Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О доле обыкновенных акций акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", находящихся в собственности Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 07.08.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О доле обыкновенных акций акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", находящихсяв собственности Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 07.08.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О доле обыкновенных акций акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", находящихся в собственности Российской Федерации разработан во исполнение плана мероприятий ("дорожной карты") по передаче институтов развития под управление государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 3710-р.

Основным видом экономической деятельности АО "Корпорация "МСП" является предоставление гарантий и поручительств по кредитным и иным обязательствам, связанным с финансовой поддержкой субъектов МСП.

Ключевыми видами обязательств АО "Корпорация "МСП" являются:

- гарантии по кредитам, предоставляемым банками субъектам МСП;

- поручительства по долгосрочным льготным кредитам Банка России, предоставляемым банкам в целях льготного кредитования субъектов МСП.

АО "Корпорация "МСП" присвоен долгосрочный кредитный рейтинг АКРА на уровне финансовых обязательств Правительства Российской Федерации ААА (RU) - наивысший уровень кредитоспособности по национальной шкале для Российской Федерации на горизонте 12-18 месяцев.

На основании данного кредитного рейтинга гарантии и поручительства АО "Корпорация "МСП" на долгосрочной основе относятся к обеспечению I категории качества.

Указанная категория качества позволяет банкам не создавать резервы по кредитам субъектам МСП на сумму предоставленной гарантии, что является инструментом повышения доступности кредитов для субъектов МСП (за счет снижения расходов банков при кредитовании МСП).

Ключевыми факторами присвоения долгосрочного кредитного рейтинга АО "Корпорация "МСП" на суверенном уровне являются:

- системная значимость;

- акционерный и операционный контроль со стороны Правительства Российской Федерации.

По мнению Минэкономразвития России, во избежание возникновения негативных экономических последствий для АО "Корпорация "МСП", необходимо сохранить акционерный контроль со стороны Правительства Российской Федерации, установив долю обыкновенных акций АО "Корпорация "МСП", находящихся в собственности Российской Федерации в размере 25 процентов плюс одна голосующая акция ("блокирующего" пакета) от общего количества обыкновенных акций.

Наличие "блокирующего" пакета акций у Российской Федерации означает влияние (контроль) в силу закона при принятии решений, связанных с увеличением (уменьшением) уставного капитала; внесением вкладов в имущество общества, не увеличивающих уставный капитал; внесением изменений в устав; реорганизацией (ликвидацией); объявлением акций (определением количества акций, которые могут быть дополнительно размещены обществом); одобрением крупных сделок; выкупом у акционеров размещенных акций.

Таким образом, наличие в собственности Российской Федерации "блокирующего пакета" в размере 25% плюс одна акция в силу закона означает сохранение акционерного контроля Правительства Российской Федерации по большинству существенных вопросов деятельности АО "Корпорация "МСП", что позволит Правительству Российской Федерации сохранить влияние на деятельность АО "Корпорация "МСП" при передаче ВЭБ.РФ контрольного пакета акций.

При условии наличия у Правительства Российской Федерации "блокирующего пакета акций" передача АО "Корпорация "МСП" под контроль ВЭБ.РФ не окажет негативного влияния на долгосрочный кредитный рейтинг АО "Корпорация "МСП", определяемый на основании связи корпорации с государством.

Издание постановления Правительства Российской Федерации не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, не повлияет на достижение целей государственных программ, национального проекта и не потребует увеличения расходов из федерального бюджета.

В проекте постановления не содержатся:

- обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы;

- сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.