Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"" (подготовлен МЧС России 14.10.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112""
(подготовлен МЧС России 14.10.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 488-ФЗ "Об обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от _____________ N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Постановление):

1.1. В пункте 2 слова "и Министерству регионального развития Российской Федерации обеспечить информационное взаимодействие экстренных оперативных служб для своевременной обработки вызовов по единому номеру "112" исключить, дополнить словами ", Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству энергетики Российской Федерации и Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации обеспечить информационное взаимодействие подведомственных диспетчерских служб, а также информационных систем для своевременной обработки вызовов по единому номеру "112"."

1.2. Изложить абзац второй пункта 3 в следующей редакции:

"завершить до 2022 года работы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112",обеспечить функционирование и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";".

2. В Положении о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112":

2.1. В подпункте "е" пункта 4 слово "автоматическое" заменить словом "автоматизированное".

2.2. Название раздела III изложить в следующей редакции:

"III. Организация и функционирование системы-112".

2.3. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в базу данных информации, полученной по результатам реагирования, уточнение и корректировка действий привлеченных диспетчерских служб, информирование взаимодействующих диспетчерских служб об оперативной обстановке о принятых и реализуемых мерах осуществляются диспетчерским персоналом единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.";

2.4. Раздел III дополнить пунктами 161 и 162 следующего содержания:

"161. Для обеспечения организации и функционирования системы-112 в субъекте Российской Федерации разрабатывается положение о системе-112 субъекта Российской Федерации, с учетом положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере организации, функционирования и развития системы-112, которое утверждается нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

162. Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации, устанавливает в том числе:

а) назначение системы-112;

б) права и обязанности оператора системы-112, в том числе по обеспечению надежности функционирования системы-112;

в) штатную численность персонала системы-112;

г) функциональный состав системы-112;

д) структуру системы-112;

е) схему построения системы-112;

ж) характеристики надежности системы-112;

з) порядок приема и регистрации обращений в системе-112;

и) перечень иностранных языков, на которых обеспечивается прием обращений по единому номеру "112" на территории субъекта Российской Федерации;

к) временные параметры приема, обработки и передачи вызовов экстренных оперативных служб в диспетчерские службы системы-112 субъекта Российской Федерации, в соответствии с Обязательными требованиями к организации и функционированию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112",в том числе к порядку и параметрам времени приема, обработки и передачи вызовов по единому номеру "112" в диспетчерские службы, утвержденными Правительством Российской Федерации;

л) типовой алгоритм действий операторов центра обработки вызовов системы-112 при получении сообщения о происшествии или чрезвычайной ситуации, в том числе при получении сообщения о происшествии или чрезвычайной ситуации с учетом случаев отсутствия либо не содержащих минимального набора сведений о происшествии;

м) перечень сведений, регистрируемых по обращению в систему-112;

н) порядок принятия решения о вызове одной или нескольких экстренных оперативных служб и порядок обработки анонимных обращений и обращений, не содержащих минимального набора сведений о происшествии;

о) перечень сведений об организации экстренного реагирования, сообщаемых персоналом системы-112 заявителю по запросу;

п) порядок оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112", по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, предотвращения угроз жизни и здоровью, сохранности имущества граждан, а также предотвращения материального ущерба;

р) порядок оказания психологической поддержки заявителю;

с) порядок взаимодействия сил и средств системы-112 субъекта Российской Федерации, в том числе с автоматизированной информационно-управляющей системой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном уровне;

т) перечень федеральных автоматизированных информационных систем, от которых система-112 субъекта Российской Федерации получает информацию о происшествиях или чрезвычайных ситуациях, обеспечивает регистрацию полученной информации и вызов одной или нескольких экстренных оперативных служб в порядке межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме;

у) перечень федеральных автоматизированных информационных систем, информационные ресурсы которых используются системой-112 субъекта Российской Федерации;

ф) перечень региональных автоматизированных информационных систем, от которых система-112 субъекта Российской Федерации получает информацию о происшествиях или чрезвычайных ситуациях, обеспечивает регистрацию полученной информации и вызов одной или нескольких экстренных оперативных служб в порядке межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме;

х) порядок организации информационного взаимодействия операторского персонала системы-112 субъекта Российской Федерации, в том числе при получении информации о происшествиях или чрезвычайных ситуациях, произошедших на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

ц) порядок хранения зарегистрированной информации о поступивших вызовах и формирования отчетов на основании информации о поступивших вызовах по единому номеру "112" (сообщениях о происшествиях или чрезвычайных ситуациях), основных характеристиках происшествия или чрезвычайной ситуации, о начале, завершении и об основных результатах реагирования, в том числе экстренного, на принятый вызов (сообщение о происшествии или чрезвычайной ситуации), а также порядок доступа к указанной информации и отчетам;

ч) порядок приема и регистрации обращений от лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в том числе от инвалидов по слуху и инвалидов по зрению.";

ш) обязанность предоставления информации, формируемой средствами системы-112 в порядке по форме и в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на координацию работ по организации, функционированию и развитию системы-112.

2.5. Название раздела IV изложить в следующей редакции:

"IV. Участники координации работ по организации, функционированию и развитию системы-112".

2.6. Пункты 17 - 18 изложить в следующей редакции:

"17. Участниками координации работ по организации, функционированию и развитию системы-112 являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, вызов экстренных оперативных служб которых осуществляется по единому номеру "112", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

18. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, вызов экстренных оперативных служб которых осуществляется по единому номеру "112", а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение организации, функционирования и развития системы-112.".

2.7. Подпункт "а" пункта 19 изложить в следующей редакции:

"а) координирует выполнение работ по организации, функционированию и развитию системы-112;".

2.8. Подпункт "б" пункта 19 изложить в следующей редакции:

"б) разрабатывает методическую документацию по организации, функционированию и развитию системы-112;".

2.9. В подпункте "в" пункта 19 слово "созданию" заменить словами "функционированию и развитию".

2.10. Подпункт "г" пункта 19 изложить в следующей редакции:

"г) согласовывает техническое задание и проектно-техническую документацию системы-112, проект положения системы-112 субъекта Российской Федерации, за исключением разделов, определяющих реализацию оперативно-розыскных мероприятий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;".

2.11. Подпункт "д" пункта 19 изложить в следующей редакции.

"д) определяет форму, сроки и порядок предоставления информации, формируемой средствами системы-112, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на координацию работ по организации, функционированию и развитию системы-112, федеральным органам исполнительной власти, участвующим в координации работ по организации, функционированию и развитию системы-112, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на решение задач в области организации, функционирования и развития системы-112, а также органам местного самоуправления, принимающим участие в организации, функционировании и развитии системы-112 на своей территории;".

2.12. Подпункт "е" пункта 19 изложить в следующей редакции:

"е) осуществляет контроль функционирования систем-112.".

2.13. Подпункт "ж" пункта 19 исключить.

2.14. Пункт 20 дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) организует взаимодействие телекоммуникационной подсистемы системы-112 с телекоммуникационными подсистемами систем-112 иных субъектов Российской Федерации, а также с иными информационными системами, в том числе информационными системами органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях обеспечения взаимодействия сил и средств системы-112 с силами и со средствами систем-112 иных субъектов Российской Федерации, посредством информационно-телекоммуникационных сетей.".

2.15. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся диспетчерские службы, а также участвующие в информационном взаимодействии с системой-112:".

2.16. В подпунктах "а", "б", "г", "д" пункта 21 слова "дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб" заменить словами "диспетчерских служб".

2.17. Подпункт "а" пункта 22 изложить в следующей редакции:

"а) организуют разработку проектной документации по развитию системы-112 и внесение изменений (при необходимости) в проектную документацию по созданию системы-112;".

2.18. В подпунктах "г", "д", "е" пункта 22 слова "дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб" заменить словами "диспетчерских служб".

2.19. Подпункт "з" пункта 22 изложить в следующей редакции: "з) представляют участникам координации работ по организации, функционированию и развитию системы-112, указанным в п. 17 настоящего Постановления информацию по форме, в сроки и в порядке, которые устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.".

2.20. Пункт 22 дополнить подпунктом "л":

"Определяет оператора системы-112.".

2.21. В подпункте "а" пункта 23 слово "созданию" заменить словом "развитию".

2.22. Подпункт "б" пункта 23 изложить в следующей редакции:

"б) осуществляют контроль выполнения персоналом единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований требований пункта 13 настоящего Положения на своей территории;".

2.23. В подпункте "в" пункта 23 слова "дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб" и в подпунктах "г" и "д" пункта 23 слова "дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб" заменить словами "диспетчерскими службами" и "диспетчерских служб" соответственно.

2.24. Пункт 23 дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) представляют органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведения о функционировании системы-112 на своей территории.".

2.25. Раздел IV дополнить пунктом 231 следующего содержания:

"231. Организации, указанные в статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 488-ФЗ "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", организуют информационное взаимодействие с системой-112, обеспечивают прием из системы-112 информации, требующей реагирования, находящимися в их ведении (управлении) диспетчерскими службами и размещение этими диспетчерскими службами в системе-112 информации о начале, завершении и об основных результатах реагирования."

2.26. В пункте 25 слова "дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб" заменить словами "диспетчерских служб".