Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системе оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных учреждений системы образования" (подготовлен Минпросвещения России 03.09.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системе оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных учреждений системы образования"
(подготовлен Минпросвещения России 03.09.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Министерством просвещения Российской Федерации во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 3 августа 2021 года N ТГ-П8-10497 подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системе оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных учреждений системы образования" (далее - проект постановления).

Проект постановления направлен на реализацию пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда педагогических работников, а также условий назначения указанных выплат педагогическим работникам. Апробацию требований к системам оплаты труда педагогических работников предлагается осуществлять на базе государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования. Требования устанавливаются в соответствии статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 9 ноября 2020 года N 362-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации").

С 1 декабря 2008 г. в бюджетных организациях Российской Федерации был осуществлен переход на новые системы оплаты труда (постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583) и отменено действие Единой тарифной сетки по оплате труда работников. Системы оплаты труда работников образовательных организаций стали устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и включать в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Принятие решения о системах оплаты труда и о размерах ставок заработной платы (должностных окладов) полностью передано на уровень образовательных организаций. Это привело к многообразию используемых моделей оплаты труда, оснований для установления компенсационных и стимулирующих выплат и их видов, сложности расчета и отсутствию единых подходов в определении размера заработной платы.

Анализ показывает существенные межрегиональные различия условий оплаты труда, включая размеры ставок заработной платы (должностных окладов) по одинаковым должностям не только в разных регионах, но и в образовательных организациях одного и того же субъекта Российской Федерации. Таким образом, наблюдается необоснованная с точки зрения организации оплаты труда дифференциация ставок заработной платы (должностных окладов) в образовательных организациях на территории всей Российской Федерации.

Проектом предлагается установление требований к системам оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования.

Проектом постановления предусматривается высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу акта Правительства Российской Федерации об утверждении требований к системам оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций необходимо утвердить согласованные с Минпросвещения России, Минтрудом России, Минфином России планы мероприятий по введению систем оплаты труда в указанных образовательных организациях с определением срока перевода педагогических работников на новые условия оплаты труда.

Таким образом, апробация пилотного проекта в образовательных организациях Белгородской, Нижегородской, Сахалинской, Ярославской областях и Республики Мордовия позволит разработать общие требования к системам оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций в целях их применения на всей территории Российской Федерации.

Проект постановления не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, положений о соответствующих видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля, разрешительной деятельности.