Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях реализации федерального проекта "Профессионалитет", не входящего в состав национального проекта" (подготовлен Минпросвещения России 25.08.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях реализации федерального проекта "Профессионалитет", не входящего в состав национального проекта"
(подготовлен Минпросвещения России 25.08.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях реализации федерального проекта "Профессионалитет", не входящего в состав национального проекта.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации

А.В. Бугаев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2021 г. N

ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях реализации федерального проекта "Профессионалитет", не входящего в состав национального проекта

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, условия и цели предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях реализации федерального проекта "Профессионалитет", не входящего в состав национального проекта (далее соответственно - получатель грантов, гранты).

2. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации в рамках соответствующего федерального проекта не входящего в состав национального проекта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" при формировании проекта закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

4. Гранты предоставляются при условии соответствия получателя грантов на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении грантов (далее - соглашение), следующим требованиям:

а) у получателя грантов должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у получателя грантов должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) получатель грантов не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю грантов другого юридического лица), ликвидации, в отношении получателя грантов не введена процедура банкротства, деятельность получателя грантов не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя грантов;

д) получатель грантов не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Для заключения соглашения получатель грантов представляет в Министерство просвещения Российской Федерации следующие документы:

а) справка об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подтверждающая отсутствие у получателя грантов указанной неисполненной обязанности на 1-е число месяца, в котором планируется заключение соглашения, подписанная руководителем или иным уполномоченным им лицом, главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом получателя грантов, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета;

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) получателя грантов, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, в котором планируется заключение соглашения, у получателя грантов отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) справка, подписанная руководителем получателя грантов (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 1-е число месяца, в котором планируется заключение соглашения, получатель грантов не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю грантов другого юридического лица), ликвидации, в отношении получателя грантов не введена процедура банкротства и его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) получателя грантов, подтверждающая, что на 1-е число месяца, в котором планируется заключение соглашения, получатель грантов не получает средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

д) финансово-экономическое обоснование необходимого размера грантов на текущий финансовый год в отношении расходов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

6. Министерство просвещения Российской Федерации рассматривает документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, в течение 14 рабочих дней и принимает решение о заключении соглашения либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил.

В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, возвращаются на доработку с указанием замечаний получателю грантов в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерством просвещения Российской.

Получатель грантов при условии устранения замечаний не позднее 10 рабочих дней со дня получения замечаний повторно представляет в Министерство просвещения Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил.

7. Министерство просвещения Российской отказывает получателю грантов в заключении соглашения по следующим основаниям:

а) несоответствие получателя грантов требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных получателем грантов документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных получателем грантов.

8. Размеры грантов определяются в пределах доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации как получатель средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на основе расчетов затрат получателей грантов, необходимых для финансового обеспечения расходов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, с учетом данных об объемах предоставленных грантов за предыдущий год (при наличии).

9. Грант предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством просвещения Российской Федерации и получателем грантов. Соглашение, в том числе дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение изменений, или дополнительное соглашение о расторжении соглашения, с соблюдением требований о защите государственной тайны заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В соглашение включаются в том числе следующие положения:

а) целевое назначение гранта;

б) сроки (периодичность) перечисления гранта;

в) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является грант;

г) размер гранта, условия и порядок его предоставления;

д) перечень работ, выполняемых получателем гранта (при необходимости);

е) результат предоставления гранта и значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

ж) порядок, сроки и формы представления получателем грантов отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчетов о достижении результатов предоставления грантов и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

з) обязательства получателя грантов, в том числе:

соблюдать условия, установленные при предоставлении гранта;

использовать грант в соответствии с перечнем затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;

обеспечить достижение результата предоставления гранта и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

представлять по запросу Министерства просвещения Российской Федерации в установленные ими сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий, целей и порядка предоставления гранта;

представлять в Министерство просвещения Российской Федерации отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчет о достижении результата предоставления гранта и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

вести обособленный учет операций по осуществлению расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;

незамедлительно уведомлять Министерство просвещения Российской Федерации путем направления соответствующего письменного извещения, подписанного уполномоченным лицом получателя грантов:

в случае изменения адреса местонахождения получателя грантов;

в случае изменения платежных реквизитов для перечисления гранта получателю грантов;

в случае наступления обстоятельств, способных повлиять на исполнение получателем грантов своих обязательств по соглашению;

в случае установления невозможности достижения результата предоставления гранта и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, указанных в соглашении;

и) согласие получателя грантов на осуществление Министерством просвещения Российской Федерации и органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения порядка, условий и целей предоставления грантов, установленных соглашением и настоящими Правилами, а также обязательство получателя грантов по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

к) условия расторжения соглашения, в том числе в одностороннем порядке;

л) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству просвещения Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;

м) счета, на которые перечисляется грант, с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

н) ответственность за нарушение положений соглашения, включая порядок возврата сумм, использованных получателем грантов, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством просвещения Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи и органами государственного финансового контроля, факта нарушения порядка, условий и целей, установленных при предоставлении гранта, а также недостижения результата предоставления гранта и значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

о) запрет на приобретение за счет средств грантов иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением указанных в пункте 1 настоящих Правил целей предоставления грантов, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

10. Гранты предоставляются следующим организациям:

а) автономная некоммерческая организация "Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)" в целях финансового обеспечения расходов:

на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения по профессиональным компетенциям, включающим цифровые и перспективные модули с последующей сертификацией в качестве экспертов Ворлдскиллс;

на разработку методических материалов для преподавателей и мастеров производственного обучения по методике преподавания профессиональных модулей основных профессиональных образовательных программ с применением стандартов компетенций Ворлдскиллс;

на осуществление организационно-технического и информационного обеспечения прохождения обучающимися организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, аттестации в форме демонстрационного экзамена по методике Ворлдскиллс;

на обучение и сертификацию экспертов для проведения демонстрационного экзамена по методике Ворлдскиллс;

на разработку единых оценочных материалов и заданий для проведения демонстрационного экзамена по методике Ворлдскиллс;

на проведение экспертизы на соответствие центров проведения демонстрационного экзамена требованиям к организации и проведению демонстрационного экзамена.

б) автономная некоммерческая организация развития профессиональных сообществ "Профстажировки" (АНО "Профстажировки") - в целях финансового обеспечения расходов:

на реализацию мероприятий по прохождению стажировок преподавателей и мастеров производственного обучения в реальных производственных условиях для повышения качества профессионального образования;

на создание модулей дистанционного обучения для преподавателей и мастеров производственного обучения организаций среднего профессионального образования.

11. Результатами предоставления грантов и показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления грантов, являются:

а) в отношении гранта, предусмотренного абзацем вторым подпункта "а" пункта 10 настоящих Правил:

количество преподавателей и мастеров производственного обучения, получивших дополнительное профессиональное образование по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации и сертифицированным в качестве экспертов Ворлдскиллс;

б) в отношении гранта, предусмотренного абзацем третьим подпункта "а" пункта 10 настоящих Правил:

количество разработанных методических материалов для преподавателей и мастеров производственного обучения по методике преподавания профессиональных модулей основных профессиональных образовательных программ с применением стандартов компетенций Ворлдскиллс;

в) в отношении гранта, предусмотренного абзацем четвертым подпункта "а" пункта 10 настоящих Правил:

количество проведенных демонстрационных экзаменов в соответствии с методическими рекомендациями, количество обучающихся, прошедших процедуру демонстрационного экзамена по методике Ворлдскиллс;

г) в отношении гранта, предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 10 настоящих Правил:

количество обученных экспертов для проведения демонстрационного экзамена по методике Ворлдскиллс;

д) в отношении гранта, предусмотренного абзацем шестым подпункта "а" пункта 10 настоящих Правил:

количество разработанных единых оценочных материалов и заданий для проведения демонстрационного экзамена по методике Ворлдскиллс;

е) в отношении гранта, предусмотренного абзацем седьмым подпункта "а" пункта 10 настоящих Правил:

количество аттестатов о соответствии центров проведения демонстрационного экзамена требованиям для проведения демонстрационного экзамена;

ж) в отношении гранта, предусмотренного подпунктом "б" пункта 10 настоящих Правил:

количество преподавателей и мастеров производственного обучения, прошедших стажировку в реальных производственных условиях;

количество модулей дистанционного обучения для преподавателей и мастеров производственного обучения организаций среднего профессионального образования.

12. Перечисление гранта осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем грантов распоряжения о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя грантов на казначейские счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

13. Отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчеты о достижении результатов предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления грантов, представляются в Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

14. Министерство просвещения Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодежи вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем грантов дополнительной отчетности.

15. Контроль за соблюдением получателем грантов условий, установленных соглашением, осуществляют:

Министерство просвещения Российской Федерации - в отношении грантов, источником финансового обеспечения которых являются лимиты бюджетных обязательств, доведенные в установленном порядке в соответствии с установленными сферами ведения до Министерства просвещения Российской Федерации.

16. Министерство просвещения Российской Федерации, Федеральное агентство по делам молодежи и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателями грантов порядка, условий и целей предоставления грантов.

17. В случае установления фактов нарушения получателем грантов порядка, условий и целей предоставления грантов, установленных соглашением и настоящими Правилами, выявленных в том числе по результатам проверок, проведенных Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральным агентством по делам молодежи и (или) органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения результата предоставления гранта и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:

а) на основании требования соответствующего уполномоченного органа - не позднее 10-го рабочего дня с даты получения получателем грантов указанного требования;

б) на основании представления или предписания органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.