Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 497" (подготовлен Минстроем России 21.09.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 497"
(подготовлен Минстроем России 21.09.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 497" (далее - проект постановления) разработан во исполнение пункта 17 перечня поручений Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2019 г. N ДМ-П14-3355 и направлен на совершенствование системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в части активизации привлечения кредитных средств для выполнения работ по капитальному ремонту собственниками, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете.

Расширение перечня кредитных организаций позволит открывать специальные счета в небольших и средних банках, которые заинтересованы в привлечении розничных клиентов с небольшими остатками на счетах и в предоставлении таким клиентов кредитных продуктов.

Привлечение кредитных средств специальными счетами будет способствовать ускоренной замене лифтового оборудования в рамках выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в целях выполнения требований Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов". Мероприятие по государственной поддержке работ по замене лифтов включено в Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике", одобренный на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2020 г. (протокол N 36, раздел 7).

Проектом постановления предлагается изменить требования к кредитным организациям, в которых могут открываться специальные счета, приблизив их к требованиям для банков, открывающих счета эскроу, но с учетом того, что на специальных счетах накапливаются средства групп собственников, сохранить требования более строгими.

Банки, которые имеют право на открытие счетов эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2018 г. N 697, должны иметь кредитный рейтинг категории ВВВ и размер собственных средств (капитала) более 1 млрд рублей.

Для специальных счетов, согласно проекту постановления, предлагается установить, что на день открытия специального счета кредитная организация должна соответствовать требованию о наличии кредитного рейтинга не ниже уровня "A-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня "ruA-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА".

Данные рейтинговые категории характеризуются как категории с максимальным уровнем финансовой надежности (категория ААА), высоким уровнем финансовой надежности (категория АА), который лишь незначительно ниже, чем у объектов рейтинга в рейтинговой категории ААА, а также умеренно высоким уровнем финансовой надежности, у которых присутствует некоторая чувствительность к воздействию негативных изменений экономической конъюнктуры (категория А).

Также, в рамках работы по внесению изменений в нормативные акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие требования к кредитным организациям, в том числе привлекающим денежные средства на банковские депозиты (счета), в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2019 г. N СА-П13-7834, предлагается исключить требование к размеру собственных средств (капитала) кредитной организации, установив уровень кредитного рейтинга в качестве основного рыночного критерия, связанного с оценкой финансовой устойчивости банков.

Помимо финансовой устойчивости кредитных организаций, подтверждаемых наличием кредитного рейтинга надлежащего уровня, обеспечение сохранности средств фондов капитального ремонта на специальных счетах будет обеспечиваться также посредством страхования вкладов в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 177-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13.10 Федерального закона N 177-ФЗ в редакции, действующей с 01 октября 2020 г., возмещение по специальному счету (специальному депозиту), выплачивается в размере 100 процентов суммы, находящейся на специальном счете на день наступления страхового случая, но не более 10 млн. рублей. При этом в настоящее время в среднем на 1 специальном счете накоплено 1,6 млн руб., таким образом, обеспечивается защита средств взносов.

При установлении указанных требований количество кредитных организаций, в которых возможно будет открытие и ведение специальных счетов, может увеличиться до порядка 60 банков.

Принятие и дальнейшая реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Принятие проекта постановления не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных правовых актов Правительства Российской Федерации. Положения проекта постановления полностью соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие проекта постановления не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Социально-экономическими последствиями принятия проекта постановления является активизация привлечения кредитных средств для выполнения работ по капитальному ремонту собственниками, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете.

Реализация норм проекта постановления относится к сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.