Доработанный текст проекта Приказа МЧС России "Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ" (подготовлен МЧС России 21.06.2021) (документ принят)

Доработанный текст проекта Приказа МЧС России "Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ"
(подготовлен МЧС России от 21.06.2021)

Досье на проект

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"*(1), от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"*(2), подпунктом 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868*(3), пунктом 36 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794*(4), подпунктом 17 пункта 6 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385*(5), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 16.10.2017 N 444 "Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.02.2018, регистрационный N 50100).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 29.02.2028.

Министр

Е.Н. Зиничев

УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России

от ___________N____

БОЕВОЙ УСТАВ
подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Боевой устав подразделений пожарной охраны (далее - Боевой устав) определяет порядок организации и основные принципы тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных и других работ, связанных с пожарами (далее -действия при пожаре или ДП).

ДП предусматривают организованное применение сил и средств подразделений пожарной охраны и привлеченных в установленном порядке к тушению пожара сил (людские, технические и иные ресурсы) организаций независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, в том числе работников (представителей) организации, на территории которой произошёл пожар (далее - участники ДП).

2. Действия личного состава подразделений пожарной охраны, связанные с тушением лесных и иных ландшафтных (природных) пожаров, пожаров на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы, а также с проведением аварийно-спасательных работ, не связанных с тушением пожаров, настоящим Боевым уставом не регламентируются.

3. Положения Боевого устава распространяются на органы управления, подразделения, организации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, а также на участников ДП.

Самостоятельное тушение пожаров гражданами настоящим Боевым уставом не регламентируется.

4. Выполнение ДП обеспечивается:

регламентированным сосредоточением подразделений пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР на месте пожара, предусмотренным расписаниями выездов (далее - Расписание выезда), планами привлечения сил и средств пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР (далее - План привлечения);

организацией управления действиями сил и средств по тушению пожара;

профессиональными действиями и дисциплинированностью участников ДП.

5. ДП должны осуществляться в соответствии с установленными правилами по охране труда*(6) и применения мобильных средств пожаротушения.

II. ДЕЙСТВИЯ ПРИ ПОЖАРЕ

6. ДП включают в себя следующие этапы:

приём и обработка сообщения о пожаре;

выезд и следование к месту пожара (вызова);

действия на месте пожара (вызова) (далее - боевые действия или БД);

сбор и возвращение в место постоянной дислокации;

восстановление боеготовности.

ДП начинаются с момента поступления сообщения о пожаре в пожарную охрану и заканчивается с завершением восстановления боеготовности подразделений, участвующих в ДП.

Обмен информацией между участниками ДП, ведется начиная с поступления сообщения о пожаре в пожарную охрану, до прибытия подразделения в место постоянной дислокации.

Выезд и следование подразделений пожарной охраны к месту пожара (вызова) осуществляется по оптимальному маршруту с использованием специальных световых и звуковых сигналов с учетом обеспечения безопасности дорожного движения.

В исключительных случаях участники ДП могут отступать от требований настоящего Боевого устава для спасения людей и ликвидации причин и условий, способных привести к травмированию и гибели людей, в том числе по собственной инициативе.

Приём и обработка сообщения о пожаре

7. Приём и обработка сообщения о пожаре осуществляется должностным лицом структурного подразделения (учреждения) в составе органа управления (подразделения) пожарной охраны, на которое возложены функции по приему и обработке сообщения о пожаре (далее - диспетчер), и включают в себя:

прием от заявителя информации о пожаре и ее регистрацию с заполнением путёвки для выезда на пожар дежурного караула (отделения) (рекомендуемый образец приведён в приложении N 1 к настоящему Боевому уставу);

направление к месту пожара сил и средств, предусмотренных Расписанием выезда (Планом привлечения) по адресу, указанному заявителем;

уточнение полученной информации и доведение её следующим к месту пожара подразделениям пожарной охраны, а также иным должностным лицам в соответствии с установленным в территориальном пожарно-спасательном гарнизоне порядке.

8. Обработка сообщения о пожаре не должна задерживать выезд и следование подразделений пожарной охраны к месту пожара.

Отсутствие сведений об объекте пожара и данных о заявителе не может задержать выезд подразделений пожарной охраны на пожар.

Выезд и следование к месту пожара (вызова)

9. Выезд и следование подразделений пожарной охраны к месту пожара (вызова) проводится в безусловном порядке и достигается движением мобильных средств пожаротушения (в исключительных случаях пешим порядком) по оптимальному маршруту.

10. Следование подразделения пожарной охраны к месту вызова может быть изменено, отменено (прекращено) по распоряжению диспетчера в соответствии с установленным в территориальном пожарно-спасательном гарнизоне порядком.

Боевые действия

11. Основной задачей при тушении пожара является спасение людей в случае опасности (угрозы) непосредственного воздействия на них опасных факторов пожара, защита имущества от пожара, ликвидация пожара в сроки и размерах, определяемых тактическими возможностями подразделений пожарной охраны, участвующих в тушении пожара (далее - боевая задача или БД).

