Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 1742 и от 31 декабря 2020 г. N 2467" (подготовлен Минтрансом России 09.07.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 1742 и от 31 декабря 2020 г. N 2467"
(подготовлен Минтрансом России 09.07.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 1742 и от 31 декабря 2020 г. N 2467" (далее - проект постановления) подготовлен Минтрансом России в целях недопущения правовой неопределенности по вопросу установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения в связи с продлением сроков подготовки актов Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ, поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 29.04.2021 N ДГ-П49-5518).

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Принятие проекта постановления не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Пунктом 45 плана-графика по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Закона N 342-ФЗ, утвержденного Правительством Российской Федерации от 24.01.2019 N 903п-П9 (далее - План-график), а также пунктом 9 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена разработка постановления Правительства Российской Федерации об утверждении положения о придорожных полосах автомобильных дорог.

Поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 29.04.2021 N ДГ-П49-5518 разработка нормативных правовых актов, касающихся порядка установления, изменения и прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий, в соответствии с Планом-графиком приостановлена и установлен срок их принятия 4 месяца после принятия федерального закона, направленного на пересмотр количества видов зон, а также на упрощение порядка их установления, изменения или прекращения их существования, разрабатываемый Росреестром во исполнение подпункта "б" пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 24.10.2020 N Пр-1726ГС, а также Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные инфраструктурные изменения в экономике.

Вместе с тем согласно пунктам 5 и 8 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2020 N 1742 "О признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств" нормативные правовые акты Минтранса России, касающиеся установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, отменяются с 01.01.2022.

В целях недопущения правовой неопределенности по вопросам установления и использования придорожных полос автомобильных дорог Минтрансом России разработан проект постановления, которым предлагается установить срок отмены нормативных правовых актов Минтранса России, касающихся установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации об утверждении положения о придорожных полосах автомобильных дорог.

Также соответствующие изменения предлагается внести в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления:

не потребует выделения финансовых средств из федерального бюджета;

не предполагает увеличения численности, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и изменения порядка финансирования федеральных органов исполнительной власти.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие проекта постановления:

не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

не влечет за собой выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

не влечет за собой сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

6. Финансово-экономическое обоснование

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

7. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте постановления обязательные требования отсутствуют.