Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "О внесении изменений в методические указания по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 г. N 127" (подготовлен Минцифры России 23.09.2021)

Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "О внесении изменений в методические указания по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 г. N 127"
(подготовлен Минцифры России 23.09.2021 г.)

Досье на проект

В целях обеспечения учета и создания условий для последующей правовой охраны государственных информационных систем, а также информационных систем, центров обработки данных и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предназначенных для проведения в соответствии с нормативными правовыми актами экспериментов в установленной указанными актами сфере деятельности, а также в соответствии с подпунктом "м" пункта 16 Положения о федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 г. N 644 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3753; 2013, N 5, ст. 402; N 48, ст. 6259; 2015, N 47, ст. 6599; 2018, N 40, ст. 6142; 2020, N42, ст. 6612),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в методические указания по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 г. N 127 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2013 г., регистрационный N 30318), с изменениями, внесенными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 266 "О внесении изменений в методические указания по осуществлению учета информационных систем и  компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 г. N 127" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 июля 2016 г., регистрационный N 42853).

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

М.И. Шадаев

Утверждены
приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

от "____" _________ 2021 г.

Изменения, которые вносятся в методические указания по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

от 31 мая 2013 г. N 127

1. По тексту методических указаний, включая приложения к методическим указаниям, заменить слова в соответствующем падеже "Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" на слова в соответствующем падеже "Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".

2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Осуществление учета ИС и компонентов ИТКИ является одним из инструментов обеспечения эффективности деятельности государственных органов по цифровой трансформации, включая деятельности по планированию и реализации ими мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию или использование информационно-коммуникационных технологий, а также на вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), осуществляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6612) (далее - постановление N 1646).".

3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Каждый объект учета должен соответствовать только одной классификационной категории. Классификатор ИС и компонентов ИТКИ и указания по классификации приведены в Приложении N 1 к методическим указаниям.

Классификация средств экспериментов в виде ИС, ЦОД или компонент ИТКИ (в том числе поименованных совокупностей средств в различных комбинациях), предусмотренных нормативными правовыми актами, определяющими положения о проведении (порядок проведения) экспериментов в установленной сфере деятельности и предназначенные для решения задач достижения установленных указанными актами целей таких экспериментов (далее - информационно-технологические и телекоммуникационные средства проведения экспериментов), осуществляется в соответствии с требованиями методических рекомендаций, установленных для соответствующих категорий объектов учета к которым относятся указанные информационно-технологические и телекоммуникационные средства проведения экспериментов. В Разделе 1 электронных паспортов таких объектов учета в качестве режима использования объекта учета государственными органами в обязательном порядке указывается "Средство проведения эксперимента", а также указывается период использования объекта учета в качестве средства проведения эксперимента.

В случае если объект учета в соответствии с технической документацией и (или) правовым актом, определяющим правовой режим его создания (развития) представляет собой совокупность элементов (подсистем, иных объектов учета), относящихся к разным классификационным категориям, а для информационно-технологических и телекоммуникационных средств проведения экспериментов соответственно к разным классификационным подкатегориям приведенным в пунктах 5.1 - 5.5 методических указаний, или к одной классификационной категории, но имеющих самостоятельное функциональное или технологическое значение в составе объекта учета, то такой объект учета является комплексным объектом учета и для целей учета должен быть представлен в виде отдельных объектов учета, подлежащих регистрации в системе учета информационных систем с указанием соответствующих им классификационных категорий.

В качестве комплексных объектов учета в системе учета информационных систем государственными органами также подлежат отражению объекты учета:

которые в соответствии с правовым актом, определяющим правовой режим их создания (развития), являются цифровыми платформами;

операторами которых в соответствии с правовым актом, определяющим правовой режим их создания (развития), являются несколько государственных органов.

Для учета комплексных объектов учета в системе учета информационных систем государственными органами дополнительно формируется карточка комплексного объекта учета, в которой приводится наименование комплексного объекта учета, реквизиты правового акта, являющегося основанием для создания (развития) комплексного объекта учета, информация о том является ли комплексный объект учета цифровой платформой, описание всех входящих в его состав в соответствии с технической документацией и (или) в соответствии с правовым актом, определяющим правовой режим его создания (развития), подлежащих учету в системе учета информационных систем объектов учета, включая описание назначения таких объектов учета и их наименований, а также указанием операторов таких объектов учета в случае если оператором объекта учета, подлежащего учету в системе учета информационных систем является иной государственный орган или юридическое лицо.

По мере учета в соответствии методическими указаниями объектов учета, входящих в состав комплексного объекта учета, карточка комплексного объекта учета с использованием системы учета информационных систем дополняется (актуализируется) государственным органом сведениями о составе объектов учета, совокупность которых образует соответствующий комплексный объект учета, посредством указания уникальных идентификационных номеров объектов учета входящих в состав комплексного объекта учета, в том числе уникальных идентификационных номеров объектов учета операторами которых являются иные государственные органы.

Определение классификационной категории для комплексного объекта учета не осуществляется, а после подписания карточки комплексного объекта учета электронной подписью должностного лица государственного органа, ответственного за организацию размещения сведений в системе учета информационных систем или уполномоченного им лица, комплексному объекту учета автоматически присваивается идентификационных номер объекта учета в соответствии с пунктом 25 методических указаний, в первых двух классификационных разрядах которого указывается "99".

В следующих случаях государственными органами осуществляется изменение классификационной категории объекта учета, которому ранее был присвоен идентификационный номер:

а) принятие государственным органом обоснованного решения (правого акта), предусматривающего изменение классификационной категории объекта учета;

б) по результатам осуществляемых Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации мониторинга и проверки полноты и актуальности сведений об объектах учета, размещенных в системе учета информационных систем, ошибок или несоответствий классификационной категории объектов учета установленным методическими указаниями требованиям по классификации объектов учета;

в) утверждение в установленном порядке изменений в правила классификации объектов учета, предусмотренные методическими указаниями.

Изменение классификационной категории объекта учета осуществляется государственным органом в срок, установленный для актуализации (дополнения) размещенных в системе учета информационных систем сведений об объектах учета посредством формирования с использованием системы учета информационных систем нового электронного паспорта объекта учета, содержащего сведения из электронного паспорта такого объекта учета с указанием новой классификационной категории объекта учета, с приложением и указанием сведений о реквизитах правого акта, являющегося основанием изменения классификационной категории объекта учета либо иного документа государственного органа, содержащего обоснование принятого решения об изменении классификационной категории объекта учета, а также с указанием идентификационного номера объекта учета в отношении которого осуществляется изменение его классификационной категории. Присвоение уникального идентификационного номера новому объекту учета осуществляется в соответствии с пунктом 23 методических указаний. После присвоения такому объекту учета уникального идентификационного номера, объект учета на основании электронного паспорта которого был создан новый электронный паспорт объекта учета в целях изменении классификационной категории объекта учета не может быть использован государственным органом для планирования мероприятий по информатизации.".

4. В пункте 32 слова "публикуются на портале ведомственной и региональной информатизации (http://365.minsvyaz.ru/)" заменить словами ", а также сведения о размещенных в системе учета информационных систем объектах учета, не содержащие информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, в том числе в форме открытых данных, публикуются на портале федеральной государственной информационной системы координации информатизации".

5. В пункте 35 слова "содержащихся в утвержденных планах информатизации государственных органов, формируемых государственными органами в соответствии с постановлением N 365" заменить словами "формируемых государственными органами в соответствии с постановлением N 1646".

6. Пункт 43 исключить.

7. Пункт 53 изложить в следующей редакции

"53. Оценка эффективности и результативности мероприятий по информатизации, реализуемых государственными органами, осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках проведения указанным Министерством мониторинга ведомственных программ цифровой трансформации государственных органов в соответствии с правилами проведения мониторинга реализации ведомственных программ цифровой трансформации установленных президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 45 Положения о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденного постановлением N 1646.".

8. Пункты 54- 58 исключить.

9. В Приложении N 3 к методическим указаниям дополнить Подраздел 1.2. раздела 1 формы электронного паспорта объекта учета строками следующего содержания:

"Режим использования объекта учета

______________________________________________________________

Период проведения эксперимента с использованием объекта учета

____________________________________________________________".

10. В Приложения N 4 к методическим указаниям:

а) Подраздел 1.2. дополнить пунктами 7.1 - 7.2 следующего содержания:

"7.1. В поле "Режим использования объекта учета" для объектов учета, являющихся в соответствии с нормативным правовым актом, определяющим положение о проведении (порядок проведения) соответствующего эксперимента в соответствующей сфере деятельности информационно-технологическими или телекоммуникационными средствами проведения экспериментов, указывается "Средство проведения эксперимента" и реквизиты указанного нормативного правого акта, а в ином случае - "Иное".

7.2. В поле "Период проведения эксперимента с использованием объекта учета " для объектов учета, являющихся информационно-технологическими или телекоммуникационными средствами проведения экспериментов, приводятся дата начала и дата завершения проведения эксперимента с использованием объекта учета в соответствии с нормативным правовым актом, определяющим положение о проведении (порядок проведения) соответствующего эксперимента в соответствующей сфере деятельности.";

б) пункт10 изложить в следующей редакции:

"10. В поле "Входит в состав комплексного объекта учета" указывается идентификационный номер и наименование комплексного объекта учета, в состав которого входит объект учета (при наличии).";

в) пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. В поле "Индикаторы и показатели государственных услуг (функций)" указываются индикаторы и показатели, а также их значения на очередной финансовый год и плановый период. Индикаторы и показатели государственных услуг, функций, дополняются и актуализируются при утверждении государственными органами в соответствии с постановлением N 1646 ведомственных программ цифровой трансформации. Указываемые индикаторы и показатели государственных услуг, функций должны быть логически связаны с соответствующими показателями результативности ведомственных программ цифровой трансформации.";

г) пункт 65 изложить в следующей редакции:

"65. В поле "Причины отклонения от ожидаемых результатов" указываются сведения о причине отклонений ожидаемых по итогам реализации ГК количественных и качественных результатов от предусмотренных утвержденными в соответствии с постановлением N 1646 ведомственными программами цифровой трансформации, в части поставки необходимых для реализации мероприятий по информатизации товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для создания и (или) развития и (или) эксплуатации объектов учета (в случае наличия отклонений).".