Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении индикативных показателей результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности" (подготовлен Ростехнадзором 07.10.2021)

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении индикативных показателей результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности"
(подготовлен Ростехнадзором 07.10.2021 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:

Утвердить индикативные показатели результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель

А.В. Трембицкий

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от _____________ 2021 г. N ________

Индикативные показатели результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности

N п/п	Наименование показателя
1	Общее количество поднадзорных опасных производственных объектов (далее - ОПО), из них:
1.1	ОПО I класса опасности
1.2	ОПО II класса опасности
1.3	ОПО III класса опасности
1.4	ОПО IV класса опасности
2	Общее количество аварий на ОПО, из них:
2.1	на ОПО I класса опасности
2.2	на ОПО II класса опасности
2.3	на ОПО III класса опасности
2.4	на ОПО IV класса опасности
3	Общее количество случаев со смертельным исходом в результате аварий на ОПО, из них:
3.1	на ОПО I класса опасности
3.2	на ОПО II класса опасности
3.3	на ОПО III класса опасности
3.4	на ОПО IV класса опасности
4	Общее количество лиц, травмированных в результате аварий на ОПО, из них:
4.1	на ОПО I класса опасности
4.2	на ОПО II класса опасности
4.3	на ОПО III класса опасности
4.4	на ОПО IV класса опасности
5	Общее количество ОПО, на которых произошли аварии, из них:
5.1	ОПО I класса опасности
5.2	ОПО II класса опасности
5.3	ОПО III класса опасности
5.4	ОПО IV класса опасности
6	Общее количество ОПО, на которых произошли несчастные случаи со смертельным исходом в результате аварий, из них:
6.1	ОПО I класса опасности
6.2	ОПО II класса опасности
6.3	ОПО III класса опасности
6.4	ОПО IV класса опасности
7	Общий размер причинённого вреда (экономического ущерба и вреда окружающей среде) от аварии, млн. руб., из них:
7.1	на ОПО I класса опасности
7.2	на ОПО II класса опасности
7.3	на ОПО III класса опасности
7.4	на ОПО IV класса опасности
8	Общее количество ОПО, при эксплуатации которых допущены нарушения обязательных требований, в результате которых причинён вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий, из них:
8.1	ОПО I класса опасности
8.2	ОПО II класса опасности
8.3	ОПО III класса опасности
8.4	ОПО IV класса опасности
9	Общее количество ОПО, при эксплуатации которых допущены повторные нарушения обязательных требований, в результате которых причинён вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создана угроза его причинения или являющиеся грубыми нарушениями, из них:
9.1	ОПО I класса опасности
9.2	ОПО II класса опасности
9.3	ОПО III класса опасности
9.4	ОПО IV класса опасности
10	Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, из них:
10.1	Общее количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий
10.2	Общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в т. ч. по основаниям:
10.2.1	наличие сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утверждённым индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров
10.2.2	поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц
10.2.3	требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям
10.2.4	истечение срока исполнения решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований
11	Общее количество ОПО, в отношении которых были проведены контрольные (надзорные) мероприятия, из них:
11.1	ОПО I класса опасности
11.2	ОПО II класса опасности
11.3	ОПО III класса опасности
11.4	ОПО IV класса опасности
12	Общее количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых в отношении ОПО, из них:
12.1	на ОПО I класса опасности
12.2	на ОПО II класса опасности
12.3	на ОПО III класса опасности
13	Общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых в отношении ОПО, из них:
13.1	на ОПО I класса опасности
13.2	на ОПО II класса опасности
13.3	на ОПО III класса опасности
13.4	на ОПО IV класса опасности
14	Общее количество проверенных ОПО, при эксплуатации которых допущены нарушения, из них:
14.1	ОПО I класса опасности
14.2	ОПО II класса опасности
14.3	ОПО III класса опасности
14.4	ОПО IV класса опасности
15	Общее количество документарных контрольных (надзорных) мероприятий ОПО, из них:
15.1	ОПО I класса опасности
15.2	ОПО II класса опасности
15.3	ОПО III класса опасности
15.4	ОПО IV класса опасности
16	Общее количество выездных контрольных (надзорных) мероприятий ОПО, из них:
16.1	ОПО I класса опасности
16.2	ОПО II класса опасности
16.3	ОПО III класса опасности
16.4	ОПО IV класса опасности
17	Количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий ОПО, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
18	Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
19	Общее количество заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных контрольных (надзорных) мероприятий, ед.
19.1	Количество заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных контрольных (надзорных) мероприятий, в согласовании которых было отказано, ед.
20	Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых с привлечением экспертных организаций, экспертов и специалистов
20.1	Количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых с привлечением экспертных организаций и экспертов
20.2	Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых с привлечением экспертных организаций и экспертов
20.3	Количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых с привлечением специалистов
20.4	Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых с привлечением специалистов
21	Общее количество выявленных правонарушений
22	Количество выявленных правонарушений, связанных с неисполнением предписаний
23	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, признанных недействительными, из них:
23.1	по решению вышестоящих должностных лиц
23.2	по решению суда
23.3	по представлениям органов прокуратуры
24	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения
25	Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий ОПО, которые не удалось провести, из них:
25.1	в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения осуществления деятельности, указанному в государственных информационных ресурсах:
25.1.1	плановых
25.1.2	внеплановых
25.2	в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица:
25.2.1	плановых
25.2.2	внеплановых
25.3	в связи с неосуществлением деятельности контролируемым лицом:
25.3.1	плановых
25.3.2	внеплановых
26	Общее количество административных приостановлений деятельности, из них:
26.1	по решению должностных лиц Ростехнадзора
26.2	по решению суда
27	Количество случаев приостановления действия лицензий за нарушение требований промышленной безопасности после проведения контрольных (надзорных) мероприятий, из них:
27.1	по решениям надзорного органа
27.2	по решению суда
28	Общее количество обращений в суд с заявлениями об аннулировании разрешений, лицензий
29	Количество решений суда об удовлетворении заявлений Ростехнадзора об аннулировании разрешения, лицензии
30	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел
31	Общая сумма административных штрафов, наложенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, тыс. руб., из них:
31.1	на должностных лиц, тыс. руб.
31.2	на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, тыс. руб.
32	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, тыс. руб.
33	Средний размер наложенного административного штрафа, тыс. руб., из них:
33.1	на должностных лиц, тыс. руб.
33.2	на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, тыс. руб.
34	Общий срок проведённых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с актами контрольных (надзорных) мероприятий
35	Средняя продолжительность одного контрольного (надзорного) мероприятия, из них:
35.1	одного планового
35.2	одного внепланового
36	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по которым поданы жалобы, из них:
36.1	плановых
36.2	внеплановых
37	Количество объектов, в отношении которых установлен режим постоянного государственного надзора
38	Количество дел об административных правонарушениях, возбуждённых в результате осуществления постоянного государственного надзора
39	Количество ОПО, в отношении которых материалы о нарушениях обязательных требований, выявленных в результате осуществления постоянного государственного надзора, переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел
40	Общее количество выявленных правонарушений в рамках режима постоянного государственного надзора в области промышленной безопасности
41	Общее количество объектов, по которым выявлены правонарушения в рамках режима постоянного государственного надзора
42	Количество выявленных правонарушений в рамках режима постоянного государственного надзора в части невыполнения предписаний Ростехнадзора
43	Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам осуществления режима постоянного государственного надзора, из них:
43.1	в виде административного приостановления деятельности
43.2	в виде предупреждения
43.3	в виде наложения административного штрафа
43.4	в виде дисквалификации
46	Общая сумма наложенных административных штрафов по итогам осуществления режима постоянного государственного надзора, тыс. руб., из них:
46.1	на должностных лиц, тыс. руб.
46.2	на юридических лиц, тыс. руб.
46.3	на граждан, тыс. руб.
47	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов по итогам осуществления режима постоянного государственного надзора, тыс. руб.
48	Средний размер наложенного административного штрафа по итогам осуществления режима постоянного надзора, тыс. руб.
49	Численность работников, непосредственно задействованных при осуществлении режима постоянного надзора
50	Среднее число должностных лиц, задействованных в рамках режима постоянного контроля (надзора) на одном объекте
51	Количество вынесенных определений о проведении административного расследования нарушений обязательных требований
52	Количество постановлений о назначении административного наказания, вынесенных по результатам административных расследований
53	Количество постановлений о назначении административного штрафа, вынесенных по результатам административных расследований
54	Общая сумма наложенных административных штрафов в соответствии с постановлениями, вынесенными по результатам административных расследований, тыс. руб., из них:
54.1	на граждан, тыс. руб.
54.2	на должностных лиц, тыс. руб.
54.3	на индивидуальных предпринимателей, тыс. руб.
54.4	на юридических лиц, тыс. руб.
55	Количество постановлений о назначении предупреждения, вынесенных по результатам административных расследований
56	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по результатам административных расследований, тыс. руб.
57	Общее число должностных лиц, задействованных в проведении всех административных расследований
58	Общее количество протоколов об административных правонарушениях, составленных работниками Ростехнадзора
59	Количество протоколов об административных правонарушениях, подлежащих рассмотрению судебными органами
60	Общее количество вынесенных постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении
60.1	Количество вынесенных постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью нарушения
61	Количество постановлений о назначении административных наказаний, вынесенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, из них:
61.1	в виде административного штрафа в отношении граждан
61.2	в виде административного штрафа в отношении должностных лиц
61.3	в виде административного штрафа в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
61.4	в виде предупреждения
62	Количество административных штрафов, наложенных на лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, по которым административный штраф был заменён предупреждением
63	Количество выездных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов, проведённых в связи с рассмотрением заявлений о переоформлении разрешений, лицензий
64	Количество выездных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов, проведённых в связи с рассмотрением заявлений о переоформлении разрешений, лицензий, по результатам которых в отношении лица, получившего разрешение, лицензиата, выявлено несоответствие требованиям
65	Количество контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов, проведённых с привлечением экспертных организаций и экспертов
66	Общее количество разрешений, лицензий по которым принято решение о прекращении действия разрешений, лицензий, из них:
66.1	в связи с представлением лицом, получившим разрешение, лицензиатом заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности
66.2	в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
66.3	в связи с прекращением деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности)
66.4	в связи с наличием решения суда об аннулировании разрешения, лицензии
67	Общее количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (ед.), из них в отношении:
67.1	ОПО I класса опасности
67.2	ОПО II класса опасности
67.3	ОПО III класса опасности
67.4	ОПО IV класса опасности
68	Количество поступивших заявлений о проведении оценки добросовестности, из них:
68.1	принято решение о соответствии критериям добросовестности
68.2	принято решение о несоответствии критериям добросовестности
69	Общее количество письменных консультирований, из них по вопросам:
69.1	разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
69.2	разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
69.3	порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц
70	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольных (надзорных) функций в области промышленной безопасности
71	Количество занятых штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольных (надзорных) функций в области промышленной безопасности
72	Общий фонд оплаты труда должностных лиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольных (надзорных) функций в области промышленной безопасности, тыс. руб.
73	Бюджетные ассигнования на осуществление деятельности Ростехнадзора в области промышленной безопасности за исключением фонда оплаты труда, тыс. руб.

СУ =	Общее количество аварий на ОПО (А2)	-	Общее количество аварий на ОПО (А1)	*1 000
	Общее количество ОПО (А2)		Общее количество ОПО (А1)

Степень устранения риска причинения вреда (ущерба) (достигнутый за отчётный период результат контрольной (надзорной) деятельности на 1 000 поднадзорных объектов) (далее - СУ) представляет собой разницу между отношением общего количества аварий на поднадзорных объектах к общему количеству поднадзорных объектов на дату окончания периода, предшествующего отчётному периоду (далее - А1), и дату окончания отчётного периода (далее - А2), умноженное на 1 000.