Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам предоставления водных объектов в пользование и государственной регистрации в государственном водном реестре решений о предоставлении водных объектов в пользование и договоров водопользования" (подготовлен Минприроды России 12.08.2021)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам предоставления водных объектов в пользование и государственной регистрации в государственном водном реестре решений о предоставлении водных объектов в пользование и договоров водопользования"
(подготовлен Минприроды России 12.08.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам предоставления водных объектов в пользование и государственной регистрации в государственном водном реестре решений о предоставлении водных объектов в пользование и договоров водопользования" (далее - проект приказа) подготовлен с учетом норм, установленных действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы предоставления водных объектов в пользование, а также с учетом изменений, которые были внесены в часть 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации и в Правила подготовки и заключения договора водопользования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 (далее - Правила).

Федеральным законом от 11.06.2021 N 163-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" цели водопользования, для которых необходимо оформление решения о предоставлении водного объекта в пользование, дополнены осуществлением прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем и в водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2021 N 904 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления водных объектов в пользование и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" были введены требования к системе координат, в которой отображается участок запрашиваемой в пользование акватории водного объекта, если данный участок прилегает к береговой линии (границе водного объекта) - координаты должны быть представлены в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

С целью приведения процедуры регистрации в государственном водном реестре разрешительных документов требованиям законодательства, проектом приказа предлагаются изменения в части исключения требований к системам координат, а также дополнение номера государственной регистрации буквенными кодами для цели осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства).

Пунктом 5 Правил установлено требование указания в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование обоснования целей, вида и срока водопользования.

С целью приведения формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.04.2008 N 102, в соответствие с требованиями законодательства, проектом приказа предлагаются изменения в части указания системы координат в соответствии с пунктом 7 Правил, а также включения в форму заявления о предоставлении водного объекта в пользование обоснования целей, вида и срока водопользования.

Необходимость внесения изменений в форму заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.10.2018 N 533, обусловлена тем, несмотря на отдельный порядок предоставления права пользования в данном случае (проведение открытого аукциона), в соответствии с пунктом 12 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2007 N 230, договор водопользования, заключенный по результатам проведения аукциона, также подлежит регистрации в государственном водном реестре.

С целью выработки единообразного подхода к заполнению сведений в государственном водном реестре в части, касающейся координат заявленной к использованию части водного объекта, проектом приказа предлагается внести изменения в форму заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование, аналогичные изменениям в форму заявления о предоставлении водного объекта в пользование.

Вместе с этим, исходя из правоприменительной практики, при личном обращении, в некоторых случаях, заявление о предоставлении водного объекта в пользование и комплект обосновывающих документов предоставляются не лицом, подписавшим указанное заявление, а иным сотрудником организации, имеющим право представить данные документы в уполномоченный орган.

В связи с изложенным, проектом приказа предлагается в части сведений о получении расписки о принятии документов дополнить обе формы заявлений подписью лица, непосредственно принимающего указанную расписку.

Принятие проекта приказа не повлечет за собой необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В проекте приказа отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, соответствующих виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля, виде разрешительной деятельности и предполагаемая ответственность за их нарушение или последствия несоблюдения.

Педагогическая экспертиза проекта приказа не требуется, так как проект приказа не регулирует отношения в области образования и науки.

Проект приказа не подлежит обязательной метрологической экспертизе требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений, так как проект приказа не содержит требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений.

Принятие и реализация проекта приказа не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета, а также не приведут к потерям доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект приказа не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты. Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.