Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила внесения абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых..." (от 13.08.2021 г. N 26567-АХ/Д26и)

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила внесения абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, позволяющих идентифицировать абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя или их пользовательское оборудование (оконечное оборудование), и установления состава указанных сведений"
(от 13.08.2021 г. N 26567-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила внесения абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, позволяющих идентифицировать абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя или их пользовательское оборудование (оконечное оборудование), и установления состава указанных сведений" (далее соответственно - проект акта, Правила внесения, ЕСИА), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минцифры России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Разработчиком проведено публичное обсуждение проекта акта в период с 6 по 26 июля 2021 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта: 02/07/07-21/00117650).

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Проект акта разработан Минцифры России в инициативном порядке в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

Разработчиком в пункте 3.1 сводного отчета отмечается, что действующий порядок внесения сведений о пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании), в котором используется идентификационный модуль и при функционировании которого используется выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи абонентский номер, в ЕСИА до 1 сентября 2021 г. представляется сложнореализуемым.

Проектом акта для договоров об оказании услуг связи, заключенных до 1 июня 2021 г., предлагается вносить сведения в ЕСИА только в случае замены пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором используется идентификационный модуль и при функционировании которого используется выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи абонентский номер в рамках действующих договоров об оказании услуг связи.

В этой связи может быть сделан вывод о возможности вступления проекта акта в силу в иные сроки, чем указано в части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

По результатам оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России могут быть сделаны следующие выводы:

- о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;

- об отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.