Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 07.07.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации"
(подготовлен Минвостокразвития России 07.07.2021 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.МИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2021 г. N

Правила
предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления в 2021 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящим в состав Арктической зоны Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, в организациях отдыха детей и их оздоровления, а также в образовательных организациях, имеющих право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций (далее - нетиповые образовательные организации), расположенных на территории Российской Федерации (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, дети).

2. Источником финансового обеспечения мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, являются иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения расходов на оплату 100 процентов общей стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, нетиповые образовательные организации, расположенные на черноморском побережье Краснодарского края, Республики Крым, г. Севастополя, на побережьях Азовского и Каспийского морей, а также в Республике Адыгея, Кавказских Минеральных Водах за счет средств федерального бюджета.

4. Путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и в нетиповые образовательные организации приобретаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации. Длительность путевки составляет 21 день.

5. Стоимость путевки на одного ребенка не должна превышать 90 000 рублей в нетиповые образовательные организации и 50 000 рублей в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Краснодарском крае, Республике Крым, г. Севастополе, на побережьях Азовского и Каспийского морей, а также в Республике Адыгея, Кавказских Минеральных Водах.

6. Условия и порядок оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, а также стоимость проезда на междугородном и пригородном транспорте организованных групп детей и лиц, их сопровождающих, к местам отдыха детей и их оздоровления и обратно устанавливаются субъектами Российской Федерации.

7. Установить, что финансовое обеспечение расходов, предусмотренных в пункте 3 настоящих Правил, осуществляется в отношении детей, обучающихся с 5 по 8 класс (2020-2021 учебный год) и проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, которые не выезжали на отдых в организации отдыха детей и их оздоровления, в нетиповые образовательные организации за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленных на указанные цели.

8. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашений, заключаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации (далее - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики) и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение).

9. Условиями предоставления межбюджетного трансферта являются:

- наличие в бюджете субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики гарантийные письма с подтверждением наличия в бюджетах субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, и муниципальных образований необходимых объемов финансирования детской летней оздоровительной кампании);

- обязательства субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, о финансировании оплаты проезда детей и сопровождающих лиц от места жительства до места отдыха и обратно.

10. Высшие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящего полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, представляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики информацию о количестве детей, обучающихся с 5 по 8 класс и проживающих в Арктической зоне Российской Федерации.

Размер иного межбюджетного трансферта для каждого субъекта Российской Федерации, входящего полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, рассчитывается исходя из предусмотренного объема средств федерального бюджета на мероприятие в целом, из общей численности детей, обучающихся с 5 по 8 класс (2020-2021 учебный год) и проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, а также исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.09.2020 N 2221-р).

При расчете иного межбюджетного трансферта вводятся веса в 70% и 30%.

11. Размер иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение расходов на оплату стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, в нетиповые образовательные организации, расположенные на черноморском побережье Краснодарского края, Республики Крым, г. Севастополя, на побережьях Азовского и Каспийского морей, а также в Республике Адыгея, Кавказских Минеральных Водах за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации, входящего в полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, (Vимбтi), определяется по формуле:

где:

Qi - количество обучающихся детей с 5 по 8 класс, проживающих в i-ом субъекте Российской Федерации, входящем полностью или частично в Арктическую зону Российской Федерации;

Q - общее количество обучающихся детей с 5 по 8 класс, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в Арктическую зону Российской Федерации;

Yi - уровень софинансирования субъекта Российской Федерации, входящего полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации;

Y - общий уровень софинансирования субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации;

V - размер иного межбюджетного трансферта, предусмотренного на реализацию мероприятия в целом.

12. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации в учреждении Центрального банка Российской Федерации.

13. В случае отсутствия у i-го субъекта Российской Федерации, полностью или частично входящего в Арктическую зону Российской Федерации, потребности в ином межбюджетном трансферте размер такого трансферта подлежит пропорциональному распределению в другие субъекты Российской Федерации, полностью или частично входящие в состав Арктической зоны Российской Федерации, подтвердившие дополнительную потребность в софинансировании детского летнего оздоровительного отдыха из средств федерального бюджета.

14. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящего полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, не позднее 15 октября 2021 года, представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

15. Оценка эффективности расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, осуществляется Минвостокразвития России по итогам летней оздоровительной кампании на основании сравнения планового значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением и фактически достигнутого результата, указанных в пункте 11.

16. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является дополнительное софинансирование мероприятия субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, по отдыху детей, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации, объем которого определяется соглашением.

17. В случае если субъектами Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, по окончанию летней оздоровительной кампании иной межбюджетный трансферт не использован полностью или частично, средства федерального бюджета подлежат возврату из бюджета субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, в федеральный бюджет до 31 октября 2021 года.

Vвозврата = Vимбт x D x 0,01,

где:

Vимбт - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации, входящего полностью или частично в Арктическую зону Российской Федерации;

D - индекс, отражающий уровень значения недостижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта;

18. Индекс, отражающий уровень значения недостижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта (D), рассчитывается по формуле:

где:

Ti - фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.

19. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, входящим полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, и (или) органа местного самоуправления;

б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, входящим полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации или на черноморском побережье Краснодарского края, Республики Крым и г. Севастополя, на побережьях Азовского и Каспийского морей, а также в Республике Адыгея, Кавказских Минеральных Водах;

в) аномальные погодные условия на территории субъектов Российской Федерации, входящих в полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации или на черноморском побережье Краснодарского края, Республики Крым и г. Севастополя, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

20. При наличии оснований, указанных в пункте 19 настоящих Правил субъекты Российской Федерации, входящие полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, могут направить предусмотренный объем иного межбюджетного трансферта на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил до конца текущего года.

21. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и органами государственного финансового контроля.