Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об организации работы по оформлению и выдаче служебных удостоверений (удостоверений) федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и рабочим (служащим) учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (подготовлен ФСИН России 11.08.2021)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об организации работы по оформлению и выдаче служебных удостоверений (удостоверений) федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и рабочим (служащим) учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации"
(подготовлен ФСИН России 11.08.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа ФСИН России "Об организации работы по оформлению и выдаче служебных удостоверений (удостоверений) федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и рабочим (служащим) учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (далее ? проект приказа) разработан в целях совершенствования порядка оформления, выдачи и учета служебных удостоверений (удостоверений) федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и рабочим (служащим) учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Проектом приказа утверждаются формы служебного удостоверения (удостоверения) федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и рабочих (служащих) учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее ? УИС) и Инструкция по их оформлению и выдаче.

Полномочия директора ФСИН России на издание проекта нормативного правового акта как представителя нанимателя для ФГГС ФСИН России и работодателя для рабочих (служащих) учреждений и органов УИС предусмотрены ч. 7 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. 4 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Основным предметом нормативного регулирования представляемого проекта являются регламентация порядка оформления, выдачи, учета, хранения и уничтожения служебных удостоверений (удостоверений) федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и рабочих (служащих) учреждений и органов УИС.

Представляемый проект нормативного правового акта состоит из 3 приложений к нему, утверждающих: форму служебного удостоверения федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России (содержащий одно приложение к ней (серии служебных удостоверений федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России); форму удостоверения рабочих (служащих) учреждений и органов УИС (содержащий одно приложение к ней (серии служебных удостоверений рабочих (служащих) учреждений и органов УИС); Инструкцию по оформлению и выдаче служебных удостоверений (удостоверений) федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и рабочим (служащим) учреждений и органов УИС, которая, в свою очередь, состоит из 4 приложений к ней, содержащей формы учетно-отчетной документации.

В случае издания проекта приказа необходимо будет внести изменения в следующие нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний в части, касающейся сотрудников УИС:

1. Приказ Минюста России от 27.11.2007 N 224 "Об утверждении образцов служебных удостоверений федеральных государственных служащих и работников ФСИН России";

2. Приказ Минюста России от 06.05.2009 N 126 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27 ноября 2007 г. N 224 "Об утверждении образцов служебных удостоверений федеральных государственных служащих и работников ФСИН России";

3. Приказ ФСИН России от 17.04.2008 N 284 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам уголовно-исполнительной системы и федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и образца защитной голографической марки к служебным удостоверениям ФСИН России";

4. Приказ ФСИН России от 16.03.2009 N 99 "О внесении изменений в приказ ФСИН России от 17.04.2008 N 284";

5. Приказ ФСИН России от 02.08.2010 N 339 "О внесении изменений в Приказы Федеральной службы исполнения наказаний";

6. Приказ ФСИН России от 16.01.2014 N 29 "О внесении изменений в Приказ ФСИН России от 17.04.2008 N 284 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам уголовно-исполнительной системы и федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и образца защитной голографической марки к служебным удостоверениям ФСИН России";

7. Приказ ФСИН России от 29.04.2014 N 200 "О внесении изменений в Приказ ФСИН России от 17.04.2008 N 284 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам уголовно-исполнительной системы и федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и образца защитной голографической марки к служебным удостоверениям ФСИН России".

Кроме того, изданный приказ потребует внесения изменения в приказ Минюста России от 11.10.2018 N 211 "Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации".

Реализация проекта приказа не потребует дополнительных бюджетных ассигнований, сверх выделяемых из федерального бюджета на содержание УИС.

Уведомление о подготовке проекта приказа в целях проведения общественного обсуждения (далее Уведомление) 30.06.2021 было направлено в ПУ ФСИН России. и в адрес Общественного совета при ФСИН России (с направлением в адрес Общественного совета при ФСИН России текста проекта приказа на рассмотрение).

Проект приказа разработан в 2014 году, многократно направлялся в Минюст России и по требованию Минюста России неоднократно претерпевал изменения его редакций ввиду высказанных Минюстом замечаний (например, письма Минюста России N 04/121794-АА от 22.10.2015, N 04-689/20 от 10.01.2020, N 04/47073-ВФ от 21.04.2020 и N 04/89098-ВФ от 07.08.2020).