Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечня работ, связанных с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, а также отдельных видов работ, на которых допускается выполнение работ в опасных условиях труда" (подготовлен Минтрудом России 06.07.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечня работ, связанных с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, а также отдельных видов работ, на которых допускается выполнение работ в опасных условиях труда"
(подготовлен Минтрудом России 06.07.2021 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью седьмой статьи 214.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N , ст. ) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить перечень работ, связанных с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, а также отдельных видов работ, на которых допускается выполнение работ в опасных условиях труда, согласно приложению.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от ____________ 2021 г. N ______

Перечень
работ, связанных с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, а также отдельных видов работ, на которых допускается выполнение работ в опасных условиях труда

I. Работы, определенные федеральными законами, нормативными

правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

1. Аварийно-спасательные работы, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации,1995, N 35, ст. 3503; 2017, N 30, ст. 4447):

1.1. Горноспасательные работы.

1.2. Газоспасательные работы.

1.3. Противофонтанные работы.

1.4. Поисково-спасательные работы.

1.5. Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров.

1.6. Работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

2. Аварийно-спасательные работы, установленные постановлениями Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации,1995, N 35, ст. 3503; 2017, N 30, ст. 4447):

2.1. Работы по ликвидации последствий радиационных аварий*(1), в том числе работы в условиях планируемого повышенного облучения персонала выше установленных пределов доз при предотвращении развития аварии на объекте использования атомной энергии или ликвидации ее последствий в случае необходимости спасения людей и (или) предотвращения их облучения*(2).

2.2. Работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море, прилежащей зоне и исключительной экономической зоне Российской Федерации*(3).

2.3. Работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации*(4).

2.4. Работы на объектах специального назначения*(5).

3. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций*(6).

4. Работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций*(7).

5. Локализация и ликвидация последствий аварий на опасном производственном объекте*(8).

6. Работы, услуги, направленные на предупреждение или ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и аварий в сфере использования атомной энергии*(9), а также на объектах использования атомной энергии*(10).

7. Работы по поиску и спасанию терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей, а также людей, терпящих или потерпевших бедствие на море*(11).

8. Работы по поиску и спасанию терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей в районах открытого моря и на территориях иностранных государств*(12).

9. Работы, связанные с организацией профилактики и тушения пожаров, проведением аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях*(13).

10. Работы по ликвидации последствий происшествий при осуществлении космической деятельности*(14).

11. Работы по ликвидации последствий происшествий в Антарктике*(15).

12. Проведение подводных работ особого (специального) назначения, гуманитарное разминирование*(16).

13. Работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера*(17):

13.1. Ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) чрезвычайной ситуации.

13.2. Поиск пострадавших в зоне чрезвычайной ситуации.

13.3. Деблокирование, извлечение и спасение пострадавших из аварийной среды.

13.4. Первая помощь до оказания медицинской помощи.

13.5. Локализация и ликвидация поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.

13.6. Эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации и его возвращение в места постоянного проживания.

14. Работы при ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями*(18):

14.1. Определение границ территории, на которой в результате террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями сложилась обстановка, сопровождающаяся человеческими жертвами, ущербом здоровью людей или окружающей среде, значительными материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности людей (далее - зона террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями).

14.2. Ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

14.3. Поиск пострадавших в зоне террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

14.4. Деблокирование, извлечение пострадавших из аварийной среды.

14.5. Защита пострадавших от вторичных поражающих факторов, возникших при террористическом акте и (или) пресечении террористического акта правомерными действиями.

14.6. Первая помощь до оказания медицинской помощи.

14.7. Локализация и ликвидация вторичных поражающих факторов, возникших при террористическом акте и (или) пресечении террористического акта правомерными действиями.

14.8. Обеспечение жизнедеятельности сил ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

14.9. Эвакуация населения из зоны террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, возвращение населения в места постоянного проживания.

II. Работы, определенные нормативными правовыми актами МЧС России

1. Работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда*(19):

1.1. Работы по спасению тонущего, поиску и подъему погибших.

1.2. Работы, связанные с систематическим выполнением прыжков с парашютом и беспарашютным десантированием.

1.3. Работы по тушению пожаров с использованием специальных агрегатов, механизмов и изолирующих аппаратов.

1.4. Управление пожарным автомобилем, оборудованным выдвижной автолестницей, коленчатым подъемником; санитарным автомобилем класса "B", "C".

1.5. Обследование, локализация и ликвидация потенциально опасных объектов, в воде, поверхность которой в месте погружения загрязнена нефтью или нефтепродуктами, при загрязнении воды хозяйственно-бытовыми сточными водами, при погружении в заиленную воду или глинистый раствор шахт, плотность которых значительно выше плотности воды, при погружении водолазов в воду с высокой и низкой температурой, при работах в узких и стесненных условиях (работа в отсеках судов, колодцах, туннелях, цистернах, потернах, трубопроводах, внутри свайных оснований при расстоянии между сваями, трубами менее 1,5 м), обследование горных выработок шахт, при спусках в темное время суток, в условиях плохой видимости под водой).

1.6. Перевозка и (или) хранение взрывоопасных веществ и сжиженного газа.

1.7. Работы в опасных условиях за пределами открытых морских рейдов; морских (рейдовых) водолазных судов (катеров) и других плавсредств.

1.8. Работы по уничтожению отходов радиоактивных и сильнодействующих ядовитых веществ и их захоронение.

1.9. Обследование, локализация и ликвидация подводных потенциально опасных объектов (затопленные бомбы, снаряды, мины и другие боеприпасы) в опасных и особо опасных условиях (предельной и средней степени коррозии металла корпусов боеприпасов).

1.10. Выполнение технических работ (мероприятий) на опасных производственных объектах.

1.11. Перевозка или хранения нефтепродуктов первой категории.

1.12. Работы на пораженных радиацией территориях.

1.13. Работы с живыми возбудителями инфекционных заболеваний (или больными животными); с вирусами, вызывающими заболевания, с агрессивными средами и химическими реагентами; по исследованию потенциально инфицированных материалов (биологических жидкостей и тканей); на микроскопах и полярископах с применением токсических иммерсионных жидкостей и иммерсионных объективов.

1.14. Работы в зоне разрушенных зданий и сооружений в условиях опасности обрушения конструкций этих зданий (плит, блоков, камней и другое).

1.15. Работы в зоне разрушенных зданий и сооружений в условиях опасности повторных толчков землетрясения, взрывов газа и горючих жидкостей (паров).

1.16. Работы в условиях лесных, степных пожаров в населенной зоне, отнесенных к III и более сложной категории.

1.17. Работы в сложных погодных условиях:

а) при эффективной температуре (с учетом влажности и скорости ветра) ниже минус 20 °C и выше плюс 30 °C;

б) на открытом воздухе при скорости движения воздуха 20 м/с и выше;

в) при сильных (интенсивных) атмосферных осадках;

г) при ограничении видимости (туман и сильная облачность) менее 1,5 метров.

1.18. Работы в условиях опасности схода снежных лавин и селей, камнепада, прорыва плотин и дамб, в руслах горных рек.

1.19. Работы в горах на высоте свыше 3000 метров над уровнем моря, а также на высотах от 1500 метров на сложных участках горного рельефа, с применением альпинистского снаряжения.

1.20. Работы в условиях глубоких пещер с применением спелеоснаряжения, на природном рельефе (скалы, обрывы и другое) с применением альпинистского снаряжения.

1.21. Работы по эвакуации трупов погибших людей и животных при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ вне зависимости от режимов функционирования.

1.22. Работы с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными жидкостями и газами), в задымленных, загазованных и запыленных помещениях, в колодцах и замкнутых емкостях, в горных выработках на объектах ведения горных работ.

1.23. Работы в условиях ионизирующих излучений с интенсивностью выше предельно допустимой.

1.24. Работы в зоне ведения боевых действий, а также в зоне контртеррористических операций.

1.25. Работы в зонах устойчиво функциональных очагов клещевого вирусного энцефалита, эпидемий (эпизоотии), радиоактивного, химического и бактериологического заражения местности, в эндемичной зоне в эпидемически опасный период (связанный с риском заражения болезнями, переносчиками которых являются клещи).

1.26. Работы на воде в условиях наводнения.

1.27. Работы на акватории водного объекта в сложных условиях:

а) в условиях паводков и наводнений;

б) при волнении воды 1 метр и более;

в) при температуре воды плюс 10 °C и ниже;

г) в период становления и разрушения ледяного покрова;

д) на участках горных рек с уклоном 3 метра на 1 километр и более, со

скоростью течения 3 м/с и более.

1.28. Работы по поиску пострадавших (погибших) на акватории с применением средств защиты от переохлаждения.

1.29. Выполнение горноспасательных, иных видов аварийно-спасательных и технических работ в зоне высокой температуры, в горных выработках на объектах ведения горных работ.

1.30. Обследование подводных участков в горных выработках на объектах ведения горных работ.

1.31. Работы, выполняемые в зоне чрезвычайных ситуаций в горных выработках на объектах ведения горных работ, направленных на локализацию аварий и подавления или доведения до минимального возможного уровня воздействия взрывов взрывчатых материалов и (или) рудничных газов, пожаров, загазований, обвалов, выбросов горной массы, затоплений и других аварий.

1.32. Работы, связанные с риском возникновения контакта с возможно зараженной кровью (СПИД, сифилис, гепатит А, В, С и другие инфекции, передающиеся через контакт с кровью) и другими биологическими выделениями, зараженными возбудителями инфекционных заболеваний (брюшной тиф, корь, столбняк, туберкулез и прочее) при выполнении служебных обязанностей.

1.33. Работы в зоне наводнения, паводка, при ликвидации последствий затоплений местности при объявлении чрезвычайной ситуации на данной территории.

1.34. Работы, связанные с тушением пожаров:

а) по спасению (эвакуации) пострадавших из задымленных помещений с использованием изолирующих средств;

б) обеспечение доступа для пожарных и подачи огнетушащих средств к очагу возгорания;

в) подъем на высоту (спуск с высоты) пострадавших при отсутствии других путей эвакуации.

2. Авиационно-спасательные работы*(20):

а) поиск и обнаружение потерпевших бедствие;

б) наведение наземных поисково-спасательных сил на объекты поиска;

в) десантирование спасательных групп и грузов;

г) эвакуация пострадавших из районов бедствий на суше (в равнинной,

горной местности, городах) и с водной поверхности.

3. Специальные авиационные работы:

а) тушение пожаров;

б) ведение воздушной, инженерной, радиационной, химической, пожарной

разведки и мониторинга местности;

в) обработка объектов химическими и биологическими препаратами;

г) ликвидация ледовых заторов в естественных и искусственных водоемах.

4. Воздушные перевозки:

а) доставка в зоны ЧС сил и средств МЧС России, необходимых для проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных, противопожарных работ и оказания медицинской помощи, грузов гуманитарной помощи и материально-технических ресурсов;

б) эвакуация пострадавшего населения из зон ЧС;

в) эвакуация материальных и культурных ценностей из зон ЧС в безопасные районы;

г) эвакуация российских граждан из-за рубежа при ЧС.

-------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 867 "Об аварийно-спасательных работах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 36, ст. 4851; 2018, N 37, ст. 5755).

*(2) Пункт 3.2 Санитарных правил СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности" (НРБ-99/2009)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09" (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный N 14534).

*(3) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 2366 "Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 416).

*(4) Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 2124 "Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N , ст. ).

*(5) Решения Правительства Российской Федерации для служебного пользования.

*(6) Часть 5 статьи 1 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации,1995, N 35, ст. 3503).

*(7) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648).

*(8) Статья 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации,1997, N 35, ст. 3588; 2013, N 9, ст. 874).

*(9) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 2662-р "Об утверждении перечня товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках, которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 266).

*(10) Статья 36 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 2011, N 48, ст. 6732).

*(11) Статья 88 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2007, N 50, ст. 6245; 2015, N 27, ст. 3957; 2016, N 1, ст. 82).

*(12) Статья 91 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2004, N 35, ст. 3607).

*(13) Статьи 5, 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 43, ст. 5084; 2009, N 48, ст. 5717; 2011, N 30, ст. 4590; 2013, N 7, ст. 610; 2013, N 27, ст. 3477; 2015, N 10, ст. 1407; 2015, N 18, ст. 2621; 2015, N 29, ст. 4360; 2016, N 1, ст. 68).

*(14) Статья 24 Закона Российской Федерации от 20 августа 1993 г. N 5663-I "О космической деятельности" ("Российская газета", N 186, 6 октября 1993 г.; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 50, ст. 5609; 2004, N 35, ст. 3607; 2015, N 29, ст. 4342).

*(15) Статья 10 Федерального закона от 5 июня 2012 г. N 50-ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 24, ст. 3067).

*(16) Подпункт 4 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2010, N 51, ст. 6903).

*(17) Приложение N 1 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 1, ст. 106).

*(18) Приложение N 2 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение

отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 1, ст. 106).

*(19) Пункты 20, 24, 31-38, 45, 60.1.22, 68 Условий, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 декабря 2019 г. N 747 "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2019 г., регистрационный N 57011) с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 января 2020 г. N 62 "Об утверждении Порядка определения должностных окладов руководителей организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, их заместителей и главных бухгалтеров и о внесении изменений в приказ МЧС России от 14 декабря 2019 г. N 747 "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 2020 г., регистрационный N 57569).

*(20) Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 13 октября 2020 г. N 765 "Об утверждении Порядка организации (несения) дежурств экипажей воздушных судов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 декабря 2020 г., регистрационный N 61402)

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта