Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий федеральным государственным образовательным учреждениям высшего образования, реализующим образовательные программы в области кинематографии, в целях финансирования производства игровых, неигровых и анимационных дипломных национальных фильмов, создаваемых студентами, обучающимися в таких образовательных учреждениях за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по профессиональным образовательным программам высшего образования - программам специалитета по специальности режиссура кино и телевидения" (подготовлен Минкультуры России 27.08.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий федеральным государственным образовательным учреждениям высшего образования, реализующим образовательные программы в области кинематографии, в целях финансирования производства игровых, неигровых и анимационных дипломных национальных фильмов, создаваемых студентами, обучающимися в таких образовательных учреждениях за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по профессиональным образовательным программам высшего образования - программам специалитета по специальности режиссура кино и телевидения"
(подготовлен Минкультуры России 27.08.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от "___" _________ 202__г. N ______ Правительство Российской Федерации постановляет:

утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий федеральным государственным образовательным учреждениям высшего образования, реализующим образовательные программы в области кинематографии, в целях финансирования производства игровых, неигровых и анимационных дипломных национальных фильмов, создаваемых студентами, обучающимися в таких образовательных учреждениях за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по профессиональным образовательным программам высшего образования - программам специалитета по специальности режиссура кино и телевидения.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" _________2021 г. N_____

Правила предоставления грантов в форме субсидий федеральным государственным образовательным учреждениям высшего образования, реализующим образовательные программы в области кинематографии, в целях финансирования производства игровых, неигровых и анимационных дипломных национальных фильмов, создаваемых студентами, обучающимися в таких образовательных учреждениях за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по профессиональным образовательным программам высшего образования - программам специалитета по специальности режиссура кино и телевидения

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий федеральным государственным образовательным учреждениям высшего образования, реализующим образовательные программы в области кинематографии, в целях финансирования производства игровых, неигровых и анимационных дипломных национальных фильмов, создаваемых студентами, обучающимися в таких образовательных учреждениях за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по профессиональным образовательным программам высшего образования - программам специалитета по специальности режиссура кино и телевидения (далее соответственно - Правила, Грант, Учреждение, дипломный фильм, студенты-режиссеры).

2. Предоставление Грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства культуры Российской Федерации.

3. Гранты предоставляются Учреждениям на финансовое обеспечение, связанное с производством дипломных фильмов, создаваемых студентами-режиссерами выпускного курса Учреждений, обучающимися за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в порядке, установленном настоящими Правилами.

4. Министерство культуры Российской Федерации в целях проведения отбора Учреждений, претендующих на предоставление Грантов (далее - отбор):

а) утверждает положение об отборе, включающее в том числе перечень документов и материалов, представляемых Учреждениями (далее - комплект документов) и требования к ним, категории и (или) критерии отбора, а также перечень расходов, на финансовое обеспечение и (или) возмещение которых предоставляются Гранты;

б) создает экспертный совет, утверждает их состав и положение о нем;

в) принимает решение о проведении отбора с указанием срока приема заявок на участие в отборе (далее - заявка).

5. Для участия в отборе Учреждения представляют в Министерство культуры Российской Федерации заявку с приложением комплекта документов.

Срок подачи заявок составляет не менее 14 календарных дней со дня публикации объявления о проведении отбора на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Министерство культуры Российской Федерации проводит прием и регистрацию представленных Учреждениями заявок и комплектов документов.

Рассмотрение и оценка заявок и комплектов документов осуществляется соответствующим экспертным советом на основании критериев, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Решение о предоставлении Грантов Учреждениям, представившим заявку, носящее рекомендательный характер, фиксируется в итоговом протоколе заседания экспертного совета. Итоговые протоколы размещаются на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня их подписания.

На основании решений, содержащихся в итоговых протоколах заседаний экспертного совета, Министерство культуры Российской Федерации формирует перечень Учреждений - получателей Грантов, который утверждается приказом Министерства культуры Российской Федерации.

Министерство культуры Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня подписания приказа об утверждении перечня Учреждений - получателей Грантов осуществляет подготовку и заключение соглашений о предоставлении Грантов с Учреждениями (далее - соглашение с Учреждением).

6. Отбор осуществляется на основании следующих критериев:

вид дипломного фильма - игровой, неигровой или анимационный;

длительность дипломного фильма: для игровых и неигровых фильмов - полнометражный (не менее 52 минут), для анимационных фильмов - короткометражный (не менее 7 минут и не более 13 минут);

режиссером фильма является студент выпускного курса Учреждения по специальности "Режиссер кино и телевидения", обучающийся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

в состав съемочной группы фильма входят студенты Учреждения, при этом для игрового и неигрового фильма их количество составляет не менее трех из следующих членов съемочной группы: оператор-постановщик, художник-постановщик, художник по костюмам, звукорежиссер, продюсер; для анимационного фильма студентами вуза являются художник-постановщик и продюсер;

среди актеров-исполнителей главных ролей как минимум один является студентом Учреждения (для игрового фильма);

соответствие основных направлений деятельности Учреждения целям, которые определены его учредительными документами и на достижение которых предоставляются Гранты;

наличие у Учреждения материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляются Гранты;

творческое своеобразие, художественная ценность, актуальность проекта, представляемого Учреждениям;

соответствие проекта, представленного Учреждением, основным принципам государственной финансовой поддержки создания дипломных фильмов, ежегодно утверждаемым Министерством культуры Российской Федерации;

наличие утверждения темы дипломного фильма художественным руководителем (мастером).

7. Основаниями для отказа в предоставлении Грантов Учреждению являются:

а) непредставление (представление не в полном объеме) документов и материалов, перечень которых утвержден положением об отборе, указанным в пункте 4 настоящих Правил;

б) несоответствие заявки критериям отбора, установленным пунктом 6 настоящих Правил;

в) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных в соответствии с настоящими Правилами.

8. Эффективность использования Грантов Учреждением ежегодно оценивается Министерством культуры Российской Федерации исходя из достижения следующих результатов предоставления Грантов на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов, связанных с производством дипломных фильмов:

создание дипломного фильма, соответствующего сценарию, представленному для участия в отборе.

9. Предоставление Грантов осуществляется на основании соглашения с Учреждением, заключаемого в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

10. В соглашении с Учреждением предусматриваются:

а) перечень расходов, на финансовое обеспечение и (или) возмещение которых предоставляются Гранты;

б) условия и сроки предоставления Грантов;

в) размер Грантов;

г) согласие Учреждения на проведение Министерством культуры Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Учреждением целей, порядка и условий предоставления Грантов, установленных настоящими Правилами и соглашением с Учреждением;

д) порядок возврата средств Грантов, использованных Учреждением, в случае выявления по итогам проверок фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления Грантов, установленных настоящими Правилами и соглашением с Учреждением;

е) сроки и формы представления Учреждением отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются Гранты;

ж) обязанность Учреждения привлекать студентов к производству фильмов, создаваемых при государственной финансовой поддержке, при прохождении ими практики;

з) запрет на приобретение Учреждением за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также операций, связанных с достижением целей предоставления Грантов по направлениям расходов.

11. Предоставление Грантов осуществляется на расчетный счет Учреждения, открытый в кредитной организации, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на очередной финансовый год в течение 45 рабочих дней со дня регистрации соглашения с Учреждением.

12. Министерство культуры Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения Учреждениями целей, порядка и условий предоставления Грантов, установленных настоящими Правилами, а также условий соглашения с Учреждениями.

В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации или уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения Учреждением целей, порядка и условий предоставления Грантов, в том числе в случае недостижения значений результатов предоставления Грантов, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:

в течение 30 календарных дней - со дня получения Учреждением требования Министерства культуры Российской Федерации;

в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, - со дня получения Учреждением представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля.

В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации или уполномоченным органом государственного финансового контроля факта недостижения Учреждением значений результатов предоставления Грантов, определенных настоящими Правилами, соглашением с Учреждением, Министерство культуры Российской Федерации вправе применить в отношении получателя Грантов штрафные санкции в порядке, размере и сроки, которые установлены в соглашении с Учреждением.

13. Информация о размере и сроках предоставления Грантов учитывается Министерством культуры Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.