Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников" (подготовлен Ростуризмом 01.09.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников"
(подготовлен Ростуризмом 01.09.2021 г.)

Досье на проект

В соответствии со статьей 4 ⁵ Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует по 31 августа 2028 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" ____________ 2021 г.

Порядок
ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников (далее - реестр), в том числе перечень содержащихся в этом реестре сведений, размещаемых на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), и порядок предоставления сведений из реестра.

2. Ведение реестра осуществляется Федеральным агентством по туризму.

3. Реестр является федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения об инструкторах-проводниках в электронной форме.

4. Формирование и ведение реестра осуществляется с использованием технологий, позволяющих обеспечить сбор и внесение в реестр сведений об инструкторах-проводниках, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.

5. Каждой записи в реестре присваивается регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в реестр.

6. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Порядок формирования и ведения реестра

7. Реестр содержит следующие сведения:

а) сведения об инструкторах-проводниках:

фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется);

адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации;

данные документа, удостоверяющего личность;

номер телефона и адрес электронной почты;

индивидуальный номер налогоплательщика;

б) серия, регистрационный номер, дата выдачи и срок действия аттестата инструкторах-проводника;

в) сведения об организации, включенной в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников (далее - уполномоченная организация), выдавшей аттестат;

г) вид и категория сложности туристского маршрута, по которому аттестован инструктор-проводник;

д) дата и основание прекращения действия аттестата инструктора-проводника.

8. Сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, вносятся в реестр уполномоченной организацией в электронном виде с использованием личного кабинета субъекта Российской Федерации на официальном сайте Федерального агентства по туризму (далее - личный кабинет) на основании следующих документов:

а) решение уполномоченной организации о выдаче аттестата инструктора-проводника;

б) аттестат инструктора-проводника, выданный в порядке, установленном частью десятой статьи 45 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

в) решение уполномоченной организации, выдавшей аттестат, о прекращении действия аттестата инструктора-проводника, принятое в порядке, установленном частями семнадцатой и восемнадцатой статьи 4 ⁵ Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

9. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче аттестата инструктора-проводника уполномоченная организация вносит в реестр сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "г" пункта 7 настоящего Порядка, и через личный кабинет направляет в Федеральное агентство по туризму копии документов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 8 настоящего Порядка.

10. В течение 3 рабочих дней со дня принятия уполномоченной организацией, выдавшей аттестат, решения о прекращении действия аттестата инструктора-проводника уполномоченная организация вносит в реестр сведения, предусмотренные подпунктом "д" пункта 7 настоящего Порядка, и через личный кабинет направляет в Федеральное агентство по туризму копии документов, указанных в подпункте "в" пункта 8 настоящего Порядка.

В случае, если в соответствии с частью девятнадцатой статьи 4 ⁵ Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" решение о прекращении действия аттестата инструктора-проводника принято Федеральным агентством по туризму, в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения Федеральное агентство по туризму вносит в реестр сведения, предусмотренных подпунктом "д" пункта 7 настоящего Порядка.

11. Изменение сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 7 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченной организацией, выдавшей аттестат, на основании заявления, представленного инструктором-проводником, в течение 10 рабочих дней со дня получения уполномоченной организацией указанного заявления.

III. Порядок предоставления сведений, содержащихся в реестре

12. Перечень содержащихся в реестре сведений, размещаемых на официальном сайте Федерального агентства по туризму:

а) сведения об инструкторах-проводниках:

фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется);

место жительства (пребывания) в Российской Федерации (наименование субъекта Российской Федерации, района, города);

б) серия, регистрационный номер, дата выдачи и срок действия аттестата инструктора-проводника, сведения об уполномоченной организации, выдавшей аттестат;

в) вид и категория сложности туристского маршрута, по которому аттестован инструктор-проводник;

г) дата и основание прекращения действия аттестата инструктора-проводника.

13. Любое заинтересованное лицо вправе получить выписку из реестра, содержащую сведения об инструкторе-проводнике, размещенные на официальном сайте.

Выписка из реестра выдается Федеральным агентством по туризму по форме приложения к настоящему Порядку в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Федерального агентства по туризму (в случае поступления запроса о предоставлении выписки с использованием программных средств, размещенных на официальном сайте) или на бумажном носителе (в случае поступления запроса о предоставлении выписки на бумажном носителе).

Выписка из реестра в виде электронного документа формируется и выдается автоматически в режиме реального времени с использованием программных средств, размещенных на официальном сайте.

14. Сведения об инструкторе-проводнике, содержащиеся в реестре, но не размещенные на официальном сайте Федерального агентства по туризму, представляются по запросам государственных органов и органов местного самоуправления.

Предоставление сведений, содержащихся в реестре, по запросам государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, осуществляется Федеральным агентством по туризму в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

15. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются бесплатно.

Приложение
к Порядку ведения единого федерального реестра
инструкторов-проводников

Форма

Выписка
из единого федерального реестра инструкторов-проводников

______________________ N ____________________

(дата формирования выписки) (номер выписки)

Настоящая выписка содержит сведения о:

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

включенные в единый федеральный реестр инструкторов-проводников по состоянию на "_____" ________________ ______ г.

(число, месяц прописью, год)

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3
Фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица
1	Фамилия, имя, отчество
2	Номер и дата внесения в реестр записи, содержащей указанные сведения
Место жительства (пребывания) в Российской Федерации
3	Место жительства (пребывания)*(1) в Российской Федерации
4	Номер и дата внесения в реестр записи, содержащей указанные сведения
Сведения об аттестации инструктора-проводника
5	Серия, регистрационный номер и дата выдачи аттестата
6	Срок действия аттестата
7	Наименование организации, включенной в реестр организаций, уполномоченных на проведение на проведение аттестации инструкторов-проводников, выдавшей аттестат
8	Вид и категория сложности туристского маршрута, по которому аттестован инструктор-проводник
9	Номер и дата внесения в реестр записи, содержащей указанные сведения
Сведения о прекращении действия аттестата инструкттора-проводника
10	Основание прекращения
11	Дата прекращения
12	Номер и дата внесения в реестр записи, содержащей указанные сведения

Выписка сформирована Федеральным агентством по туризму

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"Об утверждении Порядка ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников" (далее - проект постановления) разработан во исполнение пункта 8 Плана-графика подготовки актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 20 апреля 2021 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко 15.07.2021 N 7489п-П44.

Проектом постановления устанавливаются правила ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников (далее - реестр), перечень сведений, содержащихся в реестре, определены порядок, сроки и основания для внесения сведений в реестр, порядок предоставления сведений из реестра. Также проектом постановления определен перечень содержащихся в реестре сведений, размещаемых на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Так, проектом постановления закрепляется, что реестр является федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения об инструкторах-проводниках в электронной форме, ведение которого осуществляется Федеральным агентством по туризму. При этом каждой записи в реестре присваивается регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в реестр.

Внесение сведений в реестр осуществляется организациями, включенными в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников, посредством личного кабинета на официальном сайте Федерального агентства по туризму. Документы, на основании которых вносятся сведения в реестр, направляются указанными организациями в Федеральное агентство по туризму в электронной форме также через личный кабинет на официальном сайте.

Сведения, содержащиеся в реестре, открытые для ознакомления с ними всех заинтересованных лиц, размещаются на официальном сайте Федерального агентства по туризму, а также могут быть предоставлены в виде выписки из реестра в электронной форме (автоматически в режиме реального времени) или на бумажном носителе (на основании соответствующего запроса).

Сведения об инструкторе-проводнике, содержащиеся в реестре, но не размещенные на официальном сайте Федерального агентства по туризму, представляются по запросам государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Принятие проекта постановления позволит создать механизм информирования потребителей и всех заинтересованных лиц об аттестованных инструкторах-проводниках, видах и категории сложности туристских маршрутов, по которым они аттестованы, повысить прозрачность рынка оказания услуг инструкторов-проводников и не допустить оказания услуг лицами, не прошедшими аттестацию и не включенными в реестр.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым от 29 сентября 2019 года.

В проекте постановления содержатся обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

С учетом указанного в соответствии с требованиями пунктов 1 и 4 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" определены срок вступления в силу и срок действия проекта постановления.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"Об утверждении Порядка ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников"

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

-------------------------------------------

*(1) Указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта