Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, на землях иных категорий, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 N 566" (подготовлен Минприроды России 23.08.2021)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, на землях иных категорий, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 N 566"
(подготовлен Минприроды России от 23.08.2021)

Досье на проект

В соответствии с частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, на землях иных категорий.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. N 566 "Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка" с 1 марта 2022 г.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.В. Мишустин

Утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации
от _______________ г. N ____

ПОРЯДОК
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЮ ИЛИ ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЮ ЛИЦАМИ, ИСПОЛЬЗУЮЩИМИ ЛЕСА В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 43-46 ЛЕСНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ЛИЦАМИ, В ИНТЕРЕСАХ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА В ЗЕМЛИ ИНЫХ КАТЕГОРИЙ, НА ЗЕМЛЯХ ИНЫХ КАТЕГОРИЙ

I. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и лиц, определенных статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при выполнении работ по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению на землях населенных пунктов,  землях особо охраняемых территорий и объектов, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - лесокомпенсационные работы).

2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия по воспроизводству лесов или лесоразведению (далее - Уполномоченные органы), осуществляют учет площадей земель для лесокомпенсационных работ, обследование участков земель на землях населенных пунктов,  землях особо охраняемых территорий и объектов, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3. Лица, определенные статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Заинтересованные лица) осуществляют проектирование и выполнение лесокомпенсационных работ.

4. Лесокомпенсационные работы осуществляются на землях, пригодных для искусственного или комбинированного способа лесовосстановления (вырубки, гари, погибшие насаждения, пустыри, прогалины и другие) или лесоразведения на землях, указанных в части 1 настоящего Порядка самостоятельно или с привлечением за свой счет иных лиц.

5. Уполномоченные органы осуществляют приемку выполненных лесокомпенсационных работ, а также инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.

II. Информация о землях для лесокомпенсационных работ

6. Земли, пригодные для выполнения лесокомпенсационных работ, подлежат натурному обследованию Уполномоченными органами, в ходе которого определяется состояние земель и принимается решение о возможности проведения лесовосстановления или лесоразведения. Для планирования обследований может использоваться информация мониторингов и дистанционных обследований.

7. Информация о землях, предназначенных для лесокомпенсационных работ, размещается Уполномоченным органом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 5.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - сайт) на основании решения, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.

8. Информация о землях для лесокомпенсационных работ включает в себя сведения о местоположении и площади земель, категории земель, лесорастительных условиях, характеристике земель, возможных способах выполнения работ и уполномоченном органе.

9. Уполномоченный орган размещает информацию о землях для лесокомпенсационных работ в текстовом и графическом виде, по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

10. Заинтересованные лица в период с даты предоставления последнего отчета об использовании лесов, при котором производилась рубка лесных насаждений, но не позднее 90 календарных дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" знакомятся с информацией о землях для лесокомпенсационных работ и обязаны определится с выбором участков для выполнения лесокомпенсационных работ с учетом следующих приоритетов:

а) земли для лесокомпенсационных работ в составе земель населенных пунктов,  землях особо охраняемых территорий и объектов, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории субъекта Российской Федерации на котором возникли обязательства выполнения лесокомпенсационных работ;

б) земли для лесокомпенсационных работ в составе земель населенных пунктов,  землях особо охраняемых территорий и объектов, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории иных субъектов Российской Федерации, определенных федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

11. При выборе участков для выполнения лесокомпенсационных работ Заинтересованные лица подают заявление в Уполномоченный орган о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению (далее - заявление), которое включает в себя следующую информацию:

а) наименование - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;

б) адрес (местонахождение) - для юридического лица, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

в) контактный телефон;

г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет в налоговом органе;

д) основной государственный регистрационный номер записи и дата ее внесения в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

е) сведения о договоре аренды, в соответствии с которым возникло обязательство по выполнению лесовосстановления или лесоразведения;

ж) сведения о лесной декларации, в соответствии с которой была осуществлена рубка лесных насаждений и отчет об использовании лесов, или сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка;

з) сведения о выбранных землях, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

12. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения лесокомпенсационных работ либо об отказе в согласовании выбранных земель с указанием причин отказа. Заявления рассматриваются уполномоченным органом в порядке их поступления.

13. Уполномоченный орган отказывает в согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению в следующих случаях:

а) в заявлении указаны земли, которые ранее были выбраны другими лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, или лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, и таким лицам уполномоченным органом направлено уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению;

б) в заявлении указаны земли меньшей площади, чем площадь вырубленных лесных насаждений или площадь, в отношении которой изменено целевое назначение лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий;

в) в заявлении указаны недостоверные сведения.

14. Заинтересованные лица в течение 10 рабочих дней со дня поступления уведомления об отказе в согласовании выбранных земель обязаны устранить замечания и повторно направить заявление в Уполномоченный орган.

15. Уполномоченный орган указывает дату и номер уведомления о согласовании выбранных земель для проведения лесокомпенсационных работ в информации, размещенной на сайте.

III. Организация лесокомпенсационных работ

16. Заинтересованные лица осуществляют выполнение лесокомпенсационных работ, только на основании проекта лесовосстановления (лесоразведения), согласованного Уполномоченным органом в соответствии со статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

17. Для осуществления проектирования Заинтересованными лицами могут быть выполнены обследования участка, для уточнения его характеристик и выбора технологических решений при выполнении работ.

18. Лесокомпенсационные работы включают в себя подготовку участка, предназначенного для лесовосстановления или лесоразведения, к созданию лесных культур, обработка почвы под лесные культуры на всем участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка), создание лесных культур с использованием сеянцев и саженцев, черенков с открытой корневой системой или закрытой корневой системой, агротехнический уход за лесными культурами.

Положение пункта 18 настоящего Порядка в части обеспечения проведения агротехнического ухода за растениями основных лесных древесных пород применяется в отношении случаев рубки лесных насаждений или перевода земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, совершенных после 01.09.2021.

19. В зависимости от характеристик участка подготовка участков, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, для создания лесных культур планируется путем:

раскорчевки пней, препятствующих движению техники или уменьшения их высоты до уровня, не препятствующего движению техники;

маркировки линий будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначения мест, опасных для работы техники;

сплошной или полосной (частичной) расчистки площади от древесины, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев;

планирования поверхности лесного участка, при необходимости проведения мелиоративных работ, нарезки трасс на склонах;

предварительной борьбы с вредными почвенными организмами;

проведения осушительных мероприятий на заболоченных, избыточно увлажненных почвах.

20. В зависимости от природно-климатических и почвенных условий агротехнический уход за лесными культурами планируется путем:

ручной оправки растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;

рыхления почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур и междурядьях;

уничтожения травянистой растительности химическими средствами на землях для лесовосстановления (лесоразведения);

дополнения лесных культур;

подкормки минеральными удобрениями;

полива лесных культур.

21. Проект лесовосстановления (лесоразведения) содержит показатели о проектируемом состоянии насаждений по истечении трех лет с момента посадки.

22. Заинтересованное лицо представляет проект лесовосстановления (лесоразведения) в Уполномоченный орган на согласование не позднее 6 месяцев с момента получения уведомления о согласовании выбранных земель для проведения лесокомпенсационных работ.

Согласование проекта Уполномоченным органом действительно в течение 1 года со дня согласования.

23. С момента согласования проекта лесовосстановления (лесоразведения) Уполномоченным органом Заинтересованные лица представляют отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме, утвержденной в соответствии с частью 4 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации.

24. Заинтересованные лица осуществляют лесокомпенсационные работы самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Заинтересованные лица имеют право на договорной основе передать осуществление лесокомпенсационных работ иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

25. В случае если в ходе исполнения проекта лесовосстановления (лесоразведения) появилась необходимость внесения в него изменений, такие изменения согласовываются с Уполномоченным органом в соответствии со статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

26. Заинтересованные лица или лица, которые выполняют лесокомпенсационные работы, осуществляют комплекс мероприятий по лесовосстановлению (лесоразведению), предусмотренный проектом лесовосстановления (лесоразведения) в течение трех лет с момента посадки.

27. В ходе исполнения проекта лесовосстановления (лесоразведения) Уполномоченные органы осуществляют инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.

IV. Приемка лесокомпенсационных работ

28. После выполнения комплекса мероприятий по лесовосстановлению (лесоразведению), предусмотренному проектом лесовосстановления (лесоразведения), в течение трех лет с момента посадки Заинтересованное лицо обязано направить в Уполномоченный орган Уведомление о передаче участка незавершенного лесовосстановления (лесоразведения).

29. Уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее года с момента проведения данных работ, с участием представителя Заинтересованного лица, который письменно предупреждается о дате и времени приемки работ за четырнадцать календарных дней.

30. При приемке работ проводится оценка лесовосстановления или лесоразведения, при которой устанавливается соответствие фактических и проектируемых показателей состояния насаждений по истечении трех лет с момента посадки, в том числе по количеству жизнеспособных растений основных лесных древесных пород.

31. Работы по лесовосстановлению или лесоразведению считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления (лесоразведения).

32. По результатам приемки работ Уполномоченным органом оформляется акт приемки участка незавершенного лесовосстановления (лесоразведения) по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.

33. В случае если при оценке лесовосстановления или лесоразведения выявлено, что проектные показатели в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения не достигнуты, Уполномоченным органом выдается решение об отказе в приемке участка незавершенного лесовосстановления (лесоразведения) в котором указываются причины отказа и рекомендации для достижения показателей, предусмотренных проектом лесовосстановления (лесоразведения).

34. В случае непринятия работ по лесовосстановлению или лесоразведению Заинтересованные лица выполняют рекомендации Уполномоченного органа и проводят дополнительные работы по лесовосстановлению или лесоразведению, необходимые для достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения.

35. Повторная приемка работ по лесовосстановлению или лесоразведению проводится в порядке, предусмотренном пунктами 28-34 настоящего Порядка.

V. Заключительные положения

36. Уполномоченный орган после приемки участка незавершенного лесовосстановления (лесоразведения) обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных проектом лесовосстановления (лесоразведения) в последующие годы.

37. При достижении показателей, предусмотренных проектом лесовосстановления (лесоразведения), участок лесокомпенсационных работ относится к землям, на которых расположены леса.

38. При внесении документированной информации в государственный лесной реестр об отнесении участка лесокомпенсационных работ к землям, на которых расположены леса, указывается, что лесовосстановление или лесоразведение выполнено с участием Заинтересованного лица (наименование организации).

39. Оценка качественных и количественных характеристик лесных насаждений на участках лесокомпенсационных работ проводится при осуществлении государственного мониторинга воспроизводства лесов с использованием наземных методов и (или) методов дистанционного зондирования.

Приложение N 1
к Порядку выполнения работ по лесовосстановлению
или лесоразведению лицами, определенными
статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации,
на землях иных категорий

Информация о землях, пригодных для искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, в соответствии с требованиями статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации

Наименование лесничества	Наименование участкового лесничества (если имеется)	Квартал	Выдел	Координаты	Категория земель	Наименование органа государственной власти Российской Федерации (орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления	Характеристика земель (вырубки, гари и т.д.)	Площадь, га	Тип леса, Тип лесорастительных условий	Способ лесовосстановления

Приложение N 2
к Порядку выполнения работ по лесовосстановлению
или лесоразведению лицами, определенными
статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации
на землях иных категорий

Акт
приемки участка незавершенного лесовосстановления (лесоразведения)

"__"________ ____ г.

_________________________________________________________________ в лице

(наименование организации выполнившей работы)

______________________________________________, действующ___ на основании

(должность, Ф.И.О. уполномоченного представителя)

____________________________________________________________________________________

(документ, подтверждающий полномочия)

в дальнейшем "Передающая организация" с одной стороны и

______________________________________________________________________

(наименование органа государственной власти Российской Федерации (орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления),

в лице ______________________________________________________,

(должность, Ф.И.О. уполномоченного представителя), действующ___

на основании ___________________________________________, с другой стороны,

(документ, подтверждающий полномочия)

именуем__ в дальнейшем "Получатель ", оформили настоящий Акт о нижеследующем:

1. Передающая организация выполнив работы по лесовосстановлению (лесоразведению) согласно проекту лесовосстановления (лесоразведения)

________________________________________________________________________,

(дата и номер согласования проекта)

передала, а Получатель принял участок незавершенного лесовосстановления (лесоразведения):

расположенный _________________________________________________________

(наименование лесничества, наименование участкового лесничества (если имеется), квартал, выдел)

площадью _____________ га.

2. Характеристики участка незавершенного лесовосстановления (лесоразведения) согласно проекту лесовосстановления (лесоразведения):

________________________________________________________________________

3. Характеристики участка незавершенного лесовосстановления (лесоразведения) при приемке (результаты натурного обследования):

4. В приемке принимали участие:_________________________________________

_____________________________________________________________________.

(ФИО представителей подрядных или проектных организаций)

5. Настоящий Акт составлен ______________ экземплярах, имеющих равную

юридическую силу. По одному экземпляру передается Передающей организации и Получателю.

6. Неотъемлемой составной частью настоящего Акта являются:

1) Проект лесовосстановления (лесоразведения),

2) Материалы натурного обследования,

3) Схема, отображающая расположение участка незавершенного лесовосстановления (лесоразведения),

4) ________________________________________________________________

(иной документ)

Подписи Сторон:

Передающая организация: Получатель:

____________________________ _______________________________

Полное наименование Полное наименование

_______________/______________ _______________/______________

(Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.) (подпись)

(М.П.) (М.П.)