебных пассажиров

2.1. Авиационной организацией экспериментальной авиации, осуществляющей перевозки служебных пассажиров должна быть разработана и введена в действие эксплуатационно-техническая документация, определяющая объем и порядок подготовки ЭВС и экипажа к полету на выполнение перевозок служебных пассажиров и особенности их выполнения.

2.2. ЭВС, выделяемые для перевозки служебных пассажиров должны быть оборудованы средствами объективного контроля, креслами (сиденьями) с привязными ремнями и другим необходимым оборудованием, обеспечивающим безопасность перевозки людей, в том числе на больших высотах и над водной поверхностью (кислородными баллонами и масками, дымозащитными масками, спасательными жилетами и плотами).

2.3. На перевозку служебных пассажиров руководителем авиационной организации экспериментальной авиации издается распоряжение, рекомендуемая форма приведена в приложении N 1.

Корешок распоряжения остается в авиационной организации, а распоряжение направляется в ЛИП организации экспериментальной авиации.

Руководство ЛИП в соответствии с полученным распоряжением организует подготовку ВС и экипажа к перевозке служебных пассажиров с оформлением:

открытых листов в 2-х экземплярах, рекомендуемая форма приведена в приложении N 2;

задания на полет (полетного листа) с указанием в нем количества служебных пассажиров, номера открытого листа, а при одновременной перевозке пассажиров и грузов - массы перевозимого груза и номера грузовой квитанции (сопроводительной ведомости).

Один экземпляр открытого листа (оформленный и подписанный ответственным лицом за перевозку) сдается диспетчеру авиационно-диспетчерского пункта (далее - АДП), а второй выдается командиру ВС и должен находится при выполнении полета на борту ВС.

2.4. В случаях, когда производится одновременная перевозка служебных пассажиров и грузов, на борт ВС берутся служебные пассажиры по числу мест (кресел) с привязными ремнями и другим необходимым оборудованием в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения. Размещение и швартовка грузов производятся в соответствии с Руководством по загрузке и центровке ВС с обеспечением мер безопасности для служебных пассажиров.

2.5. В случае посадки ВС на промежуточном аэродроме и изменении количества служебных пассажиров, груза (почты), в открытом листе (грузовой квитанции, сопроводительной ведомости) командиром ВС делаются соответствующие отметки.

Запрещается брать на борт ВС не оформленных установленным порядком к перевозке служебных пассажиров, груз (почту), а также перевозить большее количество служебных пассажиров, чем имеется мест (кресел) с привязными ремнями и другим необходимым оборудованием в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.

2.6. Посадка служебных пассажиров на борт ВС (загрузка грузов) и выход из него (разгрузка грузов) производятся под руководством одного из членов экипажа, имеющего соответствующую подготовку и допущенного приказом руководителя авиационной организации к выполнению этих функций согласно Руководству по летной эксплуатации или Инструкции летному экипажу (далее - РЛЭ или ИЛЭ) конкретного ВС.

В задании на командировку (при наличии) пассажира делается отметка о его прибытии в пункт назначения с указанием типа ВС, его номера и даты доставки.

2.7. По окончании выполнения задания (возвращения на аэродром базирования) один экземпляр открытого листа сдается в летно-испытательное подразделение и хранится в деле вместе с полетными документами на перевозку служебных пассажиров и грузов (почты), а второй - дополненный фамилиями пассажиров, взятых на борт ВС на промежуточных аэродромах, - сдается в бухгалтерию авиационной организации.

3. Порядок допуска ЭВС к перевозке грузов (почты) и проверкам РТОП и АС

3.1. Авиационной организацией экспериментальной авиации, осуществляющей перевозки грузов (почты) должна быть разработана и введена в действие эксплуатационно-техническая документация, определяющая объем и порядок подготовки ЭВС и экипажа к полету на выполнение грузовых перевозок и особенности их выполнения.

3.2. ЭВС, допускаемые к перевозке грузов, должны иметь необходимое оборудование для погрузки, размещения и швартовки грузов.

3.3. На перевозку грузов (почты) руководителем авиационной организации экспериментальной авиации издается распоряжение, рекомендуемая форма приведена в приложении N 1.

3.4. Прием груза (почты) от грузоотправителя в летно-испытательном подразделении производится по грузовой квитанции (Положению N 3), которая оформляется грузоотправителем на основании накладной (Положению N 5) в четырех экземплярах. Первый экземпляр грузовой квитанции передается в летно-испытательное подразделение, второй экземпляр остается у грузоотправителя, третий экземпляр вместе с грузом выдается грузополучателю, четвертый экземпляр после сдачи груза грузополучателю с его подписью возвращается грузоотправителю (в бухгалтерию авиационной организации).

3.5. Подготовка грузов к транспортировке и их погрузка в ВС осуществляются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по летной и технической эксплуатации ВС.

При подготовке грузов к транспортировке на ВС определяются их масса (производится взвешивание) и положение центра тяжести.

Тара (упаковка) с находящимися в ней грузами опечатывается (пломбируется), на ней наносится транспортная маркировка, рекомендуемый образец приведен в приложении N 6), к ней прикладывается упаковочная ведомость, рекомендованный образец указан в приложении N 7.

Погрузкой и размещением грузов на ВС руководит один из членов экипажа, подготовленный для выполнения этих функций согласно РЛЭ конкретного ВС.

Размещение грузов на ВС производится с учетом обеспечения нагрузки на пол грузовой кабины, взлетной массы и центровки в пределах, установленных РЛЭ (ИЛЭ), а также надежного закрепления (швартовки) грузов, исключающего возможность их самопроизвольного перемещения при эволюциях ("болтанке"), взлете и посадке ВС. Перевозка на ВС не зашвартованных грузов запрещается.

3.6. В процессе предполетной подготовки командир ВС и члены экипажа (по специальности) осматривают и проверяют размещение, состояние и закрепление грузов на соответствие сопроводительной ведомости и грузовой квитанции.

При выполнении полета экипажем ведется систематическое наблюдение за состоянием и креплением перевозимых грузов, принимаются меры по устранению выявленных отклонений, руководствуясь рекомендациями РЛЭ (ИЛЭ).

3.7. По прибытии в пункт назначения разгрузка ВС производится грузополучателем под руководством одного из членов экипажа.

Сдача груза грузополучателю вместе с третьим экземпляром грузовой квитанции производится лицом, ответственным за груз, по предъявлении представителем грузополучателя доверенности на получение груза.

При этом грузополучатель расписывается в четвертом экземпляре грузовой квитанции с указанием фамилии и даты.

После выполнения задания четвертый экземпляр грузовой квитанции сдается грузоотправителю или в бухгалтерию авиационной организации, отправившей груз, а первый экземпляр грузовой квитанции подшивается в специальное дело с полетными документами на перевозку служебных пассажиров, персонала Заказчика и грузов.

Положение N 1
(рекомендуемый образец)

Корешок распоряжения

N ___________ от _________20___ г.

Перевезти воздушным судном _____________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(количество служебных пассажиров и/или наименование и масса груза в кг)

по маршруту ____________________________________________________________

________________________________________________________________________

                             (линия отреза)

Распоряжение N__________

от " ____ " ____________ 20___ г.

Начальнику летно-испытательного подразделения___________________________

________________________________________________________________________

                (фамилия и инициалы начальника ЛИП)

Разрешаю перевезти на воздушном судне __________________________________

                                         (тип и номер воздушного судна)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(количество служебных пассажиров и/или наименование и масса груза в кг)

по маршруту_____________________________________________________________

________________________________________________________________________

Руководитель авиационной организации ___________________________________

                                         (подпись, фамилия и инициалы)

Положение N 2
(рекомендуемый образец)

Приложение
к полетному листу N _________
от " ___ " __________ 20___ г.

ОТКРЫТЫЙ ЛИСТ N ________
на перевозку служебных пассажиров, персонала Заказчика
на воздушном судне _______________

(тип и номер)

Командир ВС ____________________________________________________________

                           (фамилия, имя, отчество)

по маршруту ____________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Место работы (организация)	N удостоверения (паспорта)	Роспись служебного пассажира

Ответственный за перевозку служебных

пассажиров, персонала Заказчика

на воздушном судне______________________________________________

                               (фамилия, имя, отчество)

___________________________________

(подпись)

М. П.

