Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 556-р" (Правила предоставления из ФБ субсидии бюджету Кемеровской области - Кузбассу на реализацию мероприятий по софинансированию строительства объектов инфраструктуры)" (подготовлен Минэкономразвития России 07.10.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 556-р" (Правила предоставления из ФБ субсидии бюджету Кемеровской области - Кузбассу на реализацию мероприятий по софинансированию строительства объектов инфраструктуры)"
(подготовлен Минэкономразвития России 07.10.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 556-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 12, ст. 2042).

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ N _________

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 556-р

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 556-р дополнить приложениями следующего содержания:

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от N
(в редакции распоряжения Правительства
Российской Федерации
от 2021 г. N )

Приложение N 4

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидии бюджету Кемеровской области - Кузбассу на реализацию мероприятий по софинансированию строительства объектов инфраструктуры, необходимых для снятия инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кузбасса при реализации новых инвестиционных проектов (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 556-р)

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджету Кемеровской области - Кузбассу на софинансирование строительства объектов инфраструктуры, необходимых для снятия инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кузбасса при реализации новых инвестиционных проектов (далее соответственно - субсидия, Правила) в целях формирования необходимых условий для создания новых рабочих мест и привлечения внебюджетных инвестиций в отрасли, не связанные с добычей угля.

1.1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

"инвестиционный проект" - проект, реализуемый либо планируемый к реализации на территории муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса (за исключением проектов, в сфере угледобывающей промышленности) инициатором инвестиционного проекта (юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем) в форме капитальных вложений, в том числе путем приобретения имущества в рамках договора финансовой аренды (лизинга), направленного на достижение экономического результата (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг) (далее - инвестиционный проект);

"объекты инфраструктуры" - объекты инфраструктуры, необходимые для снятия инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса при реализации новых инвестиционных проектов, - объекты, относящийся к объектам инженерной инфраструктуры, включая инженерную подготовку территории, предусмотренную в проектной документации объекта инфраструктуры, предназначенные в том числе для обеспечения ресурсами на технологические нужды новых инвестиционных проектов (объекты водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, канализации, включая очистку промышленных, бытовых и ливневых стоков, объекты связи, объекты, предназначенные для освещения территорий муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса), а также относящийся к объектам транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги и железнодорожные пути), строительство и (или) реконструкция которых необходимы для осуществления инициаторами новых инвестиционных проектов (при условии загрузки инвестиционными проектами не менее 50% мощности построенной инженерной инфраструктуры) (далее - объекты инфраструктуры). При этом построенные объекты инфраструктуры будут находиться муниципальной собственности, в соответствии со статьей 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках федеральной адресной инвестиционной программы субсидии из федерального бюджета предоставляются на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность);

"объем внебюджетных инвестиций" - фактически произведенные в отчетном периоде инициаторами инвестиционных проектов затраты по проектам, прошедшим отбор, инвестиционным проектам, имеющим функциональную зависимость от проектов, прошедших отбор, а также по инвестиционным проектам не прошедшим отбор, но фактически являющимся пользователями объектов инфраструктуры, построенными и (или) реконструированными для снятия инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кузбасса при реализации новых инвестиционных проектов, с учетом, в том числе, затрат на: подготовку проекта; предпроектные работы; приобретение земельных участков, зданий, сооружений, оборудования, нематериальных активов; проектные работы; строительно-монтажные работы, работы по реконструкции и (или) техническому перевооружению; пуско-наладочные работы; подбор и обучение персонала; платежи по договорам финансовой аренды (лизинга), инвестиции в оборотный капитал, произведенные до ввода в эксплуатацию объектов в рамках реализации нового инвестиционного проекта.

2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Субсидия предоставляется бюджету Кемеровской области - Кузбассу ежегодно на соответствующий финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом, в размере, указанном в пункте 3 Приложения N 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 556-р.

3. Распределение субсидий по инвестиционным проектам осуществляется в соответствии с Порядком отбора инвестиционных проектов, не связанных с добычей угля, утвержденным Правительством Кемеровской области - Кузбасса (далее - Порядок).

Соглашение о предоставлении субсидий заключается между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Кемеровской области - Кузбасса по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение) и подготавливаемого (формируемого) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

В указанном соглашении в том числе предусматриваются следующие положения:

- размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, сроки предоставления субсидии, а также порядок ее доведения;

- значения целевых показателей реализации мероприятий, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;

- обязательство Правительства Кемеровской области - Кузбасса соблюдать цели и условия предоставления субсидии, предусмотренные настоящими Правилами и соглашением;

- порядок, формы и сроки представления отчетности об использовании средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений целевых показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

3.1. Субсидия предоставляется бюджету начиная с 2022 года Кемеровской области - Кузбассу при выполнении им одновременно следующих условий:

- наличия заключенного соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила 999);

- представления в Министерство экономического развития Российской Федерации, утвержденного высшим органом исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса Порядка отбора инвестиционных проектов, не связанных с добычей угля;

- наличия правового акта, утвержденного Правительством Кемеровской области - Кузбасса, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

- представления в Министерство экономического развития Российской Федерации, утвержденного Правительством Кемеровской области - Кузбасса перечня инвестиционных проектов, на софинансирование которых предоставляются субсидии, сформированный по итогам проведенного Правительством Кемеровской области-Кузбассом отбора инвестиционных проектов, не связанных с добычей угля, в соответствии с Порядком по форме, согласно приложению N 5 к настоящим Правилам;

- представления в Министерство экономического развития Российской Федерации, утвержденного Правительством Кемеровской области - Кузбасса порядка (графика) финансирования строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимого для реализации инвестиционных проектов;

- наличие в бюджете Кемеровской области - Кузбасса бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Кемеровской области - Кузбасса, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

3.2. В 2023 и 2024 годах субсидия предоставляется бюджету Кемеровской области - Кузбассу в установленном порядке при выполнении им одновременно следующих условий:

- представления в Министерство экономического развития Российской Федерации документального подтверждения осуществления кассовых расходов по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры;

- представления в Министерство экономического развития Российской Федерации отчета о выполнении целевых показателей реализации мероприятий, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;

- представления в Министерство экономического развития Российской Федерации Кемеровской областью - Кузбассом документации в соответствии с пунктом 3.1. настоящих Правил.

3.3. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 3.2 настоящих Правил, рассматривает их, проверяет полноту сведений, содержащихся в них, и принимает решение о предоставлении бюджету Кемеровской области - Кузбассу субсидии либо отказывает в ее предоставлении в случае непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов или установления факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных Кемеровской областью - Кузбассом.

3.4. Соглашение, предусмотренное пунктом 3 настоящих Правил, заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия Министерством экономического развития Российской Федерации решения о предоставлении Кемеровской области - Кузбассу субсидии в соответствии с пунктом 3.3 настоящих Правил.

Дополнительное соглашение (к соглашению), в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

4. Субсидия направляется бюджету Кемеровской области - Кузбассу на софинансирование мероприятий, предусматривающих строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры (включая содержание службы заказчика - застройщика (технического надзора), авторского надзора за строительством), необходимых для снятия инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса при реализации новых инвестиционных проектов, в размере до 97 процентов обоснованной потребности в реализации мероприятий по каждому объекту инфраструктуры.

5. Кемеровская область - Кузбасс осуществляет расходы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в соответствии в пунктом 3 Приложения N 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 556-р.

6. Результатами предоставления субсидии бюджету Кемеровской области - Кузбасса являются создание новых рабочих мест, не связанных с добычей угля, привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций в отрасли, не связанные с добычей угля в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса, общее количество реализованных инвестиционных проектов.

Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются:

- количество созданных новых рабочих мест в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса. При этом под показателем "Количество созданных новых рабочих мест" понимается количество новых постоянных рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов, прошедших отбор, а также инвестиционных проектов, имеющих функциональную зависимость от проектов, прошедших отбор, путем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг для целей реализации проектов, прошедших отбор, и (или) потребления товаров (услуг), выполнения работ в рамках реализации проектов, прошедших отбор, либо путем формирования единого технологического (производственного) цикла с указанным проектом (мультипликативный эффект от реализации проектов, прошедших отбор), а также нового инвестиционного проекта не прошедшего отбор, но фактически являющегося пользователем объектов инфраструктуры, построенных и (или) реконструированных для снятия инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кузбасса при реализации новых инвестиционных проектов;

- объем дополнительных внебюджетных инвестиций в отрасли, не связанные с добычей угля, получивших поддержку за счет субсидии в части строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

7. Ответственность за недостоверность представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений и за несоблюдение Кемеровской области - Кузбассом целей и условий предоставления субсидии бюджету Кемеровской области - Кузбасса несет Правительство Кемеровской области - Кузбасса.

8. Перечисление субсидии из федерального бюджета в бюджет Кемеровской области - Кузбасса осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу, открытый органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами Кемеровской области - Кузбасса.

Перечисление субсидии из Федерального казначейства осуществляется Федеральным казначейством не позднее 2-го рабочего дня, следующего за днем представления в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу в установленном Федеральным казначейством порядке.

9. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством экономического развития Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

10. Обязательная проверка соблюдения Кемеровской областью - Кузбассом целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

11. Кемеровская область - Кузбасс представляет по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии бюджету Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил. Указанный запрос должен содержать форму представления информации, методические рекомендации по заполнению указанной формы (в случае необходимости), а также срок представления запрашиваемой информации.

12. При установлении в ходе проверки, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, нарушения Кемеровской областью - Кузбассом целей и условий предоставления субсидии бюджету Кемеровской области - Кузбасса Министерство экономического развития Российской Федерации или уполномоченный орган государственного финансового контроля направляет Кемеровской области - Кузбассу требование об устранении указанного нарушения.

Кемеровская область - Кузбасс в течение 30 календарных дней после получения требования Министерства экономического развития Российской Федерации обязана устранить нарушение и направить в Министерство экономического развития Российской Федерации отчет об устранении нарушения.

13. В случае нецелевого использования субсидии Правительством Кемеровской области-Кузбассом к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. В случае нарушения принятых Правительством Кемеровской области - Кузбассом обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, Правительство Кемеровской области - Кузбасса несет ответственность в соответствии с пп. 16-19 Правил 999.

Приложение N 5

Распределение субсидий на реализацию новых инвестиционных проектов в рамках софинансирования строительства объектов инфраструктуры, необходимых для снятия инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кузбасса

(млн. рублей)

Наименование инвестиционного проекта	Размер субсидии из федерального бюджета
	2022 год	2023 год	2024 год