Проект Приказа Министерства спорта РФ "Об утверждении Порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, подведомственной Министерству спорта Российской Федерации" (подготовлен Минспортом России 25.08.2021)

Проект Приказа Министерства спорта РФ "Об утверждении Порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, подведомственной Министерству спорта Российской Федерации"
(подготовлен Минспортом России 25.08.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. I), ст. 7598) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, подведомственной Министерству спорта Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства спорта Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 642 "Об утверждении Порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации" (зарегистрирован Минюстом России 21 января 2014 г., регистрационный N 31070).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

О.В. Матыцин

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства спорта Российской Федерации
от ________________2021 г. N ____

ПОРЯДОК И СРОКИ
ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ И РУКОВОДИТЕЛЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНИСТЕРСТВУ СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, подведомственной Министерству спорта Российской Федерации, (далее - Порядок) регламентируют условия проведения аттестации руководителей и кандидатов на должности руководителей образовательных организаций, подведомственных Министерству спорта Российской Федерации.

2. Согласно настоящему Порядку аттестации подлежат:

кандидаты на должность руководителя образовательной организации высшего образования;

кандидаты на должность руководителя профессиональной образовательной организации (далее вместе - кандидаты на должность руководителя);

руководители профессиональных образовательных организаций (далее - руководители).

3. Целью аттестации является определение соответствия уровня квалификации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных организаций, требованиям, предъявляемым к их должностям в соответствии с Квалификационными характеристиками, утвержденными:

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2010 г., регистрационный N 18638), в редакции приказа Минздравсоцразвития России от 31 мая 2011 г. N 448н "О внесении изменений в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2011 г., регистрационный N 21240);

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 января 2011 г. N 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2011 г., регистрационный N 20237);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 марта 2021 г. N116н "Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель образовательной организации высшего образования"".

II. Организация и сроки проведения аттестации

4. Аттестация кандидатов на должности руководителей и руководителей образовательных организаций проводится Аттестационной комиссией Министерства спорта Российской Федерации по аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации (далее - Комиссия).

5. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства спорта Российской Федерации (далее - Министерство) и настоящим Порядком.

6. Основанием для проведения аттестации кандидата на должность руководителя является Представление и прилагаемые к нему документы, которые представляются в Комиссию в соответствии с разделом IV Порядка (кандидатами считаются ректоры и директоры, заявления которых представляются в Комиссию в соответствии с пунктом 27 и 29 Порядка).

7. Аттестация кандидата на должность руководителя предшествует заключению трудового договора.

8. Аттестация руководителя проводится по решению Министерства, но не реже одного раза в период срока действия трудового договора.

9.Аттестация кандидата на должность руководителя образовательной организации проводится в целях оценки его знаний и квалификации для назначения на должность руководителя образовательной организации.

10. Аттестация руководителя образовательной организации проводится в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.

11. Сроки прохождения аттестации для кандидатов на должность руководителя и руководителей устанавливаются в соответствии с графиком, утверждаемым Министерством.

12. Внеплановая аттестация руководителей образовательных организаций проводится:

а) по решению Министерства;

б) по итогам проверок уполномоченными структурными подразделениями Министерства и (или) органами, в результате которых были выявлены существенные нарушения в деятельности образовательной организации, в том числе проверок финансово-хозяйственной деятельности и использования закрепленного за образовательными организациями государственного имущества;

в) по личному заявлению руководителя образовательной организации.

III. Состав и порядок работы Комиссии

13. Комиссия состоит из председателя Комиссии, двух заместителей председателя Комиссии, ответственного секретаря и членов Комиссии.

14. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства.

15. В состав Комиссии включаются представители федеральных органов государственной власти, представители общественных организаций и (или) государственно-общественных объединений в системе высшего и среднего профессионального образования в сфере физической культуры и спорта, представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена образовательная организация, без указания персональных данных (по согласованию).

Полномочия представителей органов государственной власти субъекта Российской Федерации распространяются на время рассмотрения кандидатуры на должность руководителя образовательной организации, расположенной на территории данного субъекта Российской Федерации.

16. Председателем Комиссии является Министр спорта Российской Федерации.

17. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, председательствует на заседаниях Комиссии, организует работу Комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений, распределяет обязанности между членами Комиссии.

18. Заместителями председателя Комиссии являются:

заместитель Министра спорта Российской Федерации, курирующий вопросы профессионального образования;

представитель общественных организаций или государственно-общественных объединений в системе образования или в сфере физической культуры и спорта.

19. Заместители председателя Комиссии замещают председателя Комиссии в случае его отсутствия, а также выполняют отдельные поручения, данные им председателем.

В отсутствие председателя Комиссии обязанности председателя исполняет заместитель Министра спорта Российской Федерации, курирующий вопросы профессионального образования.

В отсутствие председателя Комиссии и заместителя Министра спорта Российской Федерации, курирующего вопросы образования, обязанности председателя исполняет заместитель председателя комиссии - представитель общественных организаций или государственно-общественных объединений в системе образования или в сфере физической культуры и спорта.

20. Ответственным секретарем Комиссии является работник Министерства.

21. Ответственный секретарь Комиссии готовит материалы и проекты решений к заседанию Комиссии, ведет протокол заседания Комиссии, обеспечивает направление решений Комиссии в образовательные организации, уведомляет о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии его членов и аттестуемых кандидатов на должность руководителя и руководителей.

22. Комиссия действует на общественных началах и осуществляет следующие функции:

формирует списки подлежащих аттестации кандидатов на должности руководителя и руководителя образовательной организации на основании поступивших в Комиссию Представлений и документов;

анализ Представления и прилагаемых к нему документов кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации в том числе: на соответствие Квалификационным требованиям по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций, указанным в приказах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2010 г., регистрационный N 18638), в редакции приказа Минздравсоцразвития России от 31 мая 2011 г. N 448н "О внесении изменений в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2011 г., регистрационный N 21240) и от 11 января 2011 г. N 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2011 г., регистрационный N 20237); приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 марта 2021 г. N116н "Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель образовательной организации высшего образования"";

проводит их всестороннюю и объективную оценку;

заслушивает сообщения кандидатов на должность руководителя и руководителей;

принимает решение об аттестации.

23. Комиссия имеет право:

запрашивать у соответствующих образовательных организаций необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов, составы которых утверждаются Комиссией.

24. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания.

Заседание комиссии проходят в очном режиме. В исключительных случаях заседание комиссии может проводиться в удаленном интерактивном режиме.

25. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины от общего числа ее членов.

26. Решение Комиссии принимается открытым голосованием, простым большинством голосов участвующих в заседании членов Комиссии, в отсутствие аттестуемого. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель Комиссии.

В случае проведения заседания комиссии в удаленном интерактивном режиме участники заседания, имеющие право голоса, направляют заполненный бюллетень для голосования в электронном виде в Комиссию.

IV. Порядок аттестации кандидата на должность руководителя и руководителя образовательной организации

27. Представления и прилагаемые к ним документы кандидатов на должность руководителя образовательной организации высшего образования (в количестве
не менее двух кандидатур) готовятся ученым советом образовательной организации и направляются в Комиссию.

28. Представления и прилагаемые к ним документы кандидатов на должность руководителя профессиональной образовательной организации готовятся общим собранием образовательной организации и направляются в Комиссию.

29. Представления и прилагаемые к ним документы кандидатов на должность руководителя могут быть также подготовлены и направлены в Комиссию структурным подразделением Министерства, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области профессионального образования.

30. Представления и прилагаемые к ним документы кандидатов на должность руководителя должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 60 календарных дней до истечения срока полномочий руководителя образовательной организации (при досрочном прекращении его полномочий - в течение 15 рабочих дней) или в сроки, установленные Министерством.

31. Представление должно содержать всестороннюю и объективную оценку профессиональных и деловых качеств, результатов профессиональной деятельности кандидата на должность руководителя с приложением следующих документов:

заявление кандидата на должность руководителя в Комиссию;

заявление кандидата на должность руководителя о согласии на проверку и обработку представленных сведений о кандидате на должность руководителя;

сведения о кандидате на должность руководителя согласно приложению 1 к Порядку;

выписка из решения ученого совета образовательной организации высшего образования (общего собрания работников учреждения среднего профессионального образования) о включении кандидата на должность руководителя в список кандидатур на должность руководителя образовательной организации при подготовке документов в соответствии с п.27 и 28 Порядка;

список научных трудов (при наличии);

копии дипломов об образовании и документов о квалификации (при наличии);

копии дипломов о присвоении ученой степени и (или) копии аттестатов о присвоении ученого звания (при наличии);

копии трудовой книжки;

мотивированное представление исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (при наличии);

мотивированное представление совета ректоров образовательных организаций высшего образования субъекта Российской Федерации (при наличии);

отчет о работе с начала последнего назначения на должность руководителя или исполняющего обязанности руководителя (для руководителей образовательных организаций и исполняющих обязанности руководителя образовательных организаций);

основные положения Программы развития образовательной организации на ближайшие 5 лет (не более 5-ти страниц);

проект плана развития образовательной организации на ближайшие 5 лет;

сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за предыдущий год (форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460).".

31.1. Дополнительно в Комиссию могут быть представлены сведения:

о наличии спортивных званий, спортивных разрядов;

о наградах и об иных формах поощрения;

о владении иностранными языками;

об участии в выборных органах государственной власти;

о работе, в том числе стаже и характере управленческой деятельности, научной и научно-педагогической работы.

32. За обоснованность, объективность и достоверность информации, указанной в пункте 31 и подпункте 31.1 настоящего Порядка, а также иных материалов, характеризующих кандидатуру, несет ответственность организация, подготовившая и направившая представление и прилагаемые к нему документы в Комиссию, ученый совет образовательной организации высшего образования или общее собрание профессиональной образовательной организации, или структурное подразделение Министерства, осуществляющее функции по выработке и реализации государственной политики в области профессионального образования.

33. При аттестации руководителя аттестуемый представляет в Комиссию следующие документы:

заявление в Комиссию;

заявление о согласии на проверку и обработку представленных сведений;

список научных трудов (при наличии);

копии документов об образовании и документов о квалификации (при наличии);

копии трудовой книжки;

отчет о работе за межаттестационный период;

основные положения Программы развития образовательной организации на ближайшие 5 лет (не более 5-ти страниц);

проект плана развития образовательной организации на ближайшие 5 лет;

33.1. Дополнительно в Комиссию могут быть представлены сведения:

о наличии спортивных званий, спортивных разрядов;

о наградах и об иных формах поощрения;

о владении иностранными языками;

об участии в выборных органах государственной власти;

о работе, в том числе стаже и характере управленческой деятельности, научной и научно-педагогической работы.

34. Кандидаты на должность руководителя и руководителя образовательной организации, документы и материалы от которых не поступили, поступили не в полном объеме, поступили позднее установленных сроков, решением Комиссии к аттестации не допускаются.

35. Аттестация проводится с приглашением кандидата на должность руководителя и руководителя образовательной организации на заседание Комиссии. В случае неявки кандидата на должность руководителя и руководителя образовательной организации на заседание Комиссии по уважительной причине, по решению Комиссии рассмотрение кандидатуры может быть перенесено на другой срок.

36. Кандидаты на должность руководителя и руководителя образовательной организации, в отношении которых при проведении аттестации было выявлено несоответствие установленным квалификационным требованиям или профессиональным стандартам, или наличие у них ограничений на занятие педагогической деятельностью, или ограничений для работы в сфере образования, или нарушение установленного в соответствии с уставом образовательной организации порядка выдвижения кандидата на должность руководителя, или подлог представленных документов, решением Комиссии признаются не прошедшими аттестацию.

37. Комиссия рассматривает документы и заслушивает доклад аттестуемого о результатах его профессиональной деятельности за отчетный период и перспективах развития образовательной организации.

37.1. По результатам аттестации кандидатур на должность руководителя образовательной организации высшего образования Комиссия принимает решение:

- о согласовании кандидатуры на должность руководителя образовательной организации высшего образования;

- о согласовании кандидатуры на должность руководителя образовательной организации высшего образования и его включении в кадровый резерв Министерства для замещения должностей руководителей образовательных организаций высшего образования;

- о несогласовании кандидатуры на должность руководителя образовательной организации высшего образования.

37.2. По результатам аттестации руководителя профессиональной образовательной организации Комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии занимаемой должности руководителя.

37.3. По результатам аттестации кандидатов на должность руководителя профессиональной образовательной организации Комиссия принимает решение:

- о соответствии кандидата на должность руководителя профессиональной образовательной организации квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя профессиональной образовательной организации и его включении в кадровый резерв Министерства для замещения должностей руководителей профессиональных образовательных организаций;

- о несоответствии кандидата на должность руководителя профессиональной образовательной организации квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя профессиональной образовательной организации.

37.4 Основаниями исключения из кадрового резерва являются:

а) личное заявление;

б) назначение на должность руководителя образовательной организации;

в) непрерывное пребывание в кадровом резерве в течение пяти лет;

г) смерть (гибель) гражданина либо признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

д) признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

е) достижение предельного возраста, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации;

ж) наличие оснований, препятствующих занятию педагогической деятельностью, и ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования;

з) признание гражданина полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

38. Решение Комиссии сообщается аттестуемому непосредственно после подведения итогов голосования.

39. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членами Комиссии, участвующими в заседании.

40. Член Комиссии, несогласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии.

41. В случае принятия Комиссией решения о несогласовании:

всех кандидатур или о согласовании только одной кандидатуры на должность руководителя образовательной организации высшего образования, ученый совет образовательной организации высшего образования и/или структурное подразделение Министерства, осуществляющее функции по выработке и реализации государственной политики в области профессионального образования представляет новые кандидатуры в установленные Комиссией сроки;

кандидатуры (кандидатур) на должность руководителя профессиональной образовательной организации, общее собрание работников профессиональной образовательной организации и/или структурное подразделение Министерства, осуществляющее функции по выработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, представляет новые кандидатуру(ы) в установленные Комиссией сроки.

42. В случае признания руководителя профессиональной образовательной организации по результатам аттестации несоответствующим занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации трудовой договор с ним может быть расторгнут.

43. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него в течение семи дней со дня заседания направляется:

кандидату на должность руководителя образовательной организации высшего образования и в ученый совет соответствующей образовательной организации;

кандидату на должность руководителя профессиональной образовательной организации (руководителю профессиональной образовательной организации) и в структурное подразделение Минспорта России, ответственное за работу с кадрами.

Приложение
к Порядку и срокам проведения аттестации кандидатов на должность
руководителя и руководителя образовательной организации,
подведомственной Министерству спорта Российской Федерации,
утвержденным приказом Министерства спорта Российской Федерации от

Рекомендуемый образец

СВЕДЕНИЯ О КАНДИДАТЕ ФАМИЛИЯ ИМЯ ОТЧЕСТВО

ДАТА РОЖДЕНИЯ	чч.мм.гггг. (кол-во лет)
ОБРАЗОВАНИЕ	"наименование ВУЗа", "специальность", "квалификация"
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ (за последние 5 лет)	Профессиональная переподготовка по программе: "Наименование программы", "квалификация", "специализация" (кол-во часов, год). Повышение квалификации по программам: "Наименование программы", "квалификация", "специализация" (кол-во часов, год)
УЧЕНАЯ СТЕПЕНЬ	Кандидат/Доктор ____________ по специальности _____ (_____ г.) Тема диссертационной работы: "Наименование"
УЧЕНОЕ ЗВАНИЕ	профессор/доцент по кафедре/по специальности "Наименование" (____ г.)
НАУЧНЫЕ ТРУДЫ	кол-во публикаций (__ научные работы, __ учебные издания) из них: ___ монографии, __ научные статьи в рецензируемых научных изданиях, ____ учебные пособия (с грифом УМО)
НАГРАДЫ И ПОЧЕТНЫЕ ЗВАНИЯ (включая спортивные)
ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (в соответствии с трудовой книжкой)	месяц год - месяц год	Наименование организации (Местонахождение)	Должность
	месяц год - месяц год	Наименование организации (Местонахождение)	Должность
	месяц год - месяц год	Наименование организации (Местонахождение)	Должность
	месяц год - месяц год	Наименование организации (Местонахождение)	Должность
	месяц год - месяц год	Наименование организации (Местонахождение)	Должность
ПОДДЕРЖКА КАНДИДАТУРЫ	кто (письмо от ______ N______) кто (письмо от ______ N______)


Ознакомлен и подтверждаю	Подпись	Ф.И.О. кандидата

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.