Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по обеспечению предоставления государственных услуг в электронной форме при обращении заявителей в коммерческие организации с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минцифры России 22.07.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по обеспечению предоставления государственных услуг в электронной форме при обращении заявителей в коммерческие организации с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минцифры России 22.07.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях повышения эффективности осуществления дистанционного взаимодействия органов государственной власти и физических лиц Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 сентября 2021 г. по 31 декабря 2022 г. эксперимент по обеспечению предоставления государственных услуг в электронной форме с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, при обращении заявителей в коммерческие организации (далее - эксперимент).

2. Утвердить прилагаемые:

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации;

Положение о проведении эксперимента по обеспечению предоставления государственных услуг в электронной форме при обращении заявителей в коммерческие организации с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

3. Установить, что проведение эксперимента федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в установленной сфере.

4. Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.В. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _______ 2021 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. Подпункт "а" пункта 5 Требований к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7284; 2013, N 5, ст. 377, N 50, ст. 6601; 2018, N 28, ст. 4234; 2021, N 1, ст. 114) изложить в следующей редакции:

 "а) идентификация участников информационного взаимодействия - сопоставление идентификатора, предоставляемого участником информационного взаимодействия из информационных систем, указанных в пункте 4 настоящих требований, с идентификатором этого участника, содержащимся в соответствующем регистре единой системы идентификации и аутентификации;".

2. Правила использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4108, N 45, ст. 5807; 2018, N 28, ст. 4234; 2020, N 33, ст. 5389, N 34, ст. 5484; 2021, N 1, ст. 114), дополнить пунктом 18.1 следующего содержания:

"18.1. В отношении заявителей, завершивших процедуру регистрации в единой системе и в государственных или иных информационных системах, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию лиц, может быть проведена процедура сопоставления идентификатора (идентификаторов) заявителя, содержащегося в государственной или иной информационной системе, с идентификатором (идентификаторами) заявителя, содержащимися в единой системе, в составе и порядке, которые определяются оператором единой системы.

Сопоставление идентификатора (идентификаторов) заявителя, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, осуществляется с согласия заявителя, выраженного в единой системе.".

3. Правила использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 377; N 45, ст. 5807; N 50, ст. 6601; 2014, N 50, ст. 7113; 2016, N 34, ст. 5247; 2017, N 44, ст. 6523; 2018, N 49, ст. 7600; 2021, N 1, ст. 114), дополнить пунктом 4(2) следующего содержания:

"4(2). Положением о проведении эксперимента по обеспечению предоставления государственных услуг в электронной форме при обращении заявителей в коммерческие организации с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от _____ N ___, могут быть предусмотрены иные способы использования простой электронной подписи в целях получения государственной и муниципальной услуги в электронной форме.".

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____ 2021 г. N____

Положение
о проведении эксперимента по обеспечению предоставления государственных услуг в электронной форме при обращении заявителей в коммерческие организации с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по обеспечению предоставления государственных услуг в электронной форме при обращении заявителей в коммерческие организации с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - эксперимент).

2. Участниками эксперимента являются:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Министерство экономического развития Российской Федерации;

Центральный банк Российской Федерации - на добровольной основе;

кредитные организации (далее - Организации) - на добровольной основе по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

физические лица - на добровольной основе.

3. Целью эксперимента является повышение эффективности дистанционного взаимодействия органов государственной власти и физических лиц при предоставлении государственных услуг в электронной форме за счет применения особого порядка информационного взаимодействия между информационными системами Организаций и инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура взаимодействия).

4. Задачей эксперимента является апробация применения информационных систем Организаций и информационных систем, входящих в инфраструктуру взаимодействия, в целях установления возможности подачи физическими лицами заявлений на предоставление государственных услуг в электронной форме с использованием информационных систем Организаций.

5. Для обеспечения возможности подачи заявлений на предоставление государственных услуг Организации размещают в своих информационных системах формы заявлений на предоставление государственных услуг, соответствующие формам заявлений на предоставление таких государственных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Перечень государственных услуг, возможных для предоставления в рамках эксперимента, определяется в соответствии с приложением к настоящему Положению.

6. Для получения в рамках эксперимента возможности подать заявление на предоставление государственных услуг с использованием информационной системы Организации физическое лицо:

а) должно быть зарегистрировано в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) ;

б) должно быть идентифицировано Организацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и находиться на обслуживании в указанной Организации;

в) должно пройти процедуру, установленную пунктом 18.1 Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 584, в отношении единой системы идентификации и аутентификации и информационной системы Организации;

г) должно выразить с использованием единой системы идентификации и аутентификации согласие на обращение за предоставлением государственных услуг в электронной форме через информационные системы Организации в рамках проведения эксперимента, в том числе на заполнение полей электронной формы заявления на предоставление государственной услуги с использованием сведений, размещенных в единой системе идентификации и аутентификации.

7. Организация с использованием своей информационной системы предоставляет возможность физическому лицу, соответствующему условиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Положения (далее - заявитель), получить доступ к форме, указанной в абзаце первом пункта 5 настоящего Положения, и заполнить заявление на предоставление государственной услуги с использованием информационной системы Организации.

Подача заявления на предоставление государственной услуги в рамках эксперимента осуществляется в соответствии с порядком интеграции иных информационных систем с единым порталом, устанавливаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)", с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего Положения.

8. В целях подачи заявления на получение государственной услуги в рамках эксперимента до его направления на единый портал информационная система Организации на основании идентификатора (идентификаторов) заявителя в единой системе идентификации и аутентификации получает идентификационные сведения заявителя из единой системы идентификации и аутентификации в соответствии с требованиями, устанавливаемыми оператором единой системой идентификации и аутентификации.

В случае успешного завершения процедуры, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, заявление на предоставление государственной услуги и идентификационные сведения заявителя, полученные из единой системы идентификации и аутентификации, передаются на единый портал.

9. После поступления информации в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения на единый портал при соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", такое заявление считается подписанным заявителем с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации.

Дальнейшее предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

10. Результат предоставления государственной услуги и (или) сведения о результате предоставления услуги после его (их) поступления на единый портал направляется оператором единого портала в информационную систему Организации для последующей передачи заявителю.

11. Информационные системы Организаций должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 13 настоящего Положения.

Меры по защите информации в информационных системах Организаций должны быть не ниже уровня мер по защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, устанавливаемых в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В случае невыполнения требований, указанных в настоящем пункте, оператор единой системы идентификации и аутентификации обеспечивает осуществление мероприятий по прекращению информационного взаимодействия с информационной системой Организации в предусмотренных настоящим Положением целях.

12. Осуществление заявителем действий, предусмотренных настоящим Положением, может обеспечиваться с использованием технического устройства, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (включая мобильный телефон, смартфон, планшетный компьютер), при наличии технической возможности в информационной системе Организации.

13. Для проведения эксперимента Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

1) в течение 30 дней формирует межведомственную рабочую группу для координации мероприятий, необходимых для реализации эксперимента (далее - межведомственная рабочая группа), в состав которой входят представители участников эксперимента из числа указанных в абзацах втором-пятом пункта 2 настоящего Положения (Банк России по согласованию), и обеспечивает методическую поддержку проведения эксперимента;

2) в течение 30 дней со дня выполнения подпункта 1 настоящего пункта с привлечением межведомственной рабочей группы разрабатывает и доводит до участников эксперимента из числа указанных в абзацах втором-пятом пункта 2 настоящего Положения:

технические требования к техническим средствам и программному обеспечению, используемым в рамках эксперимента;

технические требования к обмену ключами доступа между единой системой идентификации и аутентификации и иными информационными системами;

3) не позднее 60 дней со дня завершения эксперимента осуществляет оценку результатов эксперимента и представляет соответствующий доклад в Правительство Российской Федерации с необходимыми предложениями, в том числе в части нормативно-правового регулирования.

Приложение
к Положению о проведении эксперимента
по обеспечению предоставления государственных
услуг в электронной форме при обращении
заявителей в коммерческие организации с
использованием инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для
предоставления государственных и муниципальных
услуг и исполнения государственных и муниципальных
функций в электронной форме

Перечень
государственных услуг, в отношении которых проводится эксперимент по обеспечению предоставления государственных услуг в электронной форме при обращении заявителей в коммерческие организации с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме

1. Предоставление информации по находящимся на исполнении, оконченным и прекращенным исполнительным производствам (за исключением уничтоженных по истечении срока хранения) в отношении физического и юридического лица в части предоставления информации о ходе исполнительного производства из банка данных.

2. Предоставление информации по находящимся на исполнении, оконченным и прекращенным исполнительным производствам (за исключением уничтоженных по истечении срока хранения) в отношении физического и юридического лица в части предоставления информации о ходе снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных.

3. Прием от застрахованных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

4. Установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в части назначения пенсии.

5. Установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в части в части выдачи справки (сведений) о назначенной пенсии.

6. Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

7. Выплата страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в части приёма заявления о доставке пенсии.

8. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников (в части содействия в поиске подходящей работы гражданам).

9. Подача заявления в части постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства.