Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 27.09.2021)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 27.09.2021 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести изменение в статью 4 Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5173), изложив часть 4 в следующей редакции:

"4. Установить, что до 1 октября 2021 г. допускается производство и перемещение через Государственную границу Российской Федерации винодельческой продукции, произведенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в порядке и на условиях, которые действовали до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Оборот винодельческой продукции, указанной в абзаце первом настоящей части, допускается в порядке и на условиях, которые действовали до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до истечения срока годности такой винодельческой продукции.

При розничной продаже винодельческой продукции, указанной в абзаце первом настоящей части, ее выкладка должна осуществляться отдельно от продукции, произведенной после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7786; 2020, N 50, ст. 8074; 2021, N 27, ст. 5173) следующие изменения:

1) часть 6 статьи 26 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"На этикетке (контрэтикетке, кольеретке) слова "игристое вино" допускается заменять словом "шампанское" для обозначения винодельческой продукции с наименованием места происхождения товара "шампанское" при условии его государственной регистрации в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.";

2) пункт 2 части 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"2) на приобретение субъектами виноградарства и виноделия посадочного материала виноградных растений отечественного и импортного производства для закладки (посадки) виноградных насаждений, их закладку (посадку), на приобретение и установку субъектами виноградарства и виноделия шпалер, противоградовых сеток, обеспечение ухода за виноградными насаждениями в течение четырех лет с даты их закладки (посадки), а также на раскорчевку выбывших из эксплуатации виноградников и рекультивацию раскорчеванных площадей;";

3) в главе 6:

а) в наименовании слова "КОНТРОЛЬ И НАДЗОР" заменить словами "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)";

б) статью 43 изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия

1. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия является соблюдение субъектами виноградарства и виноделия в процессе осуществления деятельности требований, установленных в соответствии с положениями статей 3, 11 - 14, 16, 18 - 26, 31, 32 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области виноградарства и виноделия.

3. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

4. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия утверждается Правительством Российской Федерации.";

4) дополнить статью 49 частью 8 следующего содержания:

"8. Положения пункта 5 части 1 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона в части государственной поддержки приобретения субъектами виноградарства и виноделия посадочного материала виноградных растений импортного производства и их закладки (посадки) действуют до 1 июля 2027 г.".

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Со 2 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 345-ФЗ), согласно которому положения Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части винодельческой продукции приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 468-ФЗ), вступившего в силу 26 июня 2020 г.

В связи с этим многие российские производители и импортеры столкнулись с необходимостью внесения изменений в информацию, нанесенную на этикетки, а также принятия новых деклараций о соответствии на винодельческую продукцию, что требует временных и финансовых затрат.

Кроме того, в настоящее время на таможенных складах и складах временного хранения находится значительный объем винодельческой продукции, выпуск которой для внутреннего потребления невозможен в связи с ее несоответствием новой классификации, установленной Федеральным законом N 468-ФЗ.

В целях установления переходного периода для реализации положений Федерального закона N 345-ФЗ и во исполнение указания Президента Российской Федерации В.В. Путина от 29 августа 2021 г. N Пр-1576 подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект).

Законопроектом, в частности, предусмотрено, что:

до 1 октября 2021 г. допускается производство и перемещение через Государственную границу Российской Федерации винодельческой продукции, произведенной до дня вступления в силу Федерального закона N 345-ФЗ, в порядке и на условиях, которые действовали до дня вступления в силу Федерального закона N 345-ФЗ;

оборот винодельческой продукции, произведенной до дня вступления в силу Федерального закона N 345-ФЗ, допускается в порядке и на условиях, которые действовали до дня вступления в силу Федерального закона N 345-ФЗ, до истечения срока годности такой винодельческой продукции;

при розничной продаже винодельческой продукции, произведенной до дня вступления в силу Федерального закона N 345-ФЗ, ее выкладка должна осуществляться отдельно от продукции, произведенной после дня вступления в силу Федерального закона N 345-ФЗ.

Это позволит обеспечить условия для адаптации российских производителей и импортеров винодельческой продукции к выполнению в полном объеме требований Федерального закона N 468-ФЗ.

Также законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон N 468-ФЗ, устанавливающих возможность указания на этикетке винодельческой продукции обозначения "шампанское" для продукции с данным наименованием места происхождения.

В целях организации эффективного государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований, установленных Федеральным законом N 468-ФЗ, в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" законопроектом предлагается внести корреспондирующие изменения в Федеральный закон N 468-ФЗ в части государственного контроля (надзора) в области виноградарства и виноделия.

Законопроектом предусмотрен переходный период до 1 июля 2027 г. в отношении государственной поддержки приобретения субъектами виноградарства и виноделия посадочного материала виноградных растений импортного производства и их закладки (посадки).

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.

Реализация положений законопроекта не потребует выделения дополнительных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, положения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта