Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона от 02 августа 2019 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (от 12.10.2021 г. N 34769-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона от 2 августа 2019 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минфином России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые и разработан в соответствии с пунктом 3.1.5 "Совершенствование порядка регулирования специальных инвестиционных контрактов" детального план-графика реализации государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 января 2021 г. N 10, в целях обеспечения равных условий применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций для всех налогоплательщиков, заключивших специальные инвестиционные контракты до внесения изменений в Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

Разработчиком проведено публичное обсуждение проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в срок с 27 августа по 16 сентября 2021 г. посредством размещения указанных документов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru/p/119727 (ID проекта: 02/04/08-21/00119727).

По информации, указанной разработчиком в сводном отчете, на этапе проведения публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета поступили замечания и предложения от АО "МХК "ЕвроХим" и гр. Ю.В. Чиканцева.

Замечания и предложения указанных экспертов были включены разработчиком в сводку предложений по итогам публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета, в которой указана информация об их учете.

По результатам рассмотрения представленных разработчиком проекта акта и сводного отчета установлено, что в отношении указанных документов процедуры, предусмотренные Правилами проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком в целом соблюдены.

При этом следует отметить, что сводный отчет, представленный разработчиком, не в полной мере соответствует положениям Методики оценки регулирующего воздействия, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 27 мая 2013 г. N 290 "Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия", в том числе в части описания целей и проблем предлагаемого регулирования, а также оценки количества участников отношений, регулируемых проектом акта.

Обращаем внимание разработчика на то, что в дальнейшем данное обстоятельство может служить основанием для возврата проекта акта.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта и с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о наличии достаточного обоснования решения заявленной проблемы предложенным способом регулирования, а также об отсутствии в проекте акта положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.