Положение N 3
(рекомендуемый образец)

Грузовая квитанция N ______ от " __ " ______ 20__ г.

1. Пункт отправления _______________________________________________

2. Пункт назначения_________________________________________________

3. Грузоотправитель_________________________________________________

4. Грузополучатель __________________________________________________

5. Фамилия командира экипажа _______________________________________

6. Тип и номер воздушного судна __________________ центровка __________

N п/п	Наименование груза	Вид упаковки	Коли-чество мест	Масса, кг	Примечание

Всего:

Груз сдал ______________________________________________________________

                          (подпись, фамилия и инициалы)

Груз принял ____________________________________________________________

                          (подпись, фамилия и инициалы)

Груз по квитанции получил ______________________________________________

                             (должность, подпись, фамилия и инициалы)

Приложение N 4
(рекомендуемый образец)

Сопроводительная ведомость
(загрузочная сводка)

К полетному листу N __________ от " ___ " _________ 20___ г.

Тип и номер воздушного судна _____________________
Командир экипажа _______________________________
Аэродром вылета _____________________________
Аэродром назначения __________________________________

N п/п	Фамилия и инициалы пассажиров	Багаж		N п/п	Наименование груза или почты	Количество мест	Общая масса	Примечание или особые отметки
		количество	масса, кг
				Всего: Заправка топливом _______________________________________ Общая загрузка __________________________________________ Взлетная масса __________________________________________ Расчетная центровка при взлете ____________________________ при посадке ______________________________
Всего:
					Командир экипажа ____________________________________ (подпись, дата)

Ответственный за перевозку служебных

пассажиров на воздушном судне ____________________________________________________

                                         (подпись, фамилия и инициалы)

Положение N 5
(рекомендуемый образец)

Отправитель		Перевозка груза разрешена
Организация ________________ _____________________________		Должность _____________________ (подпись, фамилия и инициалы)
" ___ " ______ ___ 20 __ г.		" ___ " ______ ___ 20 __ г.

Накладная N _________

" ___ " _____________ 20___ г.

Сопровождающий __________________________________________________

                           (фамилия, имя, отчество)

Основание

N п/п	N наряда		Индекс изделия		N изделия	Единица измерения		Количество
								отправлено	принято
N места		Количество пломб		Пломбы
				1 оттиск			2 оттиск

Гербовая печать	Руководитель организации _____________________
	Главный бухгалтер ____________________________
	Начальник отдела режима_______________________

Груз сдал _____________________ (подпись, Ф.И.О.)

Груз принял _____________________ (подпись, Ф.И.О.)

Положение N 6
(рекомендуемый образец)

Транспортная маркировка

Транспортная маркировка наносится непосредственно на таре или на специальной бирке, закрепленной на грузе (таре) и имеет вид:

Грузополучатель ____________________________________________

Аэродром назначения ________________________________________

Порядковый номер места _____________________________________

Масса места (кг) _____________________________________________

Номер грузовой накладной ____________________________________

Количество мест груза ________________________________________

Аэродром отправления груза __________________________________

Общая масса груза ___________________________________________

Транспортная маркировка должна также предусматривать манипуляционные знаки и надписи о порядке обращения с грузом.

Так, могут использоваться следующие обозначения:

"НЕ КАНТОВАТЬ"

"СТЕКЛО"

"ВЕРХ"

Положение N 7
(рекомендуемый образец)

Упаковочная ведомость

на изделия, отправляемые организацией __________________________

_____________________________________________________________

" ___ " ____________ 20__ г.

В ящике N ___________

N п/п	Шифр	Номер изделия	Инвен- тарный номер изделия	Гриф	Инвентарный номер сопроводительной документации

Ответственный за упаковку ____________________________________________

                                 (подпись, фамилия и инициалы)

Начальник ОТК ________________________________________________________

                         (подпись, фамилия и инициалы)