12. Для решения боевой задачи руководствуются следующими принципами:

при непосредственной угрозе воздействия на людей опасных факторов пожара и невозможности их самостоятельной эвакуации в безопасную зону - силы и средства, направляются на спасение людей;

при прямой угрозе жизни и здоровью участникам тушения пожара - силы и средства, направляются на их спасение;

при опасности взрыва, обрушения строительных конструкций, разрушения установок или оборудования - силы и средства, направляются на предотвращение взрыва или обрушения, или минимизацию их последствий;

при опасности распространения пожара на другие части здания (сооружения) или на соседние здания (сооружения) - силы и средства, направляются на предотвращение дальнейшего распространения пожара;

при пожаре в отдельно стоящем здании (сооружении, на установке) и отсутствии опасности его распространения на другие здания (сооружения, объекты, установки) - силы и средства, направляются на ликвидацию пожара;

при пожаре в здании (сооружении, на установке), когда предотвратить его уничтожение не предоставляется возможным, но имеется опасность распространения пожара на другие здания (сооружения, установки) - силы и средства, направляются на предотвращение распространения пожара;

при угрозе распространения природных (ландшафтных) пожаров на населённые пункты (объекты) - силы и средства, направляются на предотвращение распространения пожара на населённые пункты (объекты);

при непосредственной угрозе воздействия на животных опасных факторов пожара - силы и средства, направляются на спасение и защиту животных.

13. По прибытию подразделения к месту пожара (вызова), руководитель, возглавляющий первое прибывшее подразделение (старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны) становится руководителем тушения пожара (далее - РТП), и как правило, выполняет следующие действия:

передает диспетчеру информацию о прибытии и обстановке на месте пожара (вызова) по внешним признакам;

проводит оценку обстановки по внешним признакам;

подтверждает или изменяет установленный для данного пожара (вызова) ранг и номер пожара;

организует сбор сведений о пожаре (далее - разведка пожара), и при необходимости, - установку мобильных средств пожаротушения для забора воды из источников противопожарного водоснабжения;

организует приведение в готовность участников тушения, пожарного оборудования, инструмента, приборов подачи огнетушащих веществ (далее - боевое развёртывание).

14. При повышении первым РТП ранга или номера пожара (вызова), или при установленном повышенном номере вызова на объект пожара, первый РТП лично встречает и ставит задачи прибывающим подразделениям до прибытия последующего РТП.

15. Разведка пожара, боевое развертывание, тушение пожара, проведение аварийно-спасательных и иных работ, при достаточности сил и средств, могут осуществляться одновременно.

16. В ходе разведки пожара выясняется следующее:

наличие угрозы жизни и здоровью людей, их местонахождение, пути и способы их спасения;

что горит и место пожара, пути распространения огня, конструктивные особенности зданий (сооружений), важные для организации тушения;

наличие взрывоопасных веществ и материалов, других потенциально опасных веществ и материалов, обладающих поражающими людей факторами,в том числе при их нагреве, смешивании, соприкосновении с кислородом воздуха;

соответствие тактических возможностей прибывших для выполнения БД сил и средств требуемым для решения боевой задачи;

возможные пути и направления ввода сил и средств;

наличие систем противопожарной защиты на объекте пожара и целесообразность их использования для успешного решения боевой задачи;

ближайшие источники водоснабжения, их исправность, возможный ресурс (вместимость, водоотдача) и рациональные способы использования;

необходимость эвакуации или защиты материальных ценностей;

необходимость и места вскрытия и разборки конструкций.

Для уяснения достоверности полученной информации могут использоваться документы, содержащие информацию об объекте пожара.

В ходе разведки пожара в зависимости от обстановки могут решаться и другие задачи.

Разведка пожара проводится с момента прибытия подразделения к месту пожара (вызова) и продолжается до полной ликвидации пожара.

17. Количество и состав групп (звеньев) разведки определяется РТП в зависимости от количества прибывших на пожар подразделений, особенностей объекта пожара (вызова), складывающейся обстановки и выполняемых задач.

18. При организации разведки пожара РТП дает указания:

о направлении ведения разведки пожара и лично проводит ее в местах наиболее интенсивного развития пожара и (или) направлении, на котором создалась опасность для жизни людей;

о порядке передачи полученной в ходе разведки пожара информации.

19. Боевое развертывание проводится личным составом подразделений, прибывших на пожар в соответствии с обязанностями, предусмотренными табелем боевого расчета личного состава на пожарных автомобилях и состоит из следующих этапов:

подготовка к боевому развертыванию;

предварительное боевое развертывание;

полное боевое развертывание.

20. Решение о порядке проведения боевого развертывания принимается РТП исходя из обстановки на пожаре.

21. К аварийно-спасательным работам, связанным с тушением пожара относятся:

осуществление поиска и перемещения людей из зоны воздействия опасных факторов пожара;

осуществление поиска и высвобождение (деблокирование) людей, находящихся под завалами;

оказание первой помощи пострадавшим;

оказание помощи участникам БД.

22. Участники БД в случае обнаружения людей, которым требуется помощь, проводят их спасение или эвакуацию.

23. Для спасения людей используются кратчайшие и безопасные пути:

основные входы и выходы;

запасные выходы;

оконные проемы, балконы, лоджии и галереи;

люки в перекрытиях, если через них можно выйти из здания или перейти в его безопасную часть.

Порядок и способы спасения людей определяются в зависимости от обстановки на пожаре и состояния людей, нуждающихся в помощи.

24. Основными способами спасения являются:

перемещение людей, в том числе спуск или подъем с использованием специальных технических средств, в безопасное место;

защита людей от воздействия опасных факторов пожара.

Перемещение спасаемых людей в безопасную зону с учетом их состояния и условий тушения пожара осуществляется посредством:

организации самостоятельного их выхода из опасной зоны;

вывода или выноса их из опасной зоны.

Защита спасаемых людей от воздействия опасных факторов пожара осуществляется в процессе их перемещения в безопасное место, а также при невозможности осуществления такого перемещения.

Указанная защита осуществляется посредством подачи огнетушащих веществ для охлаждения (защиты) конструкций, оборудования, объектов, снижения температуры в помещениях, удаления продуктов горения, предотвращения взрыва или воспламенения веществ и материалов.

25. Спасение людей при достаточном количестве сил и средств проводится одновременно с другими БД. Если сил и средств недостаточно, то они используются только для спасения людей, другие БД не ведутся или приостанавливаются.

Решение о прекращении спасательных работ принимает РТП на основании оценки обстановки (полный охват пламенем помещения, отсутствие нуждающихся в спасении, все помещения осмотрены, все нуждающиеся в спасении люди находятся в безопасной зоне и т.д.).

26. Для максимально эффективного проведения аварийно-спасательных работ на пожаре могут проводится специальные работы.

К основным специальным работам на пожаре относятся:

вскрытие и разборка конструкций;

работа в непригодной для дыхания среде;

удаление продуктов горения, снижение температуры в объеме зданий (помещений);

ограничение доступа посторонних лиц, движения транспортных средств в зоне пожара.

27. Вскрытие и разборка конструкций здания (сооружения) проводятся для создания приемлемых условий спасения людей, обеспечения подачи огнетушащих веществ в зону горения, доступа в горящие помещения и другие помещения, ограничения распространения пожара, обеспечения выполнения иных специальных работ.

28. Работа в непригодной для дыхания среде осуществляется с использованием СИЗОД, в соответствии с Правилами использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны, утверждаемыми в установленном порядке*(7).

29. Для обеспечения безопасности участников БД и обеспечения возможности манёвра и расстановки мобильных средств пожаротушения, проводятся действия по ограничению доступа посторонних лиц в зону пожара, движения транспорта на прилегающей к нему территории, по принудительному его перемещению.

30. В случае поступления информации об угрозе ландшафтного (природного) пожара населенному пункту (объекту) осуществляется:

выдвижение мобильных групп пожаротушения (сводного мобильного отряда) пожарно-спасательного гарнизона, а также сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования в район ландшафтного (природного) пожара для исключения (ограничения) его распространения в направлении населённого пункта (объекта);

направление дежурных сил и средств подразделений пожарной охраны исходя из расчета, предусмотренного Расписанием выезда (Планом привлечения сил и средств) к местам возможного перехода ландшафтного (природного) пожара на территорию населенного пункта (объекта);

сбор личного состава подразделений пожарной охраны, свободного от несения службы, с введением в боевой расчет всех имеющихся в наличии мобильных средств пожаротушения, пожарного и вспомогательного оборудования.

31. При ведении БД в условиях отрицательных температур принимаются меры для исключения возможности обморожения участников БД, замерзания огнетушащих веществ и пожарно-технического вооружения, исключения излишнего пролива воды.

32. При ведении БД в условиях сильного ветра:

принимаются меры по созданию резерва сил и средств для ликвидации возможных новых очагов пожара;

организуется наблюдение за состоянием территории, расположенной с подветренной стороны, в том числе путем выставления постов и направления дозоров, обеспеченных необходимыми средствами пожаротушения;

на основных путях распространения пожара в необходимых случаях создаются противопожарные разрывы вплоть до разборки отдельных сгораемых строений и сооружений;

рассматривается возможность передислокации участников БД в случае внезапного изменения направления ветра.

33. При ведении БД в условиях недостатка воды используются подвоз воды и создание временных водоемов, в том числе с привлечением техники муниципальных образований и организаций, тактические приемы и способы забора и подачи воды из всех доступных водоисточников.

34. При ведении БД в условиях особой опасности:

предусматривается расстановка и нахождение мобильных средств пожаротушения и участников БД на территории, прилегающей к зоне пожара, где отсутствует возможность распространения опасных факторов пожара (далее - безопасная зона);

для работы в опасной зоне привлекается минимальное количество участников БД, оснащённых средствами защиты;

с администрацией объекта, на территории которого ведутся БД, определяются возможность и предельно допустимое время нахождения участников БД в опасной зоне;

устанавливается единый сигнал выхода из опасной зоны, который доводится до участников БД;

предусматриваются резервные варианты боевого развёртывания с выставлением дополнительных постов для ликвидации новых очагов пожара;

предусматривается возможность передислокации участников БД в случае внезапного изменения обстановки;

используются другие тактические приемы и способы ведения БД исходя из специфики объектов;

35. Пожар считается локализованным, если одновременно выполнены следующие условия:

отсутствует или предотвращена угроза людям и (или) животным;

отсутствует угроза распространения пожара;

созданы условия для ликвидации пожара имеющимися силами и средствами.

36. Локализация пожара достигается:

сосредоточением и задействованием для тушения пожара сил и средств,в соответствии с установленным для данного пожара номером или рангом;

выводом ствольщиков на боевые позиции;

организацией бесперебойной подачи огнетушащих веществ.

37. Основными способами локализации пожара, помимо подачи огнетушащих веществ на путях распространения горения, могут быть:

ограничение растекания горящих жидкостей;

ограничение распространения горения на соседние объекты;

ограничение распространения горения по горючим веществам и материалам.

38. Расход и вид подаваемых огнетушащих веществ определяются величиной пожарной нагрузки, особенностями развития пожара, тактическим замыслом РТП, тактико-техническими характеристиками используемой пожарной техники.

39. Пожар считается ликвидированным, если соблюдены следующие условия:

прекращено горение;

исключены условия для самопроизвольного возникновения горения.

40. После завершения БД, составляется акт о пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Боевому уставу), который регистрируется в Журнале учета актов о пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Боевому уставу).

Сбор и возвращение подразделений в место постоянной дислокации

41. После завершения БД производится заправка мобильной пожарной техники водой из ближайших источников водоснабжения.

42. Сбор и возвращение сил и средств в место постоянной дислокации подразделений пожарной охраны проводятся только по распоряжению РТП.

43. Следование в место постоянной дислокации осуществляется по кратчайшему маршруту и может быть прекращено только по команде диспетчера.

44. При обнаружении в пути следования пожара подразделение приступает к его тушению с одновременным докладом диспетчеру.

Восстановление боеготовности подразделений пожарной охраны

45. Восстановление боеготовности подразделений пожарной охраны осуществляется непосредственно по прибытию в место постоянной дислокации и включает в себя:

заправку мобильной пожарной техники горюче-смазочными материалами и огнетушащими веществами, а также её обслуживание;

замену неисправного или непригодного для дальнейшего использования пожарного оборудования и инструмента, средств индивидуальной защиты пожарных, и средств связи, пожарных рукавов и боевой одежды пожарного.

46. По завершении указанных мероприятий диспетчеру гарнизона сообщается информация о готовности подразделения пожарной охраны к выезду на пожар.

47. Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны должно осуществляться в максимально короткие сроки.

III. УПРАВЛЕНИЕ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ НА ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ ПОЖАРАХ

48. При необходимости привлечения для БД сил и средств пожарно-спасательных гарнизонов по повышенным номерам или рангам пожара (от N 2 и выше), пожар считается значительным.

49. Управление силами и средствами на значительном пожаре предусматривает:

уяснение обстановки с последующим созданием по решению РТП временно формируемого нештатного органа управления БД - оперативного штаба пожаротушения (далее - штаб);

наделение должностных лиц штаба полномочиями, предусмотренными настоящим Боевым уставом;

определение необходимого количества сил и средств пожаротушения, и создание их резерва;

постановку задач участникам БД, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки;

учёт применения сил и средств, регистрацию необходимой информации.

50. Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом органа управления (подразделения) пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара.

51. Принятие старшим оперативным должностным лицом на себя руководства тушением пожара обязательно, при условии, что на пожаре не обеспечивается управление силами и средствами.

52. РТП при получении информации об одновременном возникновении пожара на территории пожарно-спасательного гарнизона с более высоким номером и (или) рангом, а также других обстоятельствах, делающих невозможным исполнение им обязанностей, может покинуть место пожара, назначив РТП другое должностное лицо из числа участников БД, о чём сообщается диспетчеру и делается запись в документах штаба.

53. Порядок замены РТП на пожаре осуществляется в соответствии с Положением о пожарно-спасательных гарнизонах, утверждаемым в установленном порядке*(8).

54. Особенности руководства тушением пожаров в организациях, охраняемых объектовыми, специальными и договорными подразделениями ФПС, устанавливаются начальником территориального пожарно-спасательного гарнизона.

55. В состав штаба по решению РТП, наряду с начальником штаба и начальником тыла, могут быть назначены: заместитель начальника штаба, помощники начальника штаба, ответственные (координаторы) по газодымозащитной службе, охране труда, а также представители администрации населённого пункта (объекта) и другие лица.

56. Основными задачами штаба являются:

сбор, обработка и анализ данных об обстановке на пожаре, передача необходимой информации РТП и диспетчеру;

определение потребности в силах и средствах, подготовка соответствующих предложений для РТП;

обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;

организация подготовки и обеспечение ведения БД;

учет сил и средств на пожаре, расстановка их по боевым участкам (секторам);

создание на пожаре резерва сил и средств;

обеспечение работы газодымозащитной службы (далее - ГДЗС) и связи на пожаре;

организация мероприятий по охране труда личного состава на пожаре;

реализация мер по поддержанию постоянной боевой готовности сил и средств, участвующих в БД;

организация мероприятий по взаимодействию с аварийными службами, аварийно-спасательными формированиями и службами жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов, привлекаемыми к тушению пожара;

ведение документации штаба в соответствии с перечнем, приведённым в приложении N 4 к настоящему Боевому уставу.

57. Штаб располагается в месте, определяемом РТП, обеспечивается необходимым для управления оборудованием и обозначается: днем - красным флагом (табличкой, баннером) с надписью "ШТАБ", ночью - красным фонарем или другим световым указателем красного цвета.

58. РТП и лица, входящие в состав оперативного штаба, должны иметь нарукавные повязки (знаки), обозначения на касках, рекомендуемые образцы которых приведены в приложении N 5 к настоящему Боевому уставу.

59. При ведении документации штаба (в том числе при электронном документировании) применяются сокращения, термины, знаки и условные графические обозначения, приведённые в приложении N 6 к настоящему Боевому уставу.

60. Боевые участки (далее - БУ) создаются по решению РТП по месту ведения соответствующих действий по тушению пожара, проведению аварийно-спасательных и специальных работ или по их видам.

61. При создании на пожаре пяти и более БУ по решению РТП могут создаваться сектора тушения пожара (далее - СТП), объединяющие не менее двух БУ. БД на БУ (СТП) возглавляет их начальник, которым является должностное лицо, уполномоченное РТП.

