Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (подготовлен ФАС России 13.08.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
(подготовлен ФАС России 13.08.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Российская Федерация принимает активное участие в масштабных многосторонних международных мероприятиях, проводимых на территории страны.

Российская международная повестка дня наполнена такими традиционными мероприятиями, например, как ежегодный Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум, Международный инвестиционный форум в Сочи, численность которых составляет до 5000 представителей. При этом государство оказывает значительные усилия по созданию в местах проведения мероприятий современной конгрессно-выставочной, гостиничной и дорожно-транспортной инфраструктуры, отвечающей самым высоким мировым стандартам.

По имеющейся информации, а также сложившейся практике на рынке предоставления гостиничных услуг ряд гостиниц, в которых предусмотрено размещение участников вышеуказанных форумов, значительно повышают тарифы на предоставление гостиничных услуг. Например, по ряду гостиничных номеров в средствах размещения г. Санкт-Петербурга в период проведения Петербургского международного экономического форума отмечалось значительное повышение их стоимости по сравнению с тарифом "высокого" туристического сезона. Это приводит к значительным финансовым издержкам, связанным с участием гостей крупных международных многосторонних мероприятий в Российской Федерации, и несет нежелательные репутационные риски.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности" подготовлен во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 30.07.2021 N ММ-П13-10400 и направлен на регулирование цен на гостиничные услуги в период проведения особо значимых международных мероприятий в случаях, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Законопроектом вводится определение особо значимого международного мероприятия и предусматривается, что в случае проведения такого мероприятия лицам, предоставляющим гостиничные услуги либо осуществляющим реализацию гостиничных услуг, запрещается в городах федерального значения, муниципальных образованиях, в которых в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проводятся такие мероприятия, установление цен на гостиничные услуги, превышающие предельные цены на гостиничные услуги, рассчитанные в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации, независимо от даты реализации (бронирования) номеров.

Проект федерального закона также предусматривает норму, согласно которой лицо, предоставляющее гостиничные услуги, обязано обеспечить потребителям доступ к информации о предельной цене на гостиничные услуги в сутки в период проведения особо значимого международного мероприятия путем размещения указанной информации в помещении средства размещения, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" законопроектом предлагается установить срок его вступления в силу с 1 марта 2022 года.