Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 20.07.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 20.07.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан в целях реализации положений норм пункта 2 статьи 2, части 2 статьи 8 и части 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон N 388-ФЗ).

Согласно указанным нормам Федерального закона N 388-ФЗ, вступившим в силу с 1 июля 2016 г., пункт 7 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1), распространенный Законом N 1244-1 на граждан, постоянно проживающих (работающих) на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также зоны отселения до их переселения в другие районы, был изложен в новой редакции, заменившей предоставление указанным гражданам ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет (далее - ежемесячное пособие в двойном размере) на ежемесячную выплату на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет (далее - ежемесячная выплата) в фиксированных размерах, осуществляемую при условии соответствующего периода постоянного проживания (работы) граждан на указанных территориях непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается ежемесячная выплата. При этом частью 2 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ было установлено, что за гражданами, которые указаны в пунктах 7, 8 и 9 части первой статьи 13 Закона N 1244-1 и которым ежемесячное пособие в двойном размере назначено до 30 июня 2016 г., сохраняется право на его получение в размере и на условиях, установленных Законом N 1244-1 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 388-ФЗ) до наступления оснований прекращения его выплаты.

Реализация пункта 7 части первой статьи 18 Закона N 1244-1 (в редакции Закона N 1244-1, действовавшей до 1 июля 2016 г.), в том числе в период длящихся правоотношений, предусмотренных частью 2 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ, осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 439 "О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Постановление N 439).

В настоящее время все дети граждан, указанных в пунктах 7, 8 и 9 части первой статьи 13 Закона N 1244-1, которым ежемесячное пособие в двойном размере было назначено до 30 июня 2016 г., а право на него сохранено в рамках длящихся правоотношений, предусмотренных частью 2 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ, достигли возраста старше трех лет - являющегося основанием для прекращения выплаты ежемесячного пособия в двойном размере.

В этой связи Постановление N 439 фактически утратило силу.

Учитывая вышеизложенное, проектом постановления предусмотрено признание утратившим силу Постановления N 439, а также признание утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, которыми вносились изменения в Постановление N 439.

Принятие и реализация проекта постановления не приведет к дополнительным расходам федерального бюджета, не повлечет социально-экономических и иных последствий, в том числе для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления не содержит положений, не соответствующих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

В связи с принятием проекта постановления потребуется признание утратившими силу приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2008 г. N 692н "Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет", от 14 июля 2010 г. N 520н "О внесении изменения в разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2008 г. N 692н" и приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 63н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2008 г. N 692н "Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет".