Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О выдаче генеральных лицензий на экспорт платины и металлов платиновой группы" (подготовлен Минпромторгом России 16.07.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О выдаче генеральных лицензий на экспорт платины и металлов платиновой группы"
(подготовлен Минпромторгом России 16.07.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Минпромторгом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О выдаче генеральных лицензий на экспорт платины и металлов платиновой группы".

Выдача лицензий на экспорт металлов платиновой группы осуществляется в соответствии с Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, являющимися приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе (г. Астана - 29 мая 2014 г.) (далее - Правила).

Экспорт платины и металлов платиновой группы в настоящее время осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых на внешнеторговый контракт, заключённый с конкретным иностранным контрагентом.

Важно отметить, что наряду с лицензированием одной из мер нетарифного регулирования при экспорте металлов платиновой группы является государственный контроль вывоза драгоценных металлов.

Государственным контролем драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, является административная процедура, которая проводится в соответствии с Правилами осуществления государственного контроля драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащие драгоценные металлы (приложение N 2 к Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, являющемуся приложением N 14 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30, далее - Положение). При экспорте производится проверка происхождения вывозимых драгоценных металлов, оценка их стоимости с учетом цен мирового рынка на основании копий документов, подтверждающих законность приобретения (владения) драгоценных металлов, и копии внешнеторгового договора (контракта).

Также проектом постановления предусматривается согласование Минфином России заявления о выдаче генеральной лицензии на экспорт таких товаров в соответствии с пунктом 22 Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1137.

Длительные сроки получения разовой лицензии на экспорт, зачастую, не удовлетворяют зарубежных покупателей. Кроме того, параметры разовой лицензии, предусматривающие фиксированную привязку к конкретному контракту, контрагенту и стране, не позволяют оперативно реагировать на спрос различных компаний на мировом рынке. Как пример можно привести ситуацию с отсутствием возможности оперативно реализовать иридий, рутений в момент спроса и, особенно, родий на пике мировой цены, что привело к упущенной выгоде компании. Следовательно, в бюджет не поступило около 1,7 млрд рублей в виде потенциальных отчислений по налогу на прибыль. Также необходимо учитывать, что многие мировые научно-исследовательские центры проводят исследования с применением металлов платиновой группы, что рождает спрос на большое количество партий металлов для тестирования новых видов продукции, но с небольшим объемом металла в партии - от нескольких граммов металла в поставку.

В целях сокращения сроков получения разрешительной документации на экспорт платины и металлов платиновой группы полагаем целесообразным осуществлять в установленном порядке выдачу субъектам добычи и субъектам производства металлов генеральных лицензий на экспорт аффинированных металлов платиновой группы -палладий, родий, иридий, рутений и осмий в виде слитков, гранул и порошков (в отношении аффинированных металлов платиновой группы в виде слитков, гранул и порошков, находящихся в собственности субъектов добычи и субъектов производства драгоценных металлов, а также реализуемых ими на внешнем рынке по договорам комиссии, заключенным с собственниками указанных металлов платиновой группы) на основании согласованного Минфином России заявления о выдаче генеральной лицензии на экспорт таких товаров.

Принятие проекта постановления не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Более того, реализация указанных изменений обусловит в Российской Федерации рост валютной выручки, а также налоговых поступлений в бюджет.