Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2018 г. N 908 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Завершение строительства по объекту: "Реконструкция филиала федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Пензенский государственный цирк", г. Пенза, ул. Плеханова, д. 13" (подготовлен Минкультуры России 20.07.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2018 г. N 908 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Завершение строительства по объекту: "Реконструкция филиала федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Пензенский государственный цирк", г. Пенза, ул. Плеханова, д. 13"
(подготовлен Минкультуры России 20.07.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2018 г. N 908 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Завершение строительства по объекту: "Реконструкция филиала федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Пензенский государственный цирк", г. Пенза, ул. Плеханова, д. 13" (далее - проект постановления) разработан в целях финансирования строительства по объекту капитального строительства федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Реконструкция здания филиала ФКП "Российская государственная цирковая компания" - "Пензенский государственный цирк" по адресу: Российская Федерация, г. Пенза, ул. Плеханова, д. 13" (далее - Объект) из средств федерального бюджета.

Финансирование строительства Объекта в рамках проекта постановления предусмотрено за счет средств федерального бюджета и других внебюджетных источников финансирования.

По Объекту был заключен государственный контракт от 8 ноября 2018 г. N 753-01-40/10-14/1-ГП-П (далее - Контракт) с ООО "СтройРесурс" на выполнение функции генерального подрядчика по реконструкции Пензенского государственного цирка. По результатам тендерного снижения на выполнение функций генерального подрядчика с ООО "СтройРесурс" и выполнение строительного контроля с ООО "СтройПодряд" образовалась экономия в объеме 9 247,16 тыс. рублей.

К контракту от 9 декабря 2019 г. было заключено дополнительное соглашение N 9 (далее - ДС N 9) на увеличение стоимости в связи с изменением ставки НДС с 18% до 20%.

Дополнительным соглашением от 23 марта 2020 г. N 13 уменьшена стоимость контракта на 11 822,26 тыс. рублей до суммы установленного лимита, так как ДС N 9 увеличило стоимость контракта сверх установленного лимита.

Дополнительным соглашением от 13.05.2021 N21 уменьшена сумма контракта на 71,39 руб. до суммы установленного лимита.

По Объекту в 2011 году разработана проектно-сметная документация, получены положительные заключения ГАУ "Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области" в 2012 году.

Расходы в объеме 3 200,0 тыс. рублей на корректировку проектной документации включены в сметную стоимость строительства в ценах соответствующих лет, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2018 г. N 908. С учетом уточнения, вышеуказанные расходы на корректировку проектно-сметной документации фактически составили 3 211,17 тыс. руб.

Корректировка проектной документации профинансирована за счет собственных средств федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" (далее - ФКП "Росгосцирк").

Сметная стоимость Объекта определена базисно-индексным методом в базе ФЕР-2001 в редакции 2010 года. Пересчет сметной стоимости выполнен из базисных цен 2001 года в уровень цен на 2012 год, сметная стоимость составила 1 419 623,98 тыс. рублей. В 2011-2016 годах фактически профинансировано 871 760,4 тыс. рублей.

В 2016 году на основании результатов обследования было принято решение о корректировке проектно-сметной документации. Сметная стоимость Объекта была определена базисно-индексным методом в базе ФЕР-2001 в редакции 2014 года. Пересчет сметной стоимости был произведен в уровень цен на 2 квартал 2016 года. По результатам корректировки было получено положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 7 апреля 2017 г. N 0080-17/СГЭ-4794/05. Стоимость работ на завершение строительства Объекта составила 1 305 144,38 тыс. рублей.

Корректировка проектно-сметной документации проведена за счет ФКП "Росгосцирк" с целью подтверждения соответствия выполненных работ действующим нормативным требованиям.

Объем бюджетных ассигнований на строительство Объекта составляет 2 692 319,4 тыс. руб., из них:

2011-2018 гг. - 904 298,3 тыс. руб.;

2019 г. - 258 281,6 тыс. руб.;

2020 г. - 639 328,5 тыс. руб.;

2021 г. - 351 744,1 тыс. руб.;

2022 г. - 538 666,9 тыс. руб.

Оплата услуг по технологическому присоединению и корректировке проектно-сметной документации за счет других внебюджетных источников финансирования составляет:

2016 г. - 3 211,17 тыс. руб.;

2017 г. - 0,00 тыс. руб.;

2018 г. - 0,00 тыс. руб.;

2019 г. - 0,00 тыс. руб.;

2020 г. - 2 878,17 тыс. руб.;

2021 г. - 20 886,77 тыс. руб.;

2022 г. - 109,25 тыс. руб.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 года N 1496 бюджетные средства в объеме 297 209,1 тыс. рублей предполагалось освоить до 1 октября 2020 года. В 2020 году работы на Объекте были приостановлены в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что не позволило освоить бюджетные средства в полном объеме, а также обеспечить завершение строительства и ввод Объекта в эксплуатацию в 2020 году.

В 2020 году вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.20219 N1937 "Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию", в результате чего потребовалась дополнительная корректировка проектной документации.

26.11.2020 года было получено отрицательное заключение N01999-20/ГГЭ-04794 ФАУ "ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ" по откорректированной проектно-сметной документации. В апреле 2021 года откорректированная проектно-сметная документация повторно подана в ФАУ "ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ" на получение положительного заключения. Учитывая данные факторы срок завершения работ с оформлением акта приемки законченного строительством объекта (форма КС-11) и получением "Заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации" в органах строительного контроля продлен на 2022 год. В 2023 году планируется получение Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и оформление права собственности Российской Федерации на объект реконструкции и право оперативного управления ФКП "Росгосцирк" через Росимущество Российской Федерации.

В связи с выше изложенным, срок завершения строительства и ввод Объекта в эксплуатацию переносится с 2020 года на 2023 год.

В 2020 году фактически использованы средства федерального бюджета в объеме 639 328,5 тыс. рублей, кроме того, за счет средств ФКП "Росгосцирк" в объеме 2 878,17 тыс. рублей на технологическое присоединение к системе холодного водоснабжения и водоотведения.

В 2021 году за счет средств федерального бюджета планируется оплата строительно-монтажных работ в объеме 351 744,1 тыс. рублей, кроме того за счет других внебюджетных источников финансирования оплата услуг по корректировке проектно-сметной документации в объеме 19 119,21 тыс. рублей и в объеме 1 767,56 тыс. рублей на технологическое присоединение к системе водоотведения.

Объем финансирования, необходимый для завершения строительства Объекта и ввода его в эксплуатацию составляет 911 407,04 тыс. рублей бюджетных средств, в том числе оплата услуг по корректировке проектно-сметной документации за счет других внебюджетных источников финансирования в объеме 19 119,21 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 4 положения "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 бюджетные ассигнования, предусмотренные на оплату неисполненных в 2020 году бюджетных обязательств, возникших на основании государственных контрактов, связанных с осуществлением капитальных вложений в Объект, восстановлены в 2021 году в объеме 351 744,1 тыс. рублей.

Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" в 2021-2023 годах средства в объеме 1 761,6 тыс. рублей на Объект не предусмотрены. Бюджетные ассигнования в объеме 1 761,6 тыс. рублей от лимита финансирования по Объекту 2020 года были возвращены в федеральный бюджет по договорам авторского и технического надзора в связи с не освоением денежных средств со стороны Подрядчика на выполнение работ по реконструкции здания из-за приостановки в 2020 году работ (оплата выполненных работ по договорам на авторский и технический надзор в процентном отношении привязаны к сумме выполненных работ по реконструкции).

Минкультуры России представлены предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы на недостающую сумму финансирования на Объект в объеме 538 666,9 тыс. рублей в целях завершения работ на Объекте и ввода его в эксплуатацию в 2023 году.

Минкультуры России после получения согласования проекта постановления гарантирует обеспечение кассового освоения бюджетных инвестиций по Объекту, а также его ввод в эксплуатацию в 2023 году.

Постановление соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация предлагаемых решений не повлияет на прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий.