Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Устав публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" и Правила разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами" (подготовлен Минприроды России 11.08.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Устав публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" и Правила разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами"
(подготовлен Минприроды России 11.08.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Устав публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 396 "О публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" (вместе с "Положением о наблюдательном совете публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор", "Уставом публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор") (Собрание законодательства РФ, 2019, N 15, ст. 1763) и Правила разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 1814 "О разработке, утверждении и корректировке федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 8034).

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ ______ 2020 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в Устав публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" и Правила разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными

1. Пункт 57 Устава публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 396 "О публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" (вместе с "Положением о наблюдательном совете публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор", "Уставом публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор") (Собрание законодательства РФ, 2019, N 15, ст. 1763):

а) дополнить подпунктами 10-11 следующего содержания:

"10) утверждает персональный состав и регламент работы комиссии, осуществляющей рассмотрение проекта федеральной схемы;

11) утверждает федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами;";

б) подпункт 10 считать подпунктом 12.

2. В Правилах разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 1814 "О разработке, утверждении и корректировке федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 8034):

а) пункт 1 дополнить словами "и порядок опубликования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.".

б) в абзаце третьем пункта 2 после слов "часть (подсистема)" дополнить словом "федеральной".

в) в пункте 5 слова "пунктами 9 - 10 настоящих Правил" заменить словами "настоящими Правилами".

г) в пункте 7:

первый абзац дополнить знаком сноски "<1>";

дополнить сноской следующего содержания:

"<1> Сведения указываются в отношении объектов утилизации твердых коммунальных отходов, на которых осуществляется регулируемый вид деятельности в области обращения с отходами либо утилизация твердых коммунальных отходов с производством удобрений органических, почвогрунта или грунта, пригодного для технических целей, топлива";

в подпункте "ж" слова "о свободной мощности объекта обработки, утилизации, обезвреживания и" заменить словами "об остаточной вместимости объектов";

в подпункте "з" после слов "информацию о" дополнить словом "расчетной".

д) в пункте 8:

первый абзац дополнить знаком сноски "<2>";

дополнить сноской следующего содержания:

"<2> Сведения указываются в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов, содержащихся в территориальных схемах обращения с отходами";

в подпункте "д" после слов "информацию о" дополнить словом "расчетной".

е) пункт 9 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) сведения о целевых показателях по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъектах Российской Федерации (с разбивкой по годам) в соответствии с показателями федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами.".

ж) в пункте 10 слова "об объеме и о массе транспортируемых твердых коммунальных отходов от муниципальных образований (групп муниципальных образований)" заменить словами "о направлениях движения твердых коммунальных отходов от источников их образования в разрезе по муниципальным образованиям (группам муниципальных образований)".

з) пункты 14-21 изложить в следующей редакции:

"14. Разработчик направляет проект федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами или проект о внесении изменений в федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - проект федеральной схемы) на согласование в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти субъектов Российской Федерации), если проект федеральной схемы касается обращения с твердыми коммунальными отходами на территории таких субъектов Российской Федерации.

15. В течение 10 рабочих дней со дня получения проекта федеральной схемы органы государственной власти субъектов Российской Федерации рассматривают проект федеральной схемы в пределах своих полномочий и направляют разработчику письмо о согласовании, а при наличии возражений направляют замечания и предложения.

В случае если органы государственной власти субъектов Российской Федерации в указанный срок не представили свою позицию разработчику, проект федеральной схемы считается согласованным без замечаний.

16. В случае поступления разработчику указанных в пункте 15 настоящих Правил замечаний и предложений от органов государственной власти субъектов Российской Федерации разработчик в срок не позднее 45 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 15 настоящих Правил, дорабатывает проект федеральной схемы и при необходимости подписывает с органами государственной власти субъектов Российской Федерации таблицу разногласий по неучтенным замечаниям и предложениям.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации подписывают таблицу разногласий по неучтенным замечаниям и предложениям в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой таблицы разногласий от разработчика.

17. Разработчик создает комиссию (далее - комиссия), действующую на постоянной основе, и обеспечивает рассмотрение комиссией проекта федеральной схемы, в том числе, мотивированных позиций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами и территориальных схем обращения с отходами.

В состав комиссии включаются представители от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства энергетики Российской Федерации, федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности и разработчика. Персональный состав комиссии и регламент ее работы утверждаются генеральным директором разработчика (далее - регламент работы комиссии).

Председателем комиссии является генеральный директор разработчика, входящий в состав комиссии.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают участие в заседаниях комиссии для урегулирования замечаний и предложений таких органов государственной власти субъектов Российской Федерации, неучтенных разработчиком, а также замечаний и предложений членов комиссии, если такие замечания и предложения связаны с обращением с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

18. Проект федеральной схемы рассматривается на заседании комиссии, по итогам которого составляется протокол, содержащий решение о возможности утверждения проекта федеральной схемы или о невозможности утверждения проекта федеральной схемы.

В соответствии с регламентом работы комиссии заседания комиссии могут проводиться очно, заочно, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить возможность дистанционного участия.

19. В случае принятия комиссией решения о возможности утверждения проекта федеральной схемы федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами утверждается приказом генерального директора разработчика не позднее 10 рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен решением комиссии.

20. Сведения, указанные в подпунктах "ж" - "и" пункта 7, подпунктах "б" и "д" пункта 8, подпункта "в" пункта 9, информация о единых тарифах на услугу регионального оператора, указанная в пункте 11 настоящих Правил отражаются разработчиком в электронной модели федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами и не требуют согласования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и вынесения на рассмотрение комиссии.

21. Федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и разработчика для всеобщего и бесплатного доступа в течение 10 дней со дня утверждения федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами за исключением сведений, указанных в пункте 20 настоящих Правил, доступ к которым обеспечивается в порядке обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов и информации, размещенной в ней, установленном Правительством Российской Федерации.".

и) дополнить пунктами 22-26 следующего содержания:

"22. В течение 10 рабочих дней со дня утверждения федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами разработчик при необходимости направляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по корректировке территориальных схем обращения с отходами, содержащие предложения по приведению территориальных схем обращения с отходами в соответствие с федеральной схемой по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - рекомендации).

23. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в течение 20 рабочих дней со дня поступления рекомендаций, указанных в пункте 22 настоящих Правил, направляет разработчику информацию о подготовке изменений в территориальную схему обращения с отходами с учетом полученных рекомендаций или мотивированную позицию об отказе в учете рекомендаций с таблицей разногласий по неучтенным предложениям.

В случае получения мотивированной позиции органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отказе в учете рекомендаций с таблицей разногласий по неучтенным предложениям разработчик обращается в комиссию, которая принимает решение о корректировке федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами или об обращении в Правительственную комиссию по вопросам обращения с отходами производства и потребления (далее - Правительственная комиссия) в целях рассмотрения разногласий по корректировке территориальной схемы обращения с отходами.

В случае принятия комиссией решения об обращении в Правительственную комиссию разработчик направляет в Правительственную комиссию обращение о рассмотрении разногласий с приложением копий федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, протокола заседания комиссии, рекомендаций, мотивированной позиции уполномоченного органа об отказе в учете рекомендаций с таблицей разногласий по неучтенным предложениям. Правительственная комиссия рассматривает указанные разногласия в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента получения такого обращения.

24. Утверждение федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами впервые осуществляется в порядке, установленном пунктами 17-19 настоящих Правил. В указанном случае разработчик направляет членам комиссии проект федеральной схемы и обосновывающие материалы, подтверждающие согласование параметров федеральной схемы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

25. Федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами подлежит корректировке по мере необходимости в порядке, установленном пунктами 12-20 настоящих Правил, в том числе при поступлении мотивированных предложений по такой корректировке от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

26. В случае, если уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, была осуществлена корректировка территориальной схемы обращения с отходами, по результатам рассмотрения которой отсутствуют разногласия с разработчиком и федеральными органами исполнительной власти, разработчик осуществляет соответствующую корректировку федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами без согласования с органом государственной власти такого субъекта Российской Федерации и вынесения ее на рассмотрение комиссии.".