Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен (тарифов) в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения" (от 22 июня 2021 г. N 505-АХ/Д26вн)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен (тарифов) в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 26 марта по 15 апреля 2021 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/07/03-21/00114486).

Согласно пункту 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) может быть сделан вывод о разработке проекта акта в инициативном порядке.

Согласно пункту 1.6 сводного отчета целью принятия проекта акта является повышение инвестиционного потенциала и обновление основных фондов отраслей коммунальной и энергетической инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 28 Правил Минэкономразвития России в отношении проекта акта были проведены публичные консультации в период с 17 по 21 мая 2021 года. Проект акта и перечень вопросов были направлены в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства "Опора России", Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия", а также в заинтересованные субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности.

По итогам проведения публичных консультаций по проекту акта в Минэкономразвития России поступили позиции ГУП МО "Коммунальные системы Московской области", МУП "Видновское ПТО ГХ", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", не содержащие предложений и замечаний к направлявшейся на публичные консультации редакции проекта акта. Вместе с тем поступили позиции АО "Мосводоканал", МУП "Водоканал", МУП "Тепло Коломны", ООО УК "Росводоканал", Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, ПАО "Фортум", АО "Теплоэнерго", содержащие замечания и предложения в отношении проектируемого регулирования, рекомендуемые к рассмотрению разработчиком (прилагаются).

В целях надлежащей проработки положений проекта акта разработчиком проекта акта были рассмотрены поступившие по итогам проведения публичных консультаций замечания и предложения на предмет возможности их учета в целях доработки проекта акта, а также подготовлена сводная таблица, содержащая обоснования возможности либо невозможности учета поступивших замечаний и предложений (прилагается).

Проектом акта предусматривается внесение изменений в действующие Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075, а также в Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406, в части четкого правового определения экономии расходов, достигнутой регулируемыми организациями в результате эффективной реализации мероприятий инвестиционных программ, ее сохранения и использования.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.

Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы.

В проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приложение: на 16 л. в 1 экз.