62. При работе на пожаре трех и более звеньев ГДЗС на одном БУ (СТП) по решению РТП:

организуется контрольно-пропускной пункт газодымозащитной службы (далее - КПП ГДЗС) и определяется его состав;

назначается начальник КПП ГДЗС (должностное лицо органа управления (подразделения) пожарной охраны).

63. Связь на пожаре организуется для обеспечения управления участниками БД, их взаимодействия и передачи информации исходя из следующих принципов:

связь управления устанавливается между РТП и штабом, начальником тыла, начальниками БУ (СТП), а так же между штабом и диспетчером;

связь взаимодействия устанавливается начальниками БУ (СТП). Она обеспечивает взаимодействие между участниками БД;

связь информации устанавливается между РТП, штабом и диспетчером и обеспечивает взаимную передачу информации диспетчера и подразделений, находящихся на пожаре и в пути следования, об обстановке и ходе тушения пожара, вызова дополнительных сил и средств, а также передачу указаний РТП службам жизнеобеспечения.

64. Для обеспечения успешной работы тыла на значительных пожарах могут назначаться помощники начальника тыла.

65. В исключительных случаях до локализации пожара по решению РТП часть подразделений пожарной охраны может быть отправлена на другой пожар.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ ДЕЙСТВИЙ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРА

66. Участники БД выполняют обязанности по следующим направлениям (видам) работ на месте пожара:

РТП;

начальник (заместитель начальника) оперативного штаба пожаротушения (далее - начальник штаба);

начальник тыла;

начальник БУ;

начальник СТП;

начальник КПП ГДЗС;

командир звена ГДЗС;

постовой на посту безопасности ГДЗС;

ствольщик (подствольщик);

газодымозащитник;

связной;

водитель.

67. Личный состав пожарной охраны выполняет действия на месте пожара в соответствии с табелем боевого расчета в зависимости от складывающейся обстановки на месте пожара.

Руководитель тушения пожара

68. РТП организует боевые действия в соответствии с требованиями настоящего Боевого устава.

69. К полномочиям РТП относятся:

организация разведки на месте пожара (вызова);

определение зоны пожара;

установление границы территории, на которой осуществляются БД по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, порядок и особенности осуществления указанных действий;

принятие решений о спасении людей и имущества;

привлечение дополнительных сил и средств подразделений пожарной охраны;

установление порядка управления действиями подразделений пожарной охраны на месте пожара и привлеченных к тушению пожара сил;

доклад старшему должностному лицу, принявшему на себя руководство тушением пожара, об обстановке на пожаре и принятых решениях;

расстановка прибывающих сил и средств на месте пожара;

организация связи на пожаре;

информирование диспетчера гарнизона об обстановке на пожаре;

принятие мер по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара;

принятие иных решений, в том числе ограничивающих права должностных лиц и граждан на указанной территории;

организация контроля за соблюдением охраны труда и техники безопасности участников БД;

организация доведения информации до участников БД при возникновении угрозы для жизни и здоровья;

отдача обязательных для исполнения указаний личному составу подразделений пожарной охраны и привлеченных сил, руководителям предприятий, органов власти и гражданам в пределах границ территории, на которой ведутся БД;

назначение и освобождение от выполнения обязанностей оперативных должностных лиц на пожаре;

принятие решений по созданию штаба, БУ, СТП;

определение порядка убытия с места пожара подразделений, а также привлеченных сил и средств.

70. Указания РТП обязательны для исполнения всеми участниками ДП на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.

71. Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его указания при тушении пожара.

72. В зависимости от содержания указания РТП отдает его исполнителям лично, через штаб или через связных, а также с помощью технических средств связи.

Начальник штаба

73. К полномочиям начальника штаба относятся:

организация работы штаба;

организация подготовки исходных данных, предварительных решений для разработки РТП тактического плана тушения пожара;

проведение расстановки сил и средств согласно решению, принятому РТП;

изучение обстановки на пожаре путем организации разведки пожара и получения данных от начальников БУ (СТП), участников БД;

доклад РТП о результатах разведки пожара и информирование его об обстановке на пожаре и о ходе его тушения;

вызов дополнительных сил и средств, передача приказаний РТП исполнителям;

организация связи на пожаре;

самостоятельное принятие решений в случаях, не терпящих отлагательства,их реализация с последующим докладом РТП;

контроль исполнения приказаний РТП и штаба;

создание резерва из прибывающих подразделений;

вызов, при необходимости, специальных служб муниципального образования (объекта) и организация взаимодействия с ними;

передача диспетчеру информации о пожаре и ходе его тушения;

организация ведения документации штаба;

организация питания и подмены личного состава при длительной работе на пожаре;

назначение, при необходимости, заместителя начальника штаба;

доведение в пределах своей компетенции обязательных для исполнения указаний участникам БД, должностным лицам служб жизнеобеспечения населения, организации (объекта), а также иным должностным лицам и гражданам, участвующим в БД;

доведение, от имени РТП, указаний участникам БД с последующим обязательным докладом о них РТП;

истребование от участников БД и должностных лиц служб жизнеобеспечения населённого пункта, организации (объекта пожара), а также должностных лиц правоохранительных органов, прибывших на место пожара, исполнения их обязанностей, а также указаний РТП и собственных указаний;

отмена или приостановление исполнения ранее отданных указаний при получении информации о возникновении опасности для жизни и здоровья людей,в том числе для участников БД (угроза обрушения конструкций, взрывов и других изменений обстановки на пожаре, требующих принятия безотлагательных решений).

Начальник тыла

74. Начальник тыла назначается из числа лиц начальствующего состава, подчиняется начальнику штаба и отвечает за работу тыла на пожаре.

75. К полномочиям начальника тыла относятся:

организация доставки к месту пожара специальных огнетушащих веществ и технических приборов их подачи;

организация защиты напорных рукавных линий от повреждений;

организация обеспечения пожарной техники горючими и смазочными материалами;

создание резерва сил и средств для безопасной работы ГДЗС;

проведение разведки дополнительных источников водоснабжения и создание условий для их использования;

организация встречи прибывающих к месту пожара сил и средств;

организация обеспечения при длительной (более 2 часов) работе участников БД питанием, питьевой водой, сухой одеждой, а также отогревание личного состава при работе в условиях низких температур;

отдача в пределах своей компетенции обязательных для исполнения указаний участникам БД, задействованным в работе тыла;

истребование от участников БД, а также иных должностных лиц на месте пожара, исполнения их обязанностей, а также указаний РТП, начальника штаба и собственных указаний по выполнению задач тыла на пожаре;

подача предложений РТП и штабу о необходимости создания резерва сил и средств для тушения пожара.

Начальник боевого участка (сектора)

76. Начальник БУ (СТП) подчиняется РТП (начальнику штаба) и выполняет его приказания. Он несет ответственность за выполнение поставленной перед ним боевой задачи на порученном БУ (СТП). Начальник СТП назначается решением РТП.

77. К полномочиям начальника БУ (СТП) относятся:

ведение разведки и доклад РТП или начальнику штаба об обстановке на БУ (СТП);

организация работы подчиненных ему подразделений или участников БД;

организация взаимодействия между участниками БД, на БУ (СТП) и с подразделениями соседних БУ (СТП);

организация маневрирования и быстрой перегруппировки сил и средств для выполнения задач по ликвидации пожара на БУ (СТП), доклад РТП или начальнику штаба о принятых решениях;

доклад РТП или начальнику штаба о выполнении поставленных задач.

отдача обязательных для исполнения указаний приданным ему участникам БД в пределах границ БУ (СТП);

запрашивание и получение необходимой информации от РТП, штаба, администрации организации (объекта защиты) и служб жизнеобеспечения для организации БД по тушению пожара, проведению аварийно-спасательных и специальных работ;

запрашивание дополнительных сил и средств для БД по тушению пожара, проведению аварийно-спасательных и специальных работ на вверенном ему БУ (СТП), определение места их расстановки;

определение порядка убытия с БУ (СТП) подразделений пожарной охраны,а также привлеченных сил и средств после получения указания от РТП.

V. ПОЛНОМОЧИЯ ИНЫХ УЧАСТНИКОВ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПОЖАРЕ

78. Участники БД, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска на пожаре и при проведении аварийно-спасательных работ, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

79. Участники БД:

выполняют требования настоящего Боевого устава при неукоснительном соблюдении требований Правил охраны труда;

обеспечивают работу закрепленных мобильных средств пожаротушения, пожарного оборудования и инструментов и их сохранность;

контролируют изменение обстановки на пожаре, а при получении команд и сигналов - вносят коррективы в собственные действия с последующим докладом непосредственному руководителю;

поддерживают связь и информационный обмен;

проявляют взаимовыручку и оказывают первую помощь пострадавшим;

выполняют работы в соответствии с возложенными на них обязанностями при проведении БД, осознают связанную с этим угрозу их жизни и здоровью.

Приложение N 1
к Боевому уставу подразделений пожарной охраны,
определяющему порядок организации тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

Путевка для выезда на пожар

дежурного караула (отделения)________________________________________

(наименование подразделения)

1. Место пожара, адрес

2. Объект пожара

3. Время получения сообщения _________ч.________ мин.

4. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя

_________________________________________

(подпись дежурного диспетчера подразделения пожарной охраны)

"____"_____________20___г.

Примечание. Отсутствие сведений об объекте пожара и данных о заявителе не может задержать выезд караула (отделения) на пожар.

Приложение N 2
к Боевому уставу подразделений пожарной охраны,
определяющему порядок организации тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

Акт о пожаре*N______

_____________________ "__"_________20__г.

(населенный пункт)

______________________________________________________________________

(должность, звание, фамилия, имя, отчество (при наличии))

составил настоящий акт о пожаре, произошедшем "___" __________20___г.

Наименование организации_______________________________________________

Принадлежность организации _____________________________________________

Адрес организации_______________________________________________________

Время обнаружения пожара ________ч. _______мин.

Место возникновения пожара______________________________________________

_______________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, обнаружившего пожар и способ сообщения о нем в пожарную охрану _______________________________________

_______________________________________________________________________

номер телефона____________________________

Дата _____________ и время поступления сообщения о пожаре ____ч.____ мин.

Время прибытия первого подразделения пожарной охраны _____ч.____ мин.

Дата _____________ и время подачи первого ствола в ____ч.___ мин.

Дата _____________ и время локализации пожара в ____ч.___ мин.

Дата _____________ и время ликвидации открытого горения в _____ч.___ мин.

Дата _____________ и время ликвидации последствий пожара в _____ч.___ мин.

Обстановка к моменту прибытия подразделений пожарной охраны

______________________________________________________________________

(площадь пожара, пути и скорость его распространения, угроза людям

______________________________________________________________________

животным, опасность обрушений и взрывов, действия населения)

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Силы и средства, применявшиеся при тушении пожара______________________

______________________________________________________________________

Подразделения пожарной охраны и иные участники боевых действий по тушению пожаров

__________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Количество основных и специальных отделений ____________________________

______________________________________________________________________

Количество отделений/звеньев ГДЗС________________________________________

Число участников тушения_______________________________________________

Тип, количество и принадлежность пожарной техники_______________________

______________________________________________________________________

Количество и вид поданных пожарных стволов и других технических средств подачи огнетушащих веществ:

_____________________________________________

Наличие и срабатывание установок пожарной автоматики_____________________

Огнетушащие вещества, применявшиеся при тушении пожара_________________

______________________________________________________________________

Виды водоисточников, использованных при тушении пожара__________________

______________________________________________________________________

Последствия пожара

Погибло людей: всего________, в т.ч. детей______, работников ПО_____________

Сведения о погибших____________________________________________________

Получили травмы: всего______, в т.ч. детей______, работников ПО_____________

Сведения о травмированных _____________________________________________

Уничтожено (повреждено) пожаром:

строений__/__ед., жилых квартир ___/___ед., комнат____/____ед.; поэтажной площади, кв. м, техники ___/_____ед.; сельскохозяйственных культур __________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(вид и количество)

погибло сельскохозяйственных животных__________________________________

______________________________________________________________________

(вид и количество)

Условия, способствовавшие развитию пожара,______________________________

Эвакуировано при пожаре:

Людей ____________чел., техники_______________ед., голов скота____________

Спасено при пожаре:

Людей ____________чел., техники_______________ед., голов скота____________

Акт о пожаре направлен в _________________________________________

Подпись должностного лица, составившего акт________________________

Приложение к акту:

1. Схема расстановки сил и средств на момент локализации пожара.

* Составляется в трех экземплярах, один из которых хранится в подразделении пожарной охраны, второй представляется в трехдневный срок в орган федерального государственного пожарного надзора, третий собственнику объекта пожара.

Приложение N 3
к Боевому уставу подразделений пожарной охраны,
определяющему порядок организации тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

(наименование подразделения пожарной охраны)

ЖУРНАЛ
учета актов о пожаре

Начат:

"

"

20

г.

Окончен:

"

"

20

г.

На

листах*.

N п/п	Дата регистрации акта о пожаре	Порядковый номер акта о пожаре	Должность, специальное (воинское) звание (при наличии) фамилия, инициалы лица, составившего акт о пожаре	Дата направления экземпляра акта в орган ФГПН, исходящий номер	Наименование органа ФГПН, в который направлен акт
1.
2.
3.
...

* Листы журнала должны быть пронумерованы, и скреплены печатью. Журнал включается в номенклатуру дел подразделения пожарной охраны.

Приложение N 4
к Боевому уставу подразделений пожарной охраны,
определяющему порядок организации тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

Силы и средства тушения пожара

Подразделения пожарной охраны, взаимодействую-щие службы	Время прибытия	Числен-ность расчета	Основная задача. Время получения	Боевой участок, номер	Время введения первого ствола	Время убытия с места пожара
1	2	3	4	5	6	7

Боевые участки (секторы проведения работ)

N БУ	Начальник	Основная задача	Количество			Стволы
			Личного состава	Отделений	звеньев ГДЗС	РС-50	РС-70	Стволы с регулируемым расходом	Л	ГПС	СВП	другие
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Распоряжения и информация по тушению пожара

Время	Что передано	Кому передано	Кто передал	Кто принял
1	2	3	4	5

Приложение N 5
к Боевому уставу подразделений пожарной охраны,
определяющему порядок организации тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

Описание нарукавной повязки для руководителя тушения пожара, начальника оперативного штаба пожаротушения, начальника тыла, начальника боевого участка, начальника сектора проведения работ, связного

Нарукавная повязка для руководителя тушения пожара, начальника оперативного штаба пожаротушения, начальника боевого участка, начальника сектора проведения работ, начальника тыла, членов оперативной группы, связного изготавливается из красного материала, на который наносится соответствующая надпись: РТП, НШ, НБУ, НСПР, НТ, С - белого цвета. При необходимости состав должностных лиц может быть расширен - ответственный за соблюдением правил по охране труда (ОТ), начальник КПП ГДЗС (НКПП).

Схема нанесения надписи

Знаки различия на касках*

1. Рядовой состав (пожарные, пожарные-спасатели, спасатели)
2. Начальник пожарно-спасательного (аварийно-спасательного) расчета (командир отделения, помощник начальника караула).
3. Начальник караула (дежурной смены)
4. Заместитель начальника пожарно-спасательной части (начальник отдельного поста)
5. Начальник пожарно-спасательной части
6. Руководящий состав пожарно-спасательного отряда
7. Руководящий состав главных управлений (отделов) МЧС России субъектов Российской Федерации (красный фон)
8. Сотрудники главных управлений (отделов) МЧС России субъектов Российской Федерации (без фона, внутри указывается сокращенное наименование отдела)
9. Сотрудники центрального аппарата МЧС России (красный фон)
*Примечание: 1.  Знаки различия располагаются симметрично на обе стороны каски (спереди и сзади) контрастным цветом (на поверхностях темного цвета рекомендуется использование световозвращающего материала). При наличии узкого ребра жесткости на каске обозначение допускается расположить симметрично справа. 2. Размеры цифровых знаков указаны примерные, при использовании технических средств нанесения рекомендуется использовать шрифт Times New Roman, Tahoma (при нанесении ручным способом толщина линии не менее 3 мм).

Знаки различия на касках, образцы оформления для различных видов пожарной охраны
(для рядового состава и начальника караула)

1. Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы
2. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации
3. Муниципальная пожарная охрана
4. Ведомственная пожарная охрана
5. Частная пожарная охрана
6. Добровольная пожарная охрана

Приложение N 6
к Боевому уставу подразделений пожарной охраны,
определяющему порядок организации тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ

Знаки и условные графические обозначения

а) мобильные средства пожаротушения

б) пожарно-техническое вооружение, специальный инструмент

в) символы огнетушащих, используемые при построении конкретизированных символов мобильных средств пожаротушения

г) обозначение кратности растворов огнетушащих средств

* Под кратностью пены понимают отношение объема получаемой пены к объему исходного раствора. Пену с кратностью до 20 относят к низкократной, с кратностью от 20 до 200 - к среднекратной, с кратностью свыше 200 - к высокократной.

д) пункты управления и средства связи

е) обстановка в зоне ведения боевых действий по тушению пожара

ж) сооружения, коммуникации, водоисточники

з) условные обозначения при составлении графической части планов и карточек тушения пожаров

и) условные обозначения при ликвидации чрезвычайных ситуаций

к) огнетушители и установки пожаротушения

л) устройства дымоудаления

м) беспилотные авиационные системы

Допускаемые сокращения, термины при ведении служебной документации

АСНДР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы

АСР - аварийно-спасательные работы

АСФ - аварийно-спасательные формирования

АТЕ - административно-территориальная единица

АХОВ - аварийно химически опасное вещество

АЭС - атомная электростанция

БУ - боевой участок

БАС - беспилотные авиационные системы

ВБ - водонапорная башня

ВВ - взрывчатые вещества

ВГСЧ - военизированные горноспасательные части МЧС России

ВМП - воздушно-механическая пена

ГВС - газо-воздушная смесь

ГГ - горючие газы

ГДЗС - газодымозащитная служба

ГЖ - горючие жидкости

ГО - гражданская оборона

ГПС - генератор пены средней кратности

ГТС - гидротехническое сооружение

ДАСВ - дыхательный аппарат со сжатым воздухом (изолирующий противогаз)

ДАСК - дыхательный аппарат со сжатым кислородом (изолирующий противогаз)

ЗАТО - закрытые административные территориальные образования

ЗНТ ЧС - защита населения и территорий от ЧС

ЗРЗ - зона радиоактивного заражения

ЗХЗ - зона химического заражения

КВО - критически важный объект

КПП - контрольно-пропускной пункт

КТП - карточка тушения пожара

КТС - комплекс технических средств

ЛВЖ - легковоспламеняющаяся жидкость

ЛС (ЛС- 20) - лафетный ствол (с расходом 20 л/с)

ЛСО - локальная система оповещения

МГП - мобильная группировка пожаротушения

МСП - мобильные средства пожаротушения

НАСФ - нештатные аварийно-спасательные формирования

НКПП - начальник контрольно-пропускного пункта

НРТ - насадок распылитель турбинный

НТ - начальник тыла

НФГО - нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

НШ - начальник штаба

ОВ - отравляющее вещество

ОКСИОН - Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей

ОМП - оружие массового поражения

ОП - отдельный пост

ОПТКП - опорный пункт тушения значительных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ

ОС - огнетушащее средство

ОСП - обычные средства поражения

ОФП - опасные факторы пожара

ОФПС - отряд федеральной противопожарной службы

ОШ - оперативный штаб пожаротушения

ПА - пожарный автомобиль

ПВОО - пожаро-взрывоопасный объект

ПВ - пожарный водоем

ПГ - пожарный гидрант

ПК - пожарный кран

ПОО - потенциально опасный объект

ППУ - подвижный пункт управления

ПРУ - противорадиационное укрытие

ПС (ПС-5) - пожарный ствол (с расходом 5 л/с)

ПСГ - пожарно-спасательный гарнизон

ПСО - пожарно-спасательный отряд

ПСПЧ - пункт связи пожарно-спасательной (пожарной) части

ПСЧ - пожарно-спасательная часть

ПТП - план тушения пожара

ПУ - пункт управления

ПЧ - пожарная часть

РВ - радиоактивные вещества

РГ - разведывательная группа

РЗ - радиационное заражение

РЛЧС - руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации

РОО - радиационно-опасный объект

РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

РТП - руководитель тушения пожара

РХР - радиационная и химическая разведка

С - связной

СДЯВ - сильнодействующие ядовитые вещества АХОВ

СИЗОД - средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения

СМО - сводный мобильный отряд

СООПС - служба обеспечения оперативной пожарной связи

СПТ - служба пожаротушения

ССП - современные средства поражения

СПР - сектор проведения работ

СУБД - система управления базами данных

СУГ - сжиженные углеводородные газы

СЦО - система централизованного оповещения

ТВС - топливно-воздушная смесь

ФПС - федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы

ХЗ - химическое заражение

ХОО - химически опасный объект

ЦППС - центральный пункт пожарной связи

ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях

ЧП - чрезвычайное положение

ЧС - чрезвычайная ситуация

ЯОТ - ядерное отработанное топливо

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2020, N 52, ст. 8600.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2020, N 29, ст. 4517.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2020, N 27, ст. 4185.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 42, ст. 6634.

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 26, ст. 2649; 2019, N 18, ст. 2239.

*(6) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.12.2020 N 881н "Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.12.2020, регистрационный N 61779).

*(7) Абзац 46 подпункта 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2020, N 27, ст. 4185).

*(8) Абзац 38 подпункта 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2020, N 27, ст. 